县2017年度地质灾害防治预案

县20**年度地质灾害防治预案

为加强全县地质灾害防治工作，切实减轻地质灾害对人民群众生命财产造成的危害，根据国务院《地质灾害防治条例》等规定，结合我县地质灾害防治工作的实际，特制定本预案。
一、20**年地质灾害预警预报发布及灾害发生情况
1、地质灾害预警预报发布情况。
20**年省国土资源厅、省气象局联合发布的可能影响我县地质灾害气象预报19次，其中Ⅲ级18次，Ⅳ级1次。我县综合区域降雨量、地质灾害点稳定性状况及成灾可能性预测分析等，实际发布地质灾害预警预报19次。
2、地质灾害发生情况。
我县突发地质灾害发生与极端性天气成正比例增长趋势，20**年灾害主要发生在强降雨期间，诱发规模不等的地质灾害15起，均以崩塌、滑坡为主。
二、20**年全县地质灾害趋势预测
根据全县地质环境条件、地质灾害点分布，结合近几年来受区域强降雨、台风等强对流天气影响次数增多的趋势，预测20**年全县以崩塌、滑坡、泥石流为主的突发地质灾害防治形势依然严峻。
三、重点防范乡镇、防治点和重点防范期
1、重点防范乡镇、防治点。
一是地质环境脆弱的西南山区在汛期将是我县地质灾害的多发区、易发区。今年重点防范的乡镇分别为晓天镇、山七镇、高峰乡、五显镇、庐镇乡、河棚镇、汤池镇、春秋乡、舒茶镇、南港镇和万佛湖度假区等10个乡镇和1个风景区。舒茶镇石塘村葫芦组泥石流、山七镇三石村塘埂组塘埂滑坡、晓天镇和睦村何家冲滑坡、晓天镇大马村大马泥石流、晓天镇和岗村黄湾滑坡等5处被列入20**年市级重点防范的地质灾害隐患点和我县组织汛前地质灾害隐患排查鉴定出的多处威胁人员多、财产价值大的隐患点以及今年4月份新发生的地质灾害隐患点庐镇乡姚咀村色树组滑坡为今年重点防治点；同时要加强动态监测和对新增地质灾害隐患点的管理，做好今年可能新发生地质灾害的防范工作。
二是以春秋乡为主，包括其他因露天采矿引发边坡失稳的乡镇，境内105国道五显至晓天段、县道舒棚公路、山七到河棚公路、晓天到万佛山公路等线状工程，丰乐河、杭埠河沿线非法采砂行为和山区水库、池塘等面状工程涉及到的乡镇和有关单位，应加强对可能发生崩塌、滑坡、泥石流危险的监测和防范工作。
三是山区乡镇农村群众切坡建房以及其他人类工程活动强烈的地段成为近年来新发生地质灾害的主要源头，必须切实依法加强管理，防止人为因素诱发地质灾害。
四是水土流失、水质污染等地质灾害在我县局部地区时有发生，虽造成危害是缓变的，但要高度重视，需进一步加强植被保护。
防范对象主要是上述区域内可能危及人民生命财产安全的地质环境较差的城镇、村庄、学校、交通干线、河堤及水利设施和其他重要工程建设项目等。
2、重点防范期。
根据以往地质灾害发生情况统计，汛期是全县崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的高发期。结合气象中长期预报，20**年5—9月份是全县地质灾害易发期，7、8月份尤为严重。连续阴雨天及其过后的2—3天内是重点防范时段，台风活动等其他异常天气期间，属动态地质灾害重点防范期。
四、地质灾害监测、预防责任
我县地质灾害点多、面广，在汛期呈突发性的特点，近年来虽没有大的成灾性后果发生，但决不可麻痹大意。各乡镇人民政府、开发区、度假区管委和有关单位一定要居安思危，按照属地管理、分类分级负责的原则，负责本行政区域内、本单位的地质灾害防治工作。要周密制定本辖区内重点地质灾害危险点年度防治预案，着力加强应急预案的编制与应急体系建设，具体落实每个地质灾害点的监测责任人、监测人和预警预报信号、遇险撤离路线及临灾避让安置场所等，将责任层层落实。
五、地质灾害的预防措施
