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福建政府工作报告,http://www.170xue.com
福建省人民政府省长习近平
各位代表：
现在，我代表省人民政府作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、实施“十五”计划取得良好开局的一年
过去的一年，是实施“十五”计划和现代化建设第三步战略部署的起始年。我省各级政府在中共中央、国务院和中共福建省委的领导下，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话和十五届五中、六中全会精神，按照“三个代表”的要求，团结全省各族人民，迎难而上，开拓进取，如期完成了省九届人大四次会议确定的主要任务，实现了新世纪和“十五”计划的良好开局。
———国民经济平稳增长。精心组织实施“十五”计划纲要，认真抓好增强经济发展后劲课题调研和相关政策的落实，保持了国民经济发展的好势头。初步统计，全省国内生产总值4258．37亿元，增长9％，实现了预定的增长目标，高出全国平均水平1．7个百分点。战胜台风等自然灾害，农林牧渔业增加值652．40亿元，增长3．5％。工业增加值1645．34亿元，增长11．2％，规模以上工业企业经济效益综合指数124．76％，比上年提高4．07个百分点，实现利润增长17．2％。第三产业增加值1701．76亿元，增长9．3％。全社会固定资产投资增长5％左右，比上年提高2．5个百分点。全年共争取国家财政性建设资金35．89亿元。社会消费品零售总额1499．46亿元，增长9．2％，居民消费价格总水平下降1．3％，没有达到预定目标（社会消费品零售总额和居民消费价格总水平年初预定分别增长为11％和3％）。财政总收入423．54亿元，增长14．6％，其中地方级财政收入269．45亿元，增长15．1％，超过预定增长9％的目标，财政总支出373．94亿元，增长15．9％。金融运行平稳，年末各项存款余额比年初增加499．95亿元，增长16．1％，各项贷款比年初增加297．54亿元，增长12．3％。外汇净结汇68．59亿美元，增长54．4％。
———经济结构进一步优化。第一、二、三产业增加值占GDP的比重由上年的16．3∶43．7∶40．0调整为15．3∶44．7∶40．0。农业结构调整步伐加快，市场化取向更加明显，产业化经营进一步发展。粮食与经济作物种植结构由上年的65．5∶34．5调整为63．9∶36．1。全省粮食播种面积比上年减少154．18万亩，总产量817．28万吨，减产37．4万吨，但早稻优质率提高11个百分点，经济作物总量继续扩张，其中烟叶产量101．15万吨，增长7．9％，水果产量404．57万吨，增长13．5％，甘蔗产量90．93万吨，增长9．9％。造林任务超额完成，林种树种结构进一步优化。水产品总产量增长2．8％，水产品加工产值增长11．8％。肉蛋奶总产量增长3％。培育了一批农业产业化经营组织，订单农业形成一定规模。工业集中度有所提高，电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业的产值占规模以上工业产值的比重上升到45％，形成一批骨干企业集团和名牌产品。国有经济战略性重组取得进展，推进全省汽车工业、造纸工业等的整合，淘汰压缩过剩、落后生产能力，关闭了一批“五斜企业。以信息化带动工业化，出台《“十五”期间应用信息技术改造传统产业实施意见》，用高新技术和先进适用技术改造传统产业力度加大。启动“数字福建”建设，互联网交互中心已基本建成、省政务信息网络工程开通大部分节点、省空间信息工程研究中心开始运行、示范小区建设进展顺利。现代服务业、新型商业、房地产业、旅游业等第三产业有新的发展。所有制结构继续调整，非公有制经济在全省经济总量中的比重继续上升。合理调整区域经济结构，进一步扶持促进山区发展，全年安排山区发展资金3．5亿元、一般性转移支付8．9亿元，全省重点项目投资额的55％投放在山区，新增山海协作项目590多项，总投资约50亿元。
———各项改革继续深化。现代企业制度建设步伐加快，全省新设立股份有限公司50家，法人治理结构进一步完善，企业内部改革扎实开展。对12家省级控股（集团）公司进行国有资产授权经营，全省50％的国有资产纳入授权管理。中小企业信用担保体系建设开始起步。企业资产重组、破产兼并和下岗职工再就业等工作取得新进展。加快社会保障制度改革，确立社会保障基金征缴、发放、监督新体制，“两个确保”走在全国前列。医疗保险、医疗机构和药品生产流通体制改革继续深化。粮食购销市场化改革全面展开。进行农村税费改革试点。财政体制改革扎实推进，实行部门预算编制管理和国库统一支付工资管理改革，政府采购制度稳步实施。住房制度改革出台一系列重大措施。制定《关于推进城市污水处理产业化发展的暂行规定》等政策，城市公用事业产业化进
