县级领导干部进修班赴延安学习考察报告

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一、赴延安考察基本情况

为进一步做好干部培训工作，提高培训效果，根据州党校安排，经州委组织部批准， 6月19日 至 7月3日 ，自治州第25期县级领导干部进修班29名学员（有13名学员因县市党委换届未能成行），在州党校校委、班主任李敏同志带领下，到延安进行了学习考察。这是巴州党校县级干部主体班次学员首次到延安考察，也是州党校县级领导干部主体班次学员自20**年以来第一次到内地考察。

在延安学习考察期间，请延安市委党校教师作了四次讲座，即：《延安经济和社会发展战略》、《毛泽东在延安十三年》、《延安精神》、《社会主义新农村建设》。学员们参观了枣园、杨家岭革命旧址、王家坪革命旧址、宝塔山、延安新闻纪念馆、南泥湾大生产展览馆、黄河壶口瀑布、黄帝陵等地。大家克服经费少、路途远、生活不便等困难，发扬团结互助的精神，始终以饱满的精神、良好的状态开展学习考察活动。在领导的关心支持下，在全体学员的共同努力下，在延安市委党校的积极配合下，圆满完成了学习考察任务，做到了考察路线不改、日程不变、队伍不散，全体学员于 7月3日下午 乘火车回到库尔勒。

二、延安市基本情况

（一）延安市概况

延安市位于黄土高原丘陵沟壑区 ,1997 年 1 月撤地设市，辖1区 12 县、166 个乡镇、3396 个村委会。土地总面积 3.7 万平方公里 , 总人口 210.7 万 ，其中农业人口 156.26 万。平均海拔 l000 米，年均无霜期 170 天 , 年均气温 9.2 ℃ , 年均降水量 500 毫米 左右。

延安是中华民族的发祥地 ,是中国革命圣地 ,是国务院首批命名的中国历史文化名城之一。5000多年前, 轩辕黄帝在这里统一了三大部落, 建立了中华民族历史上第一个部落联盟式国家。1935 年中共中央和中央红军长征胜利到达延安，此后十三年，延安是中国革命的指挥中心和战略总后方，毛泽东等老一辈革命家在这里领导全国人民夺 取了抗日战争、解放战争的伟大胜利，培育了光照千秋的延安精神。

延安资源十分丰富。人均土地面积 26 亩,已探明地下矿藏 10 多种 , 其中石油储量 13.8 亿吨，煤炭 71 亿吨,天然气 33 亿立方米 , 紫砂陶土5000 多万吨。森林总面积 2710 万亩，林草覆盖率 42.9% 。以中华民族圣地黄帝陵、中国革命圣地延安、黄河壶口瀑布、黄土风情文化为主体的旅游资源驰名中外。市内有历史遗迹 5808处 ,革命纪 念地 351 处 , 珍藏文物近 7 万件，是全国爱国主义、革命传统、延安精神三大教育基地。延安民间文化积淀深厚 ,陕北民歌、安塞腰鼓、农民画、剪纸等民间艺术享誉海内外。

改革开放以来，延安市立足当地实际，不断完善发展思路，大力实施“ 开放带动、城市带动、产业支撑 ”发展战略，全市经济社会发展取得了显著成效。20**年 ，全市生产总值达到 370.62 亿元 , 较上年增长16%, 人均 1.7万元，一、二、三产比重为8：77：15; 财政总收入达到 107.5 亿元 ,增长51.9%，其中地方财政收入 45.1 亿元 , 增长 74.4% ; 完成全社会固定资产投资 160.19 亿元 ,增长 6.8%; 农民人均纯收入 2195 元,增长 12.4%, 净增 242 元 ; 城镇居民可支配收入 7471 元 , 增长 17.95%。

（二）延安市的主要做法和经验

一是调整优化经济结构,切实提高经济增长的质量效益。农业方面 ,坚持“多予、少取、放活” 和“工业反哺农业、城市支持农村 ” 的方针 , 制定出台了一系列支农政策措施 , 不断加大对 “三农”的投入。2OO4年在全省率先减免了农业“两税”。20** 年，市县财政安排“三农”资金达 3.5 亿元，较上年增长 30%，其中市本级财政投入 1.83 亿元，较上年增长 85.5% 。加快发展林果、草畜、棚栽三大特色主导产业 , 重点扶持发展农副产品加工业 , 农业产业化水平明显提高，农林牧渔业产值 51.99 亿元 ，较上年增长 10.2% 。粮食总产达 74.5 万吨 , 较上年增长 1.8% 。水果面积累计达 344.7 万亩 ( 其中苹果 191.19 万亩，总产 95.29 万口屯 ); 日光温室大棚累计达 7.4 万座 , 蔬菜种植面积 22.8 万亩 , 蔬菜产量 50.1 万吨 ; 羊存栏 74.46 万只、牛 20.26 万头、猪 58.33 万头。80% 农户有 1-2 项稳定的致富产业 , 三大主导产业收入占农民人均纯收入 43.4% 以上。工业方面 , 依托石油、煤炭资源优势， 积极发展油化工、煤化工、煤转电等能源化工业。同时 , 坚持用先进技术改造提升卷烟、食品、机械加工、制药等传统工业。20** 年全市规模以上工业企业总产值（含长庆 )537.3 亿元 , 较上年增长 22.6%, 实现利润 76 亿元 , 增长 62.9% 。地方原油产量 752.09 万吨，加工776.57 万吨，分别增长 20.1% 和 19.4%; 生产原煤 734.89 万吨，生产卷烟 26.5 万箱。工业对经济增长的贡献率83.4%。旅游业方面 ,抓住国家发展红色旅游的机遇，完善旅游规划 , 改善交通、住宿、餐饮、购物、娱乐及景区景点基础设施条件 , 旅游业出现了持续升温和快速发展的好势头。20** 年荣获中国优秀旅游城市称号 ，20** 年被授予 “红色旅游经典景区 ” 称号 , 来延旅游人数达到 509.4 万人次 , 较上年增长 30.7%, 综合收入 20.2 亿元 , 增长 32.1% 。