1、成立县地质灾害防治工作领导组，县政府分管县长任组长，国土资源、气象、交通、公路、民政、教育、建设、水利、林业、发改委、财政、供电、公安、卫生、电信、经委等部门负责人为成员。各有关乡镇政府也要成立相应机构，主要负责同志对本级地质灾害防治工作负总责，分管领导具体负责，国土资源管理部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，县交通、水利、林业、公路、教育、供电等有关部门要按照属地管理、分类分级负责的原则，负责做好本辖区内的地质灾害防治工作，特别是人口密集的学校，教育部门要切实负起责任，要对所属学校的地质灾害隐患点，指定专人进行监控，并采取有效措施，避免因地质灾害而造成群死群伤事故的发生。
2、深化地质灾害科普教育宣传，提高广大群众的防灾减灾意识。有关乡镇和部门要针对当前青壮年外出打工，留守在家多为老人、小孩的状况，要积极创造条件在危险区的乡镇中、小学开展地质灾害科普宣传教育活动，不断提高广大群众的防灾减灾意识。
3、开展汛前、汛期及突发地质灾害的调查，向受威胁群众发放“地质灾害防治和避险明白卡”，加强监测、预测、评估工作力度，及时反馈地质灾害信息，提高预警、预报的准确性、及时性。
4、对在地质灾害易发区、危险区内实施的建设项目，严格地质环境保护方面的管理。禁止切坡建房；禁止未作地质灾害危险性评估的项目开工建设；禁止削坡、填土、开挖水渠等可能加剧或诱发地质灾害的工程活动。
5、进一步完善县、乡（镇）、村、村民组四级群测群防体系。县地质灾害防治工作机构在汛期特定时段实行24小时值班，重点对地质灾害防治开展动态检查、督查。在重点防范期内，地质灾害易发区乡镇、村应加强地质灾害险情的巡回检查，落实预防措施；逐级落实地质灾害防治责任制，灾害危险区段（点）的监测和防治任务落实到具体单位及监测人员，签订责任书；具体监测工作由乡镇安排受威胁单位和个人负责。
6、发现灾害前兆或发生灾害，及时划定危险区，设置明显警示标志，紧急转移受威胁人员，并按照灾情速报的要求立即上报。积极有效地处置一般级别地质灾害，抓好减灾自救工作，最大限度地减轻灾害造成的损失。
7、县国土资源局全面负责对群测群防人员进行防灾救灾、临灾应急的业务培训，对重点隐患点、危险点的巡查要经常化、制度化。做到年初有预案、汛前有巡查、汛期有值班、应急有措施、灾情能速报。
8、重点防治乡镇要根据地质灾害点的实际情况编制重点灾害隐患点应急预案，成立应急抢险队伍，备足应急抢险物资，坚持和完善值班制度，督促监测人员参加岗位培训，做好定期监测（半月或每月一次）和重点时段监测（每天监测）并做好记录；积极做好异常气候条件下的地质灾害防范工作，会同有关部门及时发布预警、预报，开展动态巡查，对可能出现的险情应落实疏散群众、应急抢险等措施。
9、严格落实上级下达的各项地质灾害防治任务和措施。
六、重点地质灾害隐患点防治要求
晓天镇舒安村黄河滑坡、庐镇乡黄柏村泥石流、山七镇高山村虾子湾滑坡、高峰乡古塘村小安滑坡、晓天镇苏坪村梅树泥石流等5处省级重点地质灾害危险点；五显镇石关村石关滑坡、河棚镇龙骨村元岭崩塌、汤池镇龙眠村冲老滑坡、高峰乡西港村西头滑坡、山七镇要圆村亘古庵滑坡和三石村塘埂滑坡、晓天镇南岳村渣水河滑坡和平田中学泥石流8处市重点地质灾害危险点虽已完成威胁对象的搬迁避让或灾害体工程治理。但有关乡镇或单位在汛期仍要对灾害点采取监测和加强日常监管，防止群众在隐患点上盲目搭建生产简易用房等，造成新的地质灾害发生。
根据汛前地质灾害巡查情况，晓天镇舒安村黄河中学泥石流、南港镇老岭村老岭小学崩塌、汤池镇磨元村磨元小学滑坡、晓天镇和岗村黄湾滑坡、汤池镇留览村留览小学滑坡、汤池镇毛岭村毛岭小学崩塌和被列为今年市级的5处重要地质灾害隐患点，由于受威胁人数多、财产价值大，短期内又未安排治理计划，因此，有关乡镇要建立和完善行政首长责任制，将对灾害危险点的监测、预报预警和防治任务落实到具体部门、具体人。有关主管部门也要积极协助做好地质灾害防治工作，新农村建设规划必须先进行地质灾害危险性评估，特别是涉及人数众多的中小学校，教育局要高度戒备，安排专人实行24小时轮流值班，确保万无一失。各灾害点监测人若发现有异常现象，应立即上报，并迅速、有效地组织危险区内人员撤离，做到灾情明白、临灾不乱、避让有序，以达到将地质灾害造成的损失减少到最低程度的目标。