程加快。全面推行土地收储让制度，完善经营性土地的招投标制。出台了《关于户籍制度改革的意见》。
———对外经贸在困难中稳定发展。努力克服世界经济增长趋缓的不利影响，出台鼓励出口、招商引资的一系列政策措施，大力改善外经贸环境。认真做好“入世”的应对准备工作，研究制定《福建省应对加入世贸组织行动纲要》。实施多元化战略，加快外经贸结构调整步伐，积极拓展欧、美、日等国家的市场，巩固与东南亚国家和台港澳地区的经贸合作。成功举办第五届中国投资贸易洽谈会、福州国际招商月等一系列重大对外经贸活动。实施“走出去”开放战略取得积极成效，一批企业赴境外开辟新市常对外承包工程、劳务合作和国际旅游业继续发展。初步统计，全年外贸出口139．26亿美元，增长7．9％，高于全国1．1个百分点；合同利用外资50．07亿美元，实际到资39．18亿美元，分别增长16．1％和3．0％。利用台资转降为升，全年合同利用台资10．79亿美元，实
际利用台资5．05亿美元，分别增长52．5％和3．4％。
———重点建设取得重大进展。全省在建重点建设项目有17个建成或部分建成投产。完成千公里江堤建设任务，我省成为全国第一个县级以上城区基本达到国家设防标准的省份；中尺度灾害性天气预警系统二期工程全面完成，三期工程进入实施阶段。装机容量为60万千瓦的棉花滩水电站全面建成投产发电，成为我国新世纪投产的第一个大型水电项目；福建电网与华东电网成功联网，结束了福建电力的“孤岛”历史；城乡电网改造取得阶段性成果，累计完成投资62．12亿元。福宁、罗长、漳诏高速公路建设进展顺利，京福高速公路三明—南平—福州段全线动工，漳龙高速公路龙岩段投入试运营，全年完成高速公路投资70亿元，创历史新高。五条入闽公路通道全线动工，厦门环岛路三期部分路段实现通车，福州二环路三期工程开工建设。作为我省第四条出省铁路通道的赣
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龙铁路获批开工。一批社会事业重点项目加紧建设，省博物馆、省体育馆主体工程基本建成。一批重点技改项目建成投产。重点项目前期工作进展顺利，龙长、漳龙（漳州段）高速公路等项目获国家批准立项或批准初步设计，炼化一体化项目可研报告已上报国家，温福铁路列入国家“十五”计划，福厦、龙厦铁路和衢南、三泉高速公路前期工作力度加大。
———整顿和规范市场经济秩序成效显著。按照中央和省里的统一部署，各市各部门通力协作，大张旗鼓地对制售假冒伪劣食品、药品、农资、拼装车、卷烟、鞋类等违法行为进行重点打击，区域性、群体性的制假售假违法活动得到有效遏制。治理“餐桌污染”工作基本实现年度目标，取得初步成效。整治金融市场秩序，省级投融资企业及境外企业整顿工作达到预期目标。依法推进建设工程招投标，建筑市场逐步规范。矿业整顿取得成效，关闭1970个小煤矿。开展文化市场治理整顿工作，经营秩序有较大改观。依法查处一批走私贩私案件，破获一批涉税违法案件。破除地方保护主义和行业垄断，废止带有地方保护主义色彩的文件。大力开展安全生产专项整治，防止了重特大事故的发生，特别是近20年来第一次全年没有发生一起特大火灾和群死群伤恶性火灾事故。
———社会事业加快发展。全面实施素质教育，改进德育工作，改革课程设置，加强教师队伍建设。基础教育工作得到加强，巩固教育“两基”成果，扩大高中办学规模，落实以县为主的农村义务教育管理体制，加大中小学危房改造力度。高等教育办学规模继续扩大，省属高等院校招生近5．14万人，增长16．0％。以联合办学和多形式共建为主要内容的高等教育体制改革继续推进。福州地区大学城、厦门大学漳州校区和福建农林大学合并迁建工程动工建设。福建工程学院、闽江学院、莆田学院等3所新申报本科高校通过了设置评议。在厦门设立国家会计学院已获批准。厦门大学、福州大学完成“211”工程一期建设并通过验收。科技体制改革进一步深化，高新技术产业发展步伐加快，产学研结合、科技攻关和应用基础研究取得一批新成果。
高新技术产业开发区建设继续推进，国家火炬计划软件产业基地福州、厦门软件园均已完成一、二期工程建设。城乡医疗卫生服务质量有所提高，疾病控制和卫生监督工作进一步加强，县级医疗机构和乡镇中心卫生院建设有新进展，“农民健康教育行动”取得实效，妇幼保健工作不断发展。计划生育“三为主”方针进一步落实，基层基础工作得到加强，人口自然增长率和出生率分别为6．04‰和11．56‰，低于年度控制目标。重视环境保护和生态建设，“一控双达标”成果进一步巩固，生态林工程建设取得进展。国土资源管理力度加大，实现年度耕地占补平衡。文化艺术活动积极开展，创作出一批艺术精品；紧贴群众需求，基层文化事业迈上新台阶。建设全民健身网络，群众性体育活动广泛开展；加快竞技体育发展，九运会成绩显著。社会科学、广播电视、新闻出版、民政、民族、宗教、地方志、气象、地震、老龄、妇女、残疾人、计生协、关心下一代及对口支援等工作都取得新成绩。
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，福建政府工作报告
