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2017年政府工作报告,http://www.170xue.com
各位代表，过去五年，是平阴发展面临挑战和困难比较多的一个时期。我们经受了抗击非典和禽流感疫情的考验，遭受了土地、资金等资源要素紧缺的多重约束，但我们积极应对，迎难而上，使这五年成为我县综合实力快速提升、城乡面貌显著变化、人民群众得到更多实惠的一个时期。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是全县各条战线干事创业、务实争先的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与平阴建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去五年的工作，我们深刻体会到，要把平阴的改革、发展和各项建设事业不断推向前进，必须坚持以科学发展观统领全局，抓住机遇，推动经济社会全面协调可持续发展；必须坚持从平阴实际出发，不断深化改革、扩大开放，持之以恒地推进体制和机制创新；必须坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；必须坚持依法行政，转变政府职能，切实创造良好的经济社会发展环境。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展还存在不少困难和问题，工作中也存有一些不足和差距。主要是：经济结构性矛盾比较突出，工业自主创新能力不强，发展方式还未根本转变，节能减排的压力很大；农业产业化水平较低，农民增收的长效机制尚未完全建立，新农村建设的任务相当繁重；三产服务业还不能适应经济发展和人民群众日益增长的物质文化需求；社会保障水平还比较低，一些民生问题解决的还不够到位；个别部门和工作人员公仆意识不强、办事效率不高，社会管理和公共服务水平有待提高。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
各位代表，未来五年是平阴加速发展、实现跨越的重要机遇期。尽管面临着国际贸易摩擦加剧、信贷和土地闸门趋紧、资源和环境约束增强等一系列不利因素，但更面临诸多机遇和有利条件：国际国内生产要素流动和产业转移将不断加速，越来越多的国内外战略投资者开始关注平阴、投资平阴，济南都市圈建设正积极推进，平阴现代化交通网络正加速形成，县域一批优势产业、骨干企业和名优品牌正蓄势待发。
面对机遇和挑战，我们要审时度势，趋利避害，扬长避短，全面开创平阴改革发展的新局面。总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大精神，按照省会经济加工基地、优质农副产品供应基地和旅游休闲后花园的发展定位，以增强经济的内生力、内动力和汇聚力为突破口，加快推进新型工业化、农村城镇化、农业产业化进程，着力转变发展方式和调整经济结构，着力加强资源节约和环境保护，着力促进社会发展和解决民生问题，努力建设富裕、民主、文明、和谐的新平阴。
主要奋斗目标是：
——努力使未来五年成为县域经济发展更快，经济结构全面优化的五年。全县主要经济指标年均增幅要高于上一个五年，高于全市平均水平，到2012年，全县生产总值达到223亿元，地方财政收入达到7亿元，实现“两个翻番”。服务业在三次产业中的比重、财政收入占GDP的比重、税收占财政收入的比重明显上升。工业经济的主导地位更加突出，加速形成一批聚集效应明显、特色突出、竞争力强的产业集群和工业聚集区，力争机械装备、医药化工、食品加工、水泥建材等支柱产业增加值突破110亿元。社会主义新农村建设全面推进，建设一批特色鲜明、规模较大的优质农产品基地，培育一批实力雄厚、覆盖面广、带动力强的龙头企业，开发一批市场占有率高的名优特农产品，走出一条农业增产增效、农民持续增收、农村更加繁荣和谐的新路子。第三产业对经济结构调整和发展方式转变的推动作用明显增强，商贸、物流、房地产、旅游等服务业实现突破性发展，三次产业比例调整为8.1:61.9:30。
——努力使未来五年成为城乡面貌变化更大，人居环境全面改善的五年。交通建设，重点完成220国道拓宽改线工程，协调建设好泰聊铁路、青兰高速公路等重点交通项目，加强县乡公路建设管理工作，构建现代化交通网络。县城建设，按照建设宜居宜业现代化山水园林城市的功能定位和“东拓、西进、南展、北伸”的空间布局，继续提升中心区道路硬化、绿化、亮化、美化水平，加强周边水系、山体景观建设，加快新区开发、园区拓展和棚户区、城中村改造，搞好水、电、气、热、通信等基础设施配套，建设山水园林城、生态宜居城、新型工业城。乡镇建设，着力强化产业优势、风格特征和带动能力，建设一批经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境优美、富有特色的新型小城镇。到2012年，城镇化率达到48％以上。村庄建设，全面实现“六通”，扎实推进“三清三改”，完成“四荒”、“四旁”造林400万株，全县森林覆盖率每年提高1-2个百分点，实现“国家级生态示范县”创建目标。
