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县市区党委执政方式和领导方法研究

12-08 20:08:22  浏览次数:677次  栏目:考察报告

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二是健全党内监督的运行与规范机制。要进一步规范监督过程中的监督行为,增强监督的程序性和可操作性,做到监督过程中各个环节的运转自如。从自上而下的监督来看,为了解决实际运作中的许多困难,必须完善党内巡视制度,以强化上级对下级的监督。当前有必要按照逐级管理、分级负责的原则,将巡视制度的范围扩大到县级以上党组织,以宏观监督为主,加强自上而下的监督和管理。从自下而上的监督来看,要发挥广大党员群众的监督作用。要实行公开办事制度,使广大党员群众对权利行使的过程和结果有所了解,以便于监督。要畅通意志表达渠道,如来信来访、举报、民主评议、民主推选等具体制度都应得到切实执行,对扣压、隐瞒、打击报复的行为要进行严厉处置。
三是强化党内监督的预防与惩治机制。要加强事前防范,完善党内监督的各项制度,监督制度要具体化,制度条文要定量化,必须明确对违反制度者的处罚由谁来执行以及具体怎样处罚等问题,坚决杜绝有制度无人监督、无人执行和处罚不当的情况。要强化事中监督,健全对权力运行过程的监督机制。建立权力授予过程中的监督机制,把好干部任用的入口关,构筑起防止权力腐败的第一道关。强化权力行使过程中的监督制约机制,形成相互制约的权力格局,适当分散权力,避免集权于少数人,实现组织内部权力之间的相互监督。要强化事后监督机制和惩罚功能,对领导干部进行离任审计、民主评议以及检查权力的行使是否达到预期效果等。
四是完善党内监督与党外监督的联系与配合机制。具体包括法律监督、行政监督、群众监督、新闻舆论监督、民主党派监督和社会团体的监督等。这些监督形式与党内监督在要素上具有交叉性,在功能上具有互补性。在党员违反党纪国法时,可实行纪律检查部门与司法部门联合办案、与监察部门合署办公的形式,在对党员作出党纪处分的同时,还应给予法律制裁和行政处分,以显示监督的强制性和威慑力。
 

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