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福建政府工作报告,http://www.170xue.com
（十）认真实施科教兴省和可持续发展战略，促进经济社会协调发展。加快教育布局和结构调整步伐，巩固教育“两基”成果，大力发展高中阶段教育，继续扩大高等教育规模，着力提高办学质量。继续搞好与中央有关部委共建厦门大学、华侨大学工作。加快福州地区大学城和厦门大学漳州校区建设步伐，组建若干所省属本科高等院校和高等职业技术学院。启动高校“211工程”二期建设。基本完成高校后勤社会化改革任务。全面推进素质教育，积极发展职业技术教育、少数民族教育、现代远程教育及各种成人教育，逐渐形成终身教育体系。进一步完善以县为主的农村义务教育管理体制，加快农村中小学危房改造。积极鼓励和引导社会力量办学。继续实施人才战略，发挥现有人才的作用，落实有关政策，鼓励国内外高层次人才来闽创业。重视应用研究，组织关键和
共性技术攻关，开发拥有自主知识产权的原创性技术。加快高新技术及其产业发展，加强国家和省级高新技术产业开发区管理，培育壮大高新技术企业和民营科技企业。推进公益性科技体制分类改革。发展科技风险投资和技术产权交易，拓宽科技成果转化途径。强化科普教育。重视知识产权保护。加强经济欠发达地区县级医疗机构和乡镇中心卫生院建设，推进农村改水改厕，搞好重点疾病的监测和防治，全面完成全省初级保健规划目标。重视艺术精品创作和艺术人才培养，繁荣城市文化生活，加强农村文化建设。加快福建大剧院、省广电中心等大型文化设施和全省公共文化基础设施建设。办好第十二届省运会、第六届全民健身节，建设200个全民健身活动点，努力提高竞技体育水平。加快社会科学、广播电视、新闻出版、民政、民族、地方志、气象、防震减灾、老龄、妇女、残疾人、计生协、关心下一代等事业的发展。
建设“生态时，大力改善生态环境，是促进我省经济社会可持续发展的战略举措，是一项造福当代、惠及后世的宏大工程，要统筹规划、分步实施、积极推进。今年着重抓好沿海防护林四期工程、主要江河源头生态林一期工程和以长汀县水土流失综合整治为重点的水土保持工程以及国家级、省级生态建设示范县、生态农业示范县、可持续发展实验县的建设。继续强化污染治理，巩固和扩大“一控双达标”成果。积极推进“五江二溪”流域环境综合整治。抓好小城镇和农村水源污染的治理，加快城市环境基础设施建设。重视海洋环境和海岸带的保护，全面实施海洋功能区划、海域使用权属管理和海域有偿使用制度。加强土地资源开发利用管理，坚持各类非农建设用地补偿制度，确保全省耕地总量的动态平衡。以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，落实责任制，综合治理人口问题。
（十一）健全社会保障体系，进一步改善人民群众生活。必须把提高广大人民群众的物质生活质量放在重要地位，千方百计增加城乡居民收入。继续推进城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度改革，加强养老、失业保险金扩面征缴工作。深化“医疗保险、医疗机构、药品生产流通体制”三项改革，特别要扩大医保覆盖面，力争全省医疗保险参保率达到70％以上，让更多的人享受到医疗保障。现在群众对医疗服务还不够满意，我们要通过深化改革，降低药品价格，降低医疗成本，真正让老百姓得到实惠。巩固提高“两个确保”，今年全省要实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；加强和完善城市居民最低生活保障制度，切实把符合条件的城镇贫困居民和困难企业职工全部纳入最低生活保障范围。继续做好企业离退休人员养老金社会化发放和企业退休人员管理社会化工作。深化分配体制改革，解决收入分配中的突出问题。在经济发展的基础上普遍提高居民收入水平，逐步形成一个高收入人群和低收入人群占少数、中等收入人群占大多数的“两头孝中间大”的分配格局。改善贫困山区、革命老区和少数民族地区群众的生产生活条件，始终是各级政府的一项重要工作，要继续抓紧抓好。改造城镇危旧破陋房，继续实施“造福工程”，加快农村旧村改造、新村建设，改善城乡居民住房条件。重视人口老龄化趋势，努力解决老龄人口社会保障和精神文化生活问题。关心下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群众等弱势群体，切实安排好他们的工作和生活，并使这项工作逐步走向规范化、制度化。进一步开展经常性的社会捐助活动。
（十二）坚持“两手抓”，加快依法治省和以德治省步伐。认真执行人大及其常委会的决定、决议，定期报告工作，自觉接受监督，加强与人大代表的联系，及时、认真办理人大代表的建议、批评和意见。积极支持政协政治协商、参政议政、民主监督，加强同各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系。加强社区民主建设，完善村民自治，扩大基层民主。加强政府立法工作，提高立法质量。实施“四五”普法规划，提高全民的法律素质。健全法律服务体系，满足社会和群众的法律需求。全面落实《公民道德建设实施纲要》，巩固精神文明创建、共建活动的成果，进一步提高精神文明建设水平。深入开展“双拥”活动，切实做好拥军优抚工作。加强国防教育、国防动员、民兵预备役建设和人民防空工作。加强社会治安管理，进一步落实社会治安综合治理