——努力使未来五年成为社会更加和谐，各项事业全面推进的五年。千方百计增加就业岗位，扩大就业再就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖率达到95%以上，农村低保制度全面建立，新型农村合作医疗覆盖率达到100%，确保全体城乡居民有基本医疗保障，困难群体有基本生活保障。人口自然增长率控制在5‰以内。科技进步对经济增长的贡献率达到65%。高标准实施九年义务教育，高中阶段教育普及率达到88%。文体事业和文化产业得到长足发展。安全生产形势和社会治安状况进一步好转，民主法制建设全面加强，人民群众的安全感和满意度明显提高，形成民主团结、安定和谐的政治社会局面。
——努力使未来五年成为人民群众得益更多，生活水平全面提升的五年。提高政府公共服务水平，着力改善民生，让人民群众在发展中得到更多实惠。城镇居民人均可支配收入达到15600元，农民人均纯收入达到8000元。加快县城棚户区和城中村动迁改造，推动新农居建设，城乡居民居住环境明显改善，基本实现城镇住宅楼房化，农村人均住房面积达到35平方米。群众家庭财产普遍增加。
围绕实现上述目标，今后五年，县政府在工作指导上将着力把握好以下几点：一是把解放思想作为一切工作的制胜法宝，向解放思想要思路、要办法、要干劲，努力做到永不满足、永不懈怠。二是把科学发展作为全局工作的中心任务，着力把握发展规律，转变发展方式，破解发展瓶颈，实现经济社会又好又快发展。三是把改革创新作为推动工作的不竭动力，加快观念创新、制度创新、环境创新、科技创新，用创新的办法探索新思路，解决新问题，打开新局面。四是把民生和谐作为全社会的共同目标，充分调动一切积极因素，改善民生，激发民智，发挥民力，努力构建社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。五是把求真务实作为政府工作的自觉追求，查实情、讲实话、办实事、求实效，埋头苦干，争创一流，确保本次人代会确定的目标任务圆满完成。
三、20**年的工作重点
20**年，是新一届政府工作的开局之年，也是全面落实党的十七大精神，推动全县新一轮发展的起步之年，做好各项工作至关重要。明年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值124亿元，增长17％；地方一般预算收入3.6亿元，增长18％；全社会固定资产投资65.2亿元，增长22％；社会消费品零售总额39.3亿元，增长17％；完成出口创汇2.1亿美元，增长13%；城镇居民人均可支配收入10650元，增长10％；农民人均纯收入5740元，增长8.5％；城镇新增就业4000人。主要约束性目标是：万元GDP能耗下降4.5％，万元GDP水耗下降4％，二氧化硫排放量控制在4311吨以内，化学需氧量排放量控制在3753.8吨以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
围绕实现上述目标，重点抓好以下六方面工作：
（一）突出投入和创新，加快推动工业发展转型升级。坚持“工业强县”战略不动摇，按照集群发展、规模扩张、量质并举的要求，全力支持县域企业技改创新、扩大产能、节能减排，促进支柱产业升级和做大做强，在更高层次上推进新型工业化。
实施有效投入，扶强产业龙头。突出大项目和优势企业，进一步强化政府对县域企业技改创新的扶持激励政策，引导金融机构加大信贷支持力度，支持企业加大技术和装备投入，提高骨干龙头企业支撑能力，带动产业集群加快膨胀发展。计划实施续建新建千万元以上工业项目48项，总投资29.8亿元，其中年内完成投资20.2亿元。重点抓好4万吨球铁扩产改造、16万吨合成氨、250吨阿维菌素、3万吨树脂砂等8个投资过亿元大项目，进一步把玛钢公司、平阴山水、济南伊利、齐发药业、黄河特钢、福胶集团、鲁西化肥等骨干龙头企业做大做强，力争销售收入过亿元企业达到35家，过10亿元企业6家，带动机械装备、医药化工、食品加工、水泥建材等产业集群加快膨胀。积极破解发展瓶颈，大力扶持中小企业和镇域块状经济加快发展。力争全县规模以上工业企业达到150家，实现销售收入203亿元、利税27亿元，分别增长23%和24%。
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