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在全市非公企业和社区党建会议上的讲话,http://www.170xue.com
二是择优选派党建工作指导员、联络员。这几年，区内一些县（市、区）委从机关、部门、乡镇（街道）抽调大批党员干部，选派到非公有制企业指导开展党建工作，是充实非公有制企业党的工作力量的有效措施。因此，我们必须学习和借鉴先进地区已创造出的经验，结合我市的实际，做好完善和提高工作。在选拔条件上要坚持高标准，党建工作指导员、联络员既可以从党政机关、企事业单位中挑选，也可以由非公有制企业所在地或所属行业的党政领导兼任。在选派方式上要坚持因企制宜。对部分规模较大的企业，可以选派一名党建工作指导员、联络员；规模较小的，可以由一名党建工作指导员、联络员负责联系若干家企业。在工作内容上要坚持指导与服务相结合。党建工作指导员、联络员既要成为帮助非公有制企业组建党组织、发展新党员的指导员，又要成为在非公有制企业中学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员，还要成为帮助非公有制企业解决困难的协调员。这方面其他地方有不少好的做法和经验，我们应加强学习并大胆探索。当然，这项工作的推进既要积极又要稳妥，要注意加强协调沟通，取得业主的理解和支持，不要增加企业的负担。最近，自治区党委组织部起草了《关于向非公有制企业派驻党建指导员、党建联络员的意见》（征求意见稿），待征求意见加以完善后将印发各地贯彻实施，规范和推进这项工作。
三是切实加强党员发展、教育和管理工作。非公有制企业中党员数量少，党的力量薄弱，党员先进性难以体现，是制约党组织发挥作用的一个瓶颈。因此，各级党组织要重视抓好党员队伍建设。要根据非公有制企业人员流动快、分布散的实际，制定非公有制企业入党积极分子培养、教育、管理的有效办法，及时把非公有制企业中的优秀分子吸收到党内来。要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针，坚持把发展党员对象的重点放在企业生产经营者、科技骨干、一线优秀职工上，放在没有党员的企业上，严格标准，严格程序，严格把关，确保发展党员的质量。目前，在不少非公有制企业中存在着党员不愿意亮明身份的现象。各地要把解决“隐型”党员问题作为壮大党的力量的一项重要措施来抓，要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员，教育他们牢固树立共产主义的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念，增强群众观念、党性观念和法制观念，提高和实践“三个代表”重要思想的自觉性。在加强对党员的思想政治教育的同时，要注重业务技能培训，使广大党员真正成为政治素质过硬、生产技能熟练、模范作用突出的先进群体。要按照“严格要求、严格管理、严格监督”的要求，积极开展民主评议党员工作，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员，保持党的纯洁性。要坚持和完善党员组织关系转移制度，加强对非公有制企业中党员组织关系管理。在非公有制企业中工作半年以上的党员，只要不在原籍村委组织担任职务的，一般应及时把党员组织关系转到企业或企业所在地党组织。因特殊原因不能转移组织关系的，应持党员证明信参加党组织活动。工作岗位不稳定的党员，可持《流动党员活动证》参加企业或企业所在地党组织活动，保证每个党员都能够参加组织生活。
3、积极探索非公有制企业党组织发挥作用的途径。非公有制企业党组织能不能发挥作用，是非公有制企业党建工作的生命所在。新党章明确规定：“非公有制企业中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”党章的这一规定，是对多年来非公有制企业党建工作经验的科学总结，解决了非公有制企业党组织在非公有制企业中如何定位，承担什么样的职责任务，发挥什么样的作用等一系列重大问题，是新形势下进一步加强和改进非公有制企业党建工作的基本依据和根本指针。这就要求我们认真贯彻落实党章的这一规定，切实完成指导和帮助企业党组织发挥作用这一任务。
一是要充分发挥党组织的决策参与作用。非公有制企业有其产权结构、组织结构和运行机制的特殊性。针对这种特殊性上级党组织要指导和帮助企业党组织坚持围绕党的中心任务和企业生产经营，着眼于党和国家的方针政策、法律法规的贯彻执行，着眼于增加党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着眼于加强党同职工群众的联系，着眼于促进非公有制企业的健康发展，积极开展党的工作。党组织既可以通过进入决策层的党员直接参与企业的重大经营活动，也可以通过在党员和职工中积极开展提合理化建议活动，集中党员、职工的意见建议，并通过党组织书记或决策层的党员向企业建言献策，从而把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。
二是要充分发挥党员的骨干带动作用。党员是党组织发挥战斗堡垒作用的基础。党组织的创造力、凝聚力和战斗力，都要通过每个党员来体现。企业党组织要加强党员意识教育，引导广大党员克服“雇用”思想，增强党员的荣誉感，积极开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，在深化企业改革、促进生产经营、提高企业经济效益、加强企业精神文明建设中做到关键岗位有党员，困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带头作用。
