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工商局上半年工作总结暨全区工商行政管理工作上新水平会议上的讲话,http://www.170xue.com
⒌整合提升执法能力。试点单位：华亭工商所、灵川工商所；协办单位：行政执法股、法制股；负责人：林兆聪。
要按照省局年初工作安排，进一步明确机关部门和执法办案机构的业务职能。机关业务股、室原则上不再办案，检查大队、工商所具体承办各类案件的查处。检查大队在专项整治中要突出重点部位、重点区域和重点行业，重在查处大案要案，重在取缔各类违法窝点，重在突破监管执法难点、热点；机关股室要加强对监管执法工作的指导力度，发挥其部署安排、组织协调、检查督促、经验总结、考核考评以及其他职能作用；要加强同工商所的联系沟通。突出工商所在专项整治中的主体作用，重要发现案源、发现线索，并根据案源、线索，实行工商所、检查大队分级办案。通过上下联动，既调动基层查案源、挖线索的积极性，同时也调动检查大队办大要案的积极性。
⒍提升信息化水平。试点单位：办公室；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。
按照“统一规划、因地制宜、分步实施、梯度推进”和五年工作的总体要求，以及省工商局制定的《—××年福建省工商系统“金信工程”信息化网络建设方案》，加快实施“金信工程”，建设电子工商。以“金信工程”为依托，加快推进全局信息化建设，重点建设企业信用监管信息网络，实现注册登记业务流程自动化、“经济户口”管理自动化、办案流程自动化、投诉办理自动化。一是要整合信息资源，形成统一平台，建立统一软件标准，做到便利、通畅、有效、及时，要突出重点，按规划分步实施。二是要进一步加强对信息化建设重要性、必要性、紧迫性的认识，认真研究，抓紧高速完善信息化建设规划。三是要加大资金人员投入，抓紧真培养一批熟悉工商行政管理业务工作，熟练掌握现代管理技术的信息人才，为提升工商行政管理工作提供信息技术和信息人才支持。每个工商人员都要会熟练操作电脑。
⒎整合职能、提升办事效率。试点单位：人教（监察）股；协办单位：注册管理股；负责人：陈惠芳。
一是要要继续深化“一个窗口对外”、“一厅式服务”、“一条龙服务”、“一站式办结”等窗口服务模式，继续落实注册登记“六项服务”，即预约服务、跟踪服务、限时服务、即时服务、延时服务、上门服务，实现由事后服务向事前服务转变、窗口服务向全程服务转变，营造规范、高效、热情、优质的服务氛围。二是要进一步深入贯彻执法“条”，要根据“”的具体意见，加强对落实情况的监督检查，进一步明确督查责任、范围、内容和要求，及时总结交流好的经验做法，及时把好的经验做法总结为书面材料。三是要要立足基层实际，实行分类指导。对城区企业、个体工商户着眼于提升服务层次和水平；对农村企业、个体工商户要以服务“三农”为重点，建立服务工作机制，切实维护好农民利益，对发展特色农产品加工业及商标注册以及农村经纪人协会等提供行业指导，与辖区有关职能部门联动，起到“流动办事厅”、“流动维权站”、“流动宣传队”的作用。
⒏提升食品卫生监管水平。试点单位：凤凰山工商所；协办单位：行政执法股；负责人：林兆聪。
流通领域食品质量监管是工商行政管理的重要职能。实施对市场客体的全面监管，是工商行政管理工作的新课题，必须积极探索、稳步推进，以实施商品准入制度为抓手，推进食品质量监管制度建设。
要完善五项制度，努力建立食品安全长效监管机制。一是建立食品准入制度。要督促食品经销企业普遍建立和落实商品质量进货检查验收制度、购销台账制度、市场开办者质量责任制度和销售商品质量承诺制度，积极推行重要商品“场厂挂钩”、“场地挂钩”制度，切实把好食品质量市场准入关。二是全面落实市场巡查和抽查制。三是严格惩罚制度。要加大处罚力度，对市场巡查、监督抽查中发现的危害人身健康的不合格食品，在依法查处的同时，要责令立即停止销售，坚决清退出市场；对屡查屡犯的，要依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。四是建立和完善食品质量信息公示制度。及时整合通过申诉举报、执法检查、案件查处等途径获得的以及消费者协会、行业协会提供的食品质量信息，公开发布，进行消费指导。建立和完善食品质量消费警示制度，对存在问题的食品，在一定范围内发布市场预警或消费提示，警示、告诫食品经营者，提醒消费者注意自我防范。五是积极推行食品生产经营企业信用分类监管制度。要将食品生产经营企业纳入企业信用分类监管系统，建立严重失信、制假售假食品企业“黑名单”系统，并上网公示，使制假售假食品企业寸步难行。下半年要集中时间、集中力量开展儿童食品市场、夏秋时令食品市场和元旦、春节食品市场等次食品市场集中整治行动，统一行动，打出声威，打出成效。
