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安全生产基石工程年活动方案
为进一步强化安全生产基础工作， 确保安全生产形势持续稳定，按照市政府统一部署，区政府决定 20** 年在全区开展安全生产基石工程年活动。现制定活动方案如下：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》（鲁发〔20**〕17 号）为主线，以规范企业班组安全生产工作为重点，进一步落实责任、完善制度、加强管理、强化考核，努力做到安全生产有人负责、有人监督、有章可循、有据可查，全面提升安全生产基础管理水平，夯实安全生产基础，为全区经济发展社会和谐营造良好的安全环境。
（二）工作目标。通过开展安全生产基石工程年活动，加强
班组安全生产标准化建设，强化安全生产细节管理，争取 80%以上企业班组安全管理达到规范化要求。
二、工作重点
（一）完善班组安全责任制。对班组安全管理事项进行细化分解， 明确岗位安全职责，使每位职工都参与实际安全管理工作。同时，实行经济责任与岗位安全责任对应的分配机制，把职工的岗位工作、技术技能素质、安全情况纳入经济责任制考核。
（二）制定岗位操作标准。以班组为单位实施岗位作业危害辨识，制定科学、合理的安全操作标准，明确每个岗位的危险因素、操作规程和应急处置办法，做到管理规范、操作规范、技术规范、处置规范。强化现场管理，杜绝习惯性违章。
（三）加强危险作业管理。落实危险作业安全管理和审批制度，严格规范班组岗位动火、进入受限空间等特种作业以及开停车、检维修、拆除与报废、危化品装卸等重点环节的运作，强化重点管理，做到危险作业各个环节有人负责、有人监督，确保安全。
（四） 加强交接班管理。建立班前安全确认、班后安全评估、安全交底等班组交接班安全管理制度，对作业区域安全情况、设备设施安全状况、安全运行技术参数状况、危险点监控情况、隐患整改情况等重要安全信息进行认真交接，使接班人员了解作业区域安全情况，防止事故发生。
（五）建立班组安全档案。建立健全职工安全学习档案、岗位设备档案、危险点档案、安全检查档案、安全隐患整改档案。
（六）加强班组安全文化建设。建设班组安全活动园地，以“安康杯” 活动为载体，通过开展安全技术问答、安全知识竞赛、安全培训、技术比赛、模拟现场、安全分析讨论、事故预想和应急救援演练等班组安全活动，增强职工的安全意识。
（七）开展班组安全生产规范化示范活动。在全面规范企业班组安全管理的基础上，在全区推选 40 个安全生产示范班组、10个班组安全管理示范企业。
三、工作安排
（一）动员部署阶段（3 月15日前完成）。各镇街各部门根据本方案制定各自工作方案，做好宣传、发动工作。
（二）制定标准和培训阶段（3月底前完成）。各镇街各部门按照职责分工，在调查摸底的基础上，组织制定具体的班组安全管理标准，并做好企业负责人和安全管理人员的培训工作。
（三）全面推进和检查指导阶段（8月底前完成）。各镇街各部门组织企业认真开展安全生产基石工程年活动，指导企业加强安全管理，实现班组安全管理规范化。
（四）考核表彰阶段（9月底前完成）。区政府安委会组织考核组对活动开展情况进行考核，考核结果作为 20** 年度安全生产工作目标管理考核的重要内容， 并对成绩突出的单位给予表彰奖励。
四、保障措施
（一）明确分工，加强领导。本次活动按照“政府统一组织、部门指导落实、多方参与实施”和“谁主管、谁负责”的原则，采取条块结合、上下联动的方式进行。各镇街负责组织辖区内的活动；区政府各负有安全监管职责的部门和行业主管部门负责组织所监管行业开展活动。各镇街各部门要把安全生产基石工程年活动作为 20** 年安全生产工作的核心任务，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，成立专门组织和工作推进机构，将各项工作细化分解、落实到人。加大督导力度，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的，要督促其限期改进，确保取得实效。
（二）加强基层安全监管队伍建设。大力推行安全生产协管员制度，6 月底前，各镇街都要建立与辖区经济总量、危险源相适应的专职协管员队伍，争取达到10-15 人，并按照定人、定岗、定时、定责、定区域的原则，加强管理，确保基层安全生产工作有人管、管到位。建立健全安全监管人员轮训制度，分级、分批进行培训，年培训率要达到 80%以上。其中，区安监部门工作人员参加市安监部门组织的培训；区安监部门负责培训区直部门和各镇街安监人员（包括协管员）。要督促企业配备足够的安全管理人员，加强培训，保证日常安全管理、安全检查的需要，确保安全管理不出现空档。各级财政要加大安全生产培训和宣传等方面的投入力度。企业要按规定加大安全生产投入，加强科技兴安工作。
（三）规范政府部门安全监管工作。认真落实《烟台市牟平区人民政府办公室印发关于落实政府及其有关部门安全生产监管责任的暂行规定的通知》（烟牟政发〔20**〕79 号），理清监管范围，明确责任主体，制定具体的监管制度、标准，建立监管档案，实现安全监管的制度化、规范化。
（四）强化安全生产执法监督。建立企业主体责任落实监管制度，实现对企业主体责任监管的全面化、规范化。坚持日常检查和专项检查相结合，建立规范化、制度化的检查机制，将安全
检查重点放在班组一线岗位，实行定人、定时间、定区域、定责任，确保安全生产违法行为早发现、早制止、早处理。严格规范安全生产执法行为及工作程序，建立完善各类执法文书、档案。
（五）规范事故隐患排查治理。认真贯彻执行国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，建立事故隐患排查治理长效机制， 逐级建立并落实从企业主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。明确事故隐患上报的内容、事项和程序，建立正常的隐患报告机制。按照事故隐患等级建立隐患档案，落实各项整治、监控措施。坚持关口前移，发挥安全生产综合监管应急救援指挥平台作用，建立完善重点企业、重大危险源运行管理档案，强化日常监管，确保对高危行业企业、重大危险源和重点部位的有效监控。
安全生产基石工程年活动开展情况于每月25日前报送区安委会办公室。，安全生产基石工程年活动方案