三是要充分发挥党组织的核心凝聚作用。企业党组织要按照“三个代表”重要思想的要求和时代发展的特点，以社会主义企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体，充分发挥党组织领导工会、共青团组织这一政治优势，坚持从思想上、组织上、工作上带领工会共青团等组织，指导他们按照各自章程开展活动。在思想上，要定期组织工会、共青团组织，宣传党的路线方针政策和法律法规，党和国家以及企业的形势任务，做好职工群众的思想政治工作。在组织上，工会主席是党员的，一般可兼任党组织书记，符合条件的党员团组织负责人可吸收进入党组织领导班子。在工作上，要把党的活动与工团组织活动结合起来，指导工团组织加强企业精神文明建设，广泛开展“凝聚力工程”建设、“四有”职工队伍建设、“职工之家”、“青年岗位能手”、“青年文明号”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众文化娱乐活动之中，全方位、多层次地做好关心人、凝聚人的工作，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制和联系、宣传、组织、团结职工的工作机制，始终以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业的发展动力和活力。
四是要充分发挥党组织的监督协调作用。党组织要全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强做优。但是，对一些违法经营、偷税漏税、搞假冒伪劣、损害职工权益等行为和做法，党组织要切实负起改造监督的责任，并采用合理可取的方式方法予以制止，这也是帮助促进企业健康发展。同时，党组织要积极协调企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾，维护职工的合法权益。党组织对企业遇到自身解决不了的困难和问题，要主动向上级党组织反映。上级党组织要及时予以协调解决。
4、不断推进非公有制企业党组织制度化规范化建设。
一是要深入开展“五个好”创建活动。各级党委要把“五个好”创建活动纳入党建工作规划，对“五个好”的基本要求进行细化和分解，形成具体的年度工作目标，并结合非公有制企业党组织现状进行逐个分析，按照工作目标要求，列出企业名单，逐项落实规范化建设的措施。
二是要重视党员活动阵地建设。上级党组织要重视企业党员活动室建设，对有党员活动室的，主要帮助规范活动室的设置内容；对没有党员活动室的，要引导企业主，积极创造条件，或在企业会议室共同布置或利用办公场所等途径予以解决。一般情况下，活动室都要配备党员电化教育设施，对一些企业一时解决不了的，上级党组织要设法帮助解决，并提供丰富的电教片，加强对党员的电化教育。要帮助企业党组织建立党的宣传窗口，定期宣传党的路线方针政策，让党员、职工及时了解党和国家以及企业的形势和任务。通过加强党员活动阵地建设，不断丰富党员活动内容，提高党员活动质量，促进党的活动正常化。
三是以有利于党组织开展活动，有利于促进企业发展为原则，明确非公有制企业的隶属关系。非公有制企业中的党组织一般由所在地的乡镇、村、街道社区或开发区工业园区党组织领导；专业性较强、行业特点明显的，可由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口领导；企业规模较大、党员人数较多的，也可直接由所在县（市、区）党委领导。
四是加强制度建设。各地要按照党章的要求，结合非公有制企业的实际，建立一套规范党组织工作程序、运行机制、活动方式的规章制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度等，为企业党组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障，不断提高党组织自身建设的水平。
第二部分，关于社区党建工作
一、全市社区党建工作的基本情况
我市共建有城市、城镇社区44个，设置社区党组织44个，其中党总支15个，党支部29个，组织关系在社区的党员1941名。20**年自治区贺州社区党建会议以后，我市社区党建工作迅速起步，开局良好取得了预期的效果。一是各级党委高度重视，指导有力。各县（市、区）把社区党建工作作为加强党对城市和城镇工作的领导，巩固党的执政地位，密切党同人民群众的血肉联系，推进城市管理体制改革和加快城镇化进程的重要内容，切实加强领导。二是社区党的工作覆盖面不断扩大。各县（市、区）根据城市和城镇工作面临的新形势、新任务，积极创造条件，坚持“三个同步”，有关社区均已建立社区党组织。三是社区“两委”领导班子结构进一步优化。全市社区“两委”班子平均年龄38岁，社区党支部书记平均年龄43岁，社区“两委”班子大专以上文化程度的占40%；社区党组织书记、居委会主任高中以上文化程度的占90%。四是社区党建工作机制初步形成。各县（市、区）结合实际积极探索管理体制改革思路和社区建设新路子，建立社区党建工作联席会议、党建工作联络委员会等制度，形成了社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的工作机制。五是社区服务网络正逐步建立和完善。各县（市、区）把解决关系群众切身利益的热点、难点问题作为社区党建工作的切入点，开展多种形式的为民便民服务活动，营造安全、文明、舒适的社区工作环境和生活环境。六是社区党建工作示范点初显成效和活力。市委组织部和兴宾区委组织部在迁江镇迁江社区抓党建工作示范点，采取以点带面、典型引路的方式，为各地开展社区党建工作提供了较好的经验，并得到自治区党委组织部的肯定。在总结成绩的同时，我们还要清醒地看到，我市社区党建工作所取得的成绩仅仅是初步的，与新形势新任务的要求，还有较大的差距，主要表现在：有的基层党组织对街道社区党建工作的认识不足;社区党组织建设发展不平衡,有的辖区单位与街道社区党建工作共建的长效机制尚未形成;街道社区党建工作的组织形式、活动内容和活动方式有待进一步改进;对街道社区的流动党员、下岗职工党员、离退休党员的教育管理还比较薄弱;有的街道、居民区党组织领导的素质与新形式的要求还不相适应;社区干部待遇有待提高,办公条件有待改善,等等.对这些问题,我们要给予高度重视,认真研究,采取有效措施加以解决.
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，在全市非公企业和社区党建会议上的讲话
