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在检查治理商业贿赂工作时的讲话,http://www.170xue.com
所谓明确新思路，就是要将专项治理工作与贯彻落实党中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》结合起来。建设部党组已于去年制定、下发了贯彻落实《实施纲要》的具体意见，明确了建设系统近两年工作的重点，提出了20**年工作目标，以及20**至2015年工作总体思路。我们要把专项治理工作与贯彻落实《实施纲要》及部党组贯彻落实《实施纲要》的具体意见紧密结合，统筹安排，精心谋划，扎实推进。要加强教育和廉政文化建设，树立社会主义荣辱观，做到诚信守法，打造健康的商业文化，营造良好的市场环境；要坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制；要监督和制约权力的行使，规范行政行为，坚决纠正和制止利用权力参与或干预企事业单位经营活动的行为，努力从源头上防治商业贿赂。我们必须明确，治理商业贿赂不是一劳永逸的，过去要抓，现在要抓，将来还要抓；治理商业贿赂也不是一抓就灵，既要下“猛药”，更要靠综合治理，要抓改革和制度建设；治理商业贿赂没有固定的模式，政府管理部门怎么抓、企事业单位怎么抓、协（学）会怎么抓，都要从实际情况出发，不能上下一般粗，全都一个样。治理商业贿赂既要善于抓结合、抓协调，还要善于抓典型，讲100个大道理不如抓一个典型。既要抓行贿受贿的典型，也要抓抵制商业贿赂、促进企事业单位健康发展的典型。中国之大，坏典型不难找，先进典型也有的是。河南省平顶山市规划局局长荆建刚拒收房地产开发商的贿赂，坚持同违反城市规划的行为作斗争，被打伤住院而不悔。这样的典型政府要树，企业要树，协会也要树。希望苏州建筑业协会带个头，向苏州甚至向全省、全国的同行发出倡议，坚持抵制商业贿赂，在中国建设报上表个态。协会要靠行业自律，要维护企业正当利益，治理商业贿赂就是为了维护企业合法利益，维护企业形象。
三、认清新要求，抓出新成效
认清新要求，就是要认清当前党和国家的治国方略，围绕科学发展观的目标要求开展专项治理工作。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央在坚持马克思主义的基础上，发展创新马克思主义，提出了以树立和落实科学发展观为核心的新的治国方略，包括加强党的执政能力建设和党的先进性建设、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观等。科学发展观是从新世纪党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针，贯穿于社会主义现代化建设的全过程。商业贿赂搞权钱交易、官商勾结，破坏了市场交易秩序，妨碍了公平竞争和资源合理配置，损害了广大人民群众的利益，败坏了党风、政风、行风和社会风气，是与我们党树立和落实科学发展观，坚持科学执政、依法执政、民主执政，构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观的目标要求格格不入的。对此，我们必须始终保持清醒的认识。
抓出新成效，要在三个方面有所作为：
一要全社会启动，搞一次深刻的全民教育。商业贿赂不光存在于建设领域，更存在于经济社会生活的诸多领域和环节。中国传统文化中的“官本位”思想、封建专制思想，西方文化中的拜金主义、极端个人主义思想等，都是滋生商业贿赂的重要思想根源。所以，商业贿赂是一种腐败文化。要通过集中时间、集中精力、集中组织，上下发动，有步骤、有检查地进行集中教育，在全社会形成一种健康的商业文化氛围。特别是要广泛深入地宣传党和国家有关治理商业贿赂的法规政策，加强社会主义荣辱观教育，大力开展警示教育和弘扬先进人物的模范事迹，加强企业廉政文化建设，使抵制商业贿赂成为全社会的共识。
二要全过程、全方位联动，搞一次全面的清理。治理商业贿赂光有面不行，还要抓好点、线、面的结合，抓好预防、自律、联动。“点”就是工程项目，“线”就是全系统，“面”就是全社会。拿工程建设来讲，从工程立项、规划、征地、咨询论证，再到设计、施工。设计有方案设计、施工图设计。施工有总承包、分包、材料设备采购、中介服务、竣工验收、物业管理等，都要来一次全过程、全方位的清理，看看在经营活动中有没有不正当交易行为，只有这样才能抓出成效。
