人才引进考察报告

启示三：领导重视、部门联手、市县联动是关键。引进领军人才，既要落实责任、加强目标考核，又要优化服务理念，乐于当好人才“帮办”。领军人才引进尽管只是一个专项工作，但又是一项着眼长远、事关区域发展的战略性工作，更是一项系统工程，需要全市上下统一思想，齐心协力；更需要集成各部门优势，协同推进；还需要整合社会资源，广泛参与。这就要求尽快组建工作机构，明确职责分工，落实相关责任，强化奖惩兑现，加快工作步伐。同时，还要求积极鼓励和科学引导全市上下，用招商引资的精神、用招商引资的劲头、用招商引资的办法，进一步优化人才的政策环境、法制环境、人文环境和社会环境，把宿迁打造成为“人才创业创新的向往城市”。

三、对策与建议

人才资源是第一资源，也是推动区域发展的原动力。这次苏南、苏中人才工作考察之旅让我们深切感到，时代的发展已将区域竞争的重心由物质资本转向人才资源。宿迁能否抢抓新一轮战略机遇期，在苏北率先实现更大的突破，产业是基础，人才是关键。

（一）顺应形势发展，优先抓好领军人才引进工作。领军人才的引进和培育是整个人才建设的引领工程。目前苏北其它四市及周边地区都在着手酝酿相关引才计划。建议市委把领军人才队伍建设摆上重要战略位置，抓紧研究工作方案，尽早启动实施宿迁市创业创新领军人才引进工程，在苏北地区取得先发优势，利用三年时间，每年引进20名左右领军人才，通过资金和其它方面的支持，打造宿迁创业创新的第一方阵，推动全市创业创新的步伐。

（二）科学定位引进重点，梯次优化产业布局。根据我市产业发展实际，对领军人才和项目的引进，不能照搬发达地区的模式，更不能贪高求精，建议进一步明确“差别竞争，特色取胜，错位引进，重点突破”的总体引进思路。从支持的类别来看，由于宿迁既有产业的创新基础比较弱，创新载体建设层次比较低，创新领军人才很难扎根落户，创出成果，因此，应把重点放到创业领军人才上来，适当兼顾创新领军人才。从支持的领域来看，也应突出两个方面：一是对我市六大支柱产业和现有新兴产业的升级发展能够起到引领推动作用的领军人才和项目。二是能够创办新兴产业、对我市现有产业结构调整起到推动作用的领军人才和项目。从支持的层次来看，不能简单追求人才的高知名度和项目的高精尖，主要关注人才和项目在宿迁的高成长性和可带动性。

（三）加大投入力度，努力形成引才政策的比较优势。宿迁要引进一批创业创新领军人才，在坚持兑现已有的招商引资政策和高层次人才引进政策之外，建议进行全方位、多层次的政策扶持，构建颇具特色的引才优势。一是资金扶持。对引进的领军人才，按重点推荐项目、优先推荐项目和一般推荐项目等三类，对创业领军人才分别给予200万元、150万元和100万元的创业启动资金；对创新领军人才分别给予150万元、100万元和50万元创新启动资金。根据项目投资需求，由市、县（区）提供不少于100万元创业贷款的贴息、不低于100万元创业贷款的资金担保。二是场所扶持。项目落户后，需提供标准生产厂房的，免收首年租金或给予10％的购买优惠；需生产建设用地的，在用地政策上给予倾斜。提供100平方米的工作场所，三年内免收租金。三是项目扶持。对引进的领军人才，其领衔实施的研究开发和科技成果转化项目，市各类科技计划在同等条件下优先支持，优先推荐申报相关的国家和省科技计划。四是生活扶持。对引进的领军人才，由人才（项目）落户地提供不少于100平方米住房公寓，三年内免收租金；在所在地区优先购买不少于100平方米的定销商品房或经济适用房。

（四）强化载体配套建设，着力打造创业创新的发展平台。建议进一步加强市科技创业服务中心建设，在规模、层次和产业布局上进行优化。要求各个县区相应启动科技创业孵化器建设计划。加快引进和扶持创办各类风险投资公司。加大企业创新载体建设力度，力争到十一五末，全市企业博士后工作站达到3家以上，省级工程技术中心达到5家以上，国家级工程技术中心创建实现零的突破，省级企业技术中心达到12家以上。

（五）健全工作机制，有序高效推进引进工作。一是决策协调机制。建议参照镇江、常州等地做法，在市人才工作领导小组下设领军人才引进工作办公室，成员单位包括组织、人事、科技、财政、经贸、发改等部门。同时明确职责分工，分头推进。为便于统筹协调推动面上工作，建议由市委常委、组织部长白云萍同志任主任。二是信息发布机制。广开信息发布渠道，利用省内外各类平面媒体和各种海外留学组织，扩大引才信息的宣传面和影响力。建议在中国留学生网、人民日报海外版、新华日报等进行专栏宣传，在海外有条件的国家设立海外人才联络点，聘请人才工作顾问。三是配套联动机制。在做好市县联动的基础上，建议畅通三条联动渠道：（1）架设人才梯度流动之桥。主动做好与省“高层次创业创新人才引进计划”和苏南、苏中各市的领军人才引进计划的衔接工作，寻求一条引才的便捷之道。（2）打开高校人才封闭之门。建立与省内外高校的联系平台，一方面吸引高校的优秀科研成果到宿迁来转化；另一方面，通过高校的资源平台，促进更多的优秀人才了解宿迁、关注宿迁、创业宿迁。（3）探索市场化引才之路。用好猎头公司资源，邀请外地猎头公司参与宿迁引才计划。参照苏州、南通等地做法，对帮助成功引进人才的猎头公司给予一定额度的资金奖励。四是考核奖惩机制。从苏南、苏中各市的实践来看，他们均已把领军人才引进工作列入目标考核内容，尤其加大对各县（市、区）和经济开发区党政一把手的考核。建议参照这一做法，将此项工作列为市委、市政府综合目标考核内容。

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