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责任制，积极防范和依法严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力。严厉打击走私、偷私渡和“******”活动，坚决铲除“黄、赌、毒”等各种社会丑恶现象。加强对宗教事务的管理，坚决查禁取缔“**功”等邪教组织和利用宗教进行的非法活动。加强人民群众来信来访工作，认真做好人民内部矛盾的排查调处，积极预防和妥善处置群体性事件，努力把影响社会安定稳定的因素化解在萌芽状态。
三、加快建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府
面对新形势、新任务，政府肩负的责任比过去更大，要求更高。今年是转变作风年和调查研究年，我们要以党的十五届六中全会精神为指导，认真贯彻“八个坚持，八个反对”的要求，深入开展“两个务必”的教育，务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，以应对“入世”为契机，继续推进行政管理体制创新，加快政府职能转变，更好地团结带领全省人民创造新的业绩。
我们要求真务实，开拓创新。进一步解放思想、更新观念，树立强烈的责任感、紧迫感、危机感，坚持用“三个有利于”判断各方面工作的是非得失，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，研究新情况、解决新问题。现在有的干部不注重学习，工作不动脑筋，不肯钻研；有的热衷于搞形式主义，只图虚名，不务实效；有的官僚主义严重，高高在上，不了解实际，不负责任，这种状况危害极大，必须坚决克服。要在全省公务员中大兴学习之风，学习江泽民总书记“三个代表”的重要思想，学习中央的路线方针政策，学习现代经济、科技、法律等知识，提高自身素质，增强工作的主动性、预见性和创造性。要脚踏实地，狠抓落实，部署工作抓督查，考核工作重实绩。通过深入开展机关效能建设，开展绩效考评，形成一套有效的奖惩机制，切实解决作风飘涪
脱离实际、不求实效的现象。
我们要密切联系群众，提高为人民服务的质量。全体公务员要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，把群众满意作为第一追求。“为官要知民之痛”，各级领导要时刻把群众安危冷暖放在心上，做到“民有所呼、我有所为”，自觉地把为人民服务作为自己的天职。要深入基层、深入群众、体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力。要下决心精简会议和文件，腾出时间，集中精力，调查研究，推动群众关心的热点、难点和关系全局的重点问题的解决。
我们要深化行政改革，切实转变政府职能。“入世”对行政管理体制改革提出了新的要求，也是一个有力的推动。“入世”，首先是政府“入世”。各级政府要适应新形势，进一步转变观念，转变工作方式，加快行政体制创新，建立起符合世贸组织规则、适应市场经济发展要求的服务型政府，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共事务上来。我们强调服务，并不是要削弱必要的监管。在市场经济条件下，政府的职能不是弱化，而是转化，该弱化的就弱化，该强化的要强化。要加大行政审批制度改革力度，上半年全面完成省市县权限内行政审批事项的清理工作，做到应清尽清、应减尽减。对取消的审批事项，要加强后续监管；对保留的审批事项，要致力于管理创新，减少环节，推动政府工作效率全面“提速”。继续推行政务公开，提高行政管理的
透明度。今年要重点抓好县级政务公开，积极推进各设区的市和省级政府部门的政务公开，并带动村务公开、校务公开、厂务公开和院务公开等。要深化政府机构改革，加快完成市县乡三级行政机构改革任务，大力推进政企脱钩、政事分离，加快事业单位改革。
我们要推进廉政建设，树立政府良好形象。在新的形势下，党风廉政建设和反腐败斗争一刻也不能放松。要按照党中央、国务院和省委的要求，从严治政，坚持领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的反腐倡廉工作格局。建立和完善思想教育、制度规范、监督制约、干部保护、查案惩处、廉政责任等机制，进一步开展领导干部任期经济责任审计，标本兼治，在源头治理上下功夫。全体公务员都要认真吸取厦门远华特大走私案等典型案件的深刻教训，举一反三，头脑清醒，挡住诱惑，以廉树威，一身正气。“成由勤俭败由奢”，要大力倡导艰苦创业、勤俭节约，坚决反对贪图享乐、奢侈浪费。
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