三要全系统发动，搞一次严格的稽查。专项治理工作不仅针对企事业单位，各级行政主管部门也在治理之列。要重点查一查行政主管部门是否依法行使行政审批权和行政执法权，有无违规审批、违法或不当执法等行为；是否存在参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿等行为；是否存在玩忽职守、失职渎职以及其他不积极履行监管职责的行为。
取得新成效的关键，主要看以下几方面的工作是否落实：
一要看工作格局是否形成。即是否形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，广大群众积极参与的治理商业贿赂工作格局。各级党委（党组）要发挥总揽全局、协调各方的作用，充分调动各方面的积极性，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面；要根据“谁主管、谁负责”的原则，对涉及的企事业单位要认真抓、敢于管，充分发挥职能作用，保证专项治理工作的顺利开展。尚未成立专项治理工作领导小组的部门和单位要尽快开展工作，制定具体的实施方案并明确责任分工，设立投诉举报电话和信箱。
二要看组织是否落实。治理商业贿赂是党风廉政建设工作的重中之重，上面要有人讲，中间要有人管，下面要有人干。从中央来讲，锦涛、家宝等中央领导同志都对治理商业贿赂工作作了重要讲话，建设部为此成立了治理工作领导小组和工作机构；从地方来讲，省委、省政府作了部署，建设行政主管部门就要有人管，要成立工作机构，抽调得力人员专门干这个事。领导小组成员包括组长、副组长都要认真思考问题，不能采取“顾问式”，顾得过来就问，顾不过来就不问。要有专门人员干这个工作，没有人干活，只能是有其名无其实。这项工作今天不干，明天也得干；这代人不干，下一代人也要干，还不是短时间能干完的事情。毛泽东同志早就说过，伸着巴掌，样子像抓，抓而不紧，等于不抓。组织不落实，将会导致认识上不去、要求不高、群众发动不充分、工作抓而不紧。“五一”节一过，20**年又快过一半了，工作不抓紧能行吗？各级治理工作领导小组及办公室要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，充分发挥职能作用，做到“四个加强”，即加强组织协调、加强政策指导、加强信息报送、加强督促检查。
三要看是否认真进行调查研究，建立健全防治商业贿赂的长效机制。治理商业贿赂是一项系统工程和长期任务，既要根据商业贿赂在不同时期的特点和活动规律，制定出针对性较强的政策措施，加以抑制和打击；又要在这一过程中，不断健全和完善各项制度，清除商业贿赂赖以滋生的土壤，建立健全长效机制，最终达到治本的目标。要修订、完善工程建设法律法规，规范市场各方主体行为，建立健全相关的法律法规体系，把涉及建设系统的法律、行政法规、部门规章，包括条例、规定、办法和意见等认真落到实处。要建立健全市场诚信机制，也就是信用机制、市场信用体系，包括法律法规体系的建设、信用信息中介服务体系的建设、失信惩戒机制的建设和政府规章体系的建设等四个方面的建设，最核心的内容是对建设各方主体信用信息的收集、整理、使用和依法传播。我们配合最高人民检察院建立的“黑名单”制度就是健全市场信用体系的一种有益探索。谁不守信用，钱再多，也会寸步难行。要进行政府投资工程体制改革，包括专门机构建设、专业化管理制度、保险保证的风险机制等。要健全和完善企事业单位内部自律机制，加强对经营、采购、销售、项目预决算等重点环节，管理、财务等重点人员的监管。
此外，需要特别注意的是，对商业贿赂实施坚决打击，是一个由乱到治、有破有立的过程。在这一过程中，要正确界定和区分商业贿赂行为与正常的商业交往的差异，将两者从目前相互混淆状态中剥离开来，从而铲除各种“潜规则”依存的基础，为企事业单位间建立正常的、符合市场经济要求的交易关系提供条件。
做好治理商业贿赂专项工作，一定要求真务实。所谓求真，就是探索规律和特点；务实，就是真抓实干。千万不要停留在口头上、文件上、会议上，开会是要有成本的，关键的会要开、报告要作，但会后一定要抓落实。希望苏州市、宜昌市在这方面多作一些探索，多出一些经验，在全省、全国带个好头。
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，在检查治理商业贿赂工作时的讲话