二是抓住政策机遇，加强基础设施建设。“十五 ”期间，实施了一大批重点项目，改善了发展条件。共完成固定资产投资 538 亿元 , 是“ 九五 ” 的 3.7 倍。以民航、铁路、公路为主的立体交通网络初步形成 ,延安机场可起降中型飞机 , 每天都有往返西安、北京的航班，正在协调新开通延安一重庆一广州、延安一武汉一上海的航班 ; 西安经延安至神木铁路正常营运，西延铁路扩 能改造正在实施 ( 复线建设今年开工)，延安至北京的特快列车于去年正式开通 ; 延安至安塞的高速公路建成通车，黄陵至延安、安塞至靖边高速公路可望今年竣工 ; 农村公路建设成效显著，去年市、县两级共投入 1.43 亿元用于农村公路建设 , 广大农村地区基本实现了乡乡通油路、村村通砂石路目标。移动通信网络覆盖全市 , 用户达到 65.5 万户，固定电话普及率达到每百人20.47 部。城市建设步伐加快 , 延安中心城市建成区面积达到 16 平方公里 , 城区有常住和流动人口近40 万，市内道路、供水、供热、供电、供气、垃圾和污水处理等市政公用基础设施不断改善 , 城市功能明显增强。

三是重视生态环境建设。延安是黄河上中游水土流失最严重的地区之一，全市水土流失面积 2.88 万平方公里，占总面积78.4% 。近几年来，延安市以实施退耕还林工程为突破口 , 全力推进生态环境建设 , 取得了显著成效。全市 13 个县区全部被列为全国生态环境建设示范县。截止 20** 年底 , 共退耕还林 845.06 万亩 , 国家补助钱粮近 36 亿元 ,28 万户、120 万群众直接受益，占全市农村总户数和总人口的 78% 以上。己下达计划实施期满后，国家补助资金将达到 67 亿元。

        四是扩大对外开放。加强对外经济技术交流与合作 , 先后与江苏无锡、上海宝山区、深圳龙岗区、北京石景山区等 14 个市区建立了友好合作关系，基本形成了一条联结东部沿海发达城市的经济协作带。拓宽对外开放领域，与德国埃尔富特市缔结为友好城市。加大招商引资力度。世界 500 强之一的日本伊藤忠商事株式会社投资的伊天果汁厂己于20** 年在洛川县正式建成投产。20** 年累计签订招商引资项目合同 108 个 , 合同引资 40.9 亿元。外贸进出口总值达 1236.5 万美元，创历史新高。

五是重视解决城乡困难群众生产生活问题。20**年启动实施了黄河沿岸和白于山区两个贫困带的扶贫开发工程。两年来，市县财政累计投入 3.1 亿元 , 解决了9.12 万人的温饱 , 使 10.3 万人脱贫。社会保障体系不断健全，城镇五大保险覆盖面进一步扩大。 20** 年 , 把人均纯收入低于 500 元的农村特困人口 8.6 万人全部纳入低保范围，在农村初步建立了最低生活保障制度。20** 年又将农村最低生活保障标准由 500 元提高至 625 元 , 农村低保对象达到 12.7 万人。今年将城市最低生活保障标准由 130 元提高到 160 元 ，新增低保对象 5000 人，累计达 6 万人。

六是加快发展各项社会事业。教育改革不断深化，高中办学规模进一步扩大。大力实施贫困生救助工程，把“ 两免一补” 范围扩大到全市所有农村学生，共 24.3 万人，在全省率先实现了农村免费义务教育。延安职业技术学院正式组建并开始招生。13 个县区全部普及了九年义务教育。基层文化、体育、广 电设施不断完善 , 广播和电视覆盖率分别达到 92.6 %和 94.9% 。公共卫生体系建设和农村卫生工作得到加强，农村新型合作医疗制度试点扩大到 8 个县区，今年将在 13 个县区全面推行。精神文明建设深入推进，延安市连续 6 年被评为省级精神文明建设先进市，连续 5 次荣获全国双拥模范城称号。

七是党的建设全面加强。以保持共产党员先进性教育活动为契机 , 狠抓了党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设 , 各级党组织的凝聚力、战斗力有了新的提高。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》 , 积极推进干部人事制度改革，制定完善了干部监督、经济责任审计、廉政谈话、诚勉谈话等一系列制度和办法，切实加强了对各级领导干部的教育和管理。深入开展“三级联创”、“双创双争 ”、“创树万名科技致富带头人计划”等活动 , 党的基层组织建设进一步加强。坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面推行了建立警示训诫防线工作。

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