⒐提升信用体系建设水平。试点单位：城南工商所；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。
要强化一个观点，即信用体系建设是建立和完善社会主义市场经济体制的根本性要求，也是整顿和规范市场经济秩序的根本之策。工商部门作为监管社会主义大市场的行政执法部门，加快信用体系建设是履行职责、服务经济发展的本质要求。工商行政管理机关作为主管市场监督和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范监管对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设，树立良好的工作作风，实现执法的统一性、权威性、有效性，做到公正执法、廉洁执法、文明执法。要说话算数，说到做到，说好做好，诚信行政，争当诚信政府的典范。
要抓住两个重点。一是完善对企业信用等级的分类制度，大力推进分类监管。要及时总结经验，研究进一步完善企业信用等级分类标准的科学性、合理性以及分类监管的具体措施，建立守信企业激励机制、基本守信企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制，依法实施不同的监管。树立“距离监管”理念，实行“三种距离”监管，即对长期守法经营信用状况好的企业实施“远距离”监管，对重点和热点行业企业实施“近距离”监管，对案件多发企业和发生过重大案件的企业实施“零距离”监管。二是加大对失信企业的惩戒力度。对企业因违法经营行为被取消经营资格的，通过制定对企业股东、经营管理人员、相关责任人员的限制和信用惩戒措施，严格法人清算和办理注销登记程序，堵住恶意逃废债务和规避违法责任的漏洞，促进社会信用意识的提高和建立公平有序的市场环境。
要抓实三个环节。一是加大宣传工作力度。要广泛宣传企业信用建设的内容和标准，引导企业自觉参与信用建设，增强全社会的信用意识，赢得全社会的理解和支持，营造联防机制。二是加强和完善信用征集工作。这是企业信用体系建设的基础环节，按照“立足工商，兼顾其他”的原则，完善工商内部各业务机构企业信用信息采集、整理、录入、反馈的工作机制，加快建立企业信用监管数据库。三是加强对信用信息的处置工作。积极稳妥开展企业信用评价和公示，遵守两个原则：不搞评比，不搞中介机构的有偿评价评估
⒑提升无照经营监管水平。试点单位：龙桥工商所；协办单位：注册管理股；负责人：陈明其。
国务院颁布《无照经营查处取缔办法》，赋予工商部门监管无照经营职责，同时，工商部门也承担重要责任。当前，查处无照经营工作存在认识不足，畏难情绪，工作不平衡，力度不到位等问题，要认真研究解决。要按照市政府《关于开展无照经营查处取缔工作的意见》，与相关部门密切合作，充分发挥全社会力量，共同取缔无照经营。要落实片区监管责任制，加大监管执法和巡查工作力度，切实查处取缔无照经营。要区分无照经营违法性质，实施分类监管，对不涉及人民群众生命财产安全、无需前置审批的，统一研究，该发照的给予发照；对因部分不合理前置审批未到位的无照经营户，应及时向当地党委政府和部门反馈，要求降低门槛，协调解决。
四
提升工作上新水平，促进地方经济发展，工商行政管理部门任务艰巨，责任重大。当前，目标任务已经明确，关键在狠抓落实。
（一）、统一思想、更新观念，共同探索提升的落实工作。
提升是工作的生命，固步自封是没有前途的。时代赋予我们机遇和挑战，工商工作要实现突破，跟上时代潮流，必须要保持良好的精神状态，从旧观念旧体制中解放出来，敢闯敢试，勇于开拓。
全局干部要以这提升工商行政管理工作上新水平为契机，统一思想，更新观念，从旧的框框中跳出来，以崭新的眼光看待工商各项工作，要立足现状，立足于本职工作，在这基础上，共同探索提升这一关系重大的课题，要不断探索、勇于思索，勇于创新，共同献言献策，推陈出新，把我局的各项工作推上一个新的台阶。
（二）、精心组织、选准突破口，全面提升我局工作上新台阶。
⒈以提升服务水平为突破口，以点带面，起到辐射全局作用。一要做到受理迅速、分流合理、处理及时、披露适度、督办到位。二要做到三位一体，即将⒌检查大队、消费者保护职能整合为一，由集中对接受的投诉进行汇总分析和分流，对落实情况进行督办反馈；由检查大队负责办案；由消保部门负责咨询和协调，实现分工协调。三要实现三项联动，即通过，维护消费者权益，发现案源，协调解决各种矛盾。四要建立三级网络，即以信息化为依托，以网络化为基础，建立城区、乡村、社区三级网络，实现信息迅速传递和共享。五要做到三个结合，即将工作与执法办案、信用体系建设、信息化建设相结合，从投诉中发现案源，为企业信用体系评价提供资料。要加强的保障力度，加大宣传力度，把建设成为展示工商部门形象的窗口。
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，工商局上半年工作总结暨全区工商行政管理工作上新水平会议上的讲话
