应急管理工作“四个一”工程初步实施方案

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应急管理工作“四个一”工程初步实施方案

    为贯彻落实黄xx省长在全省应急管理工作会议上的讲话和市基层应急管理工作会议、全市应急工作机构负责人座谈会精神，进一步加强我区应急管理工作，根据区主要领导批示，结合20**年全区应急管理工作计划要求，区政府决定在20**年，对我区应急管理工作实施“四个一”工程，并决定以仓后街道办事处、范罗岗社区、广东嘉宝莉化工有限公司和江门市实验小学作为应急管理工作示范点。现就应急管理工作“四个一”工程制定如下初步实施方案：

    一、总体要求

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和区委七届三次全会精神，以“一案三制”（应急预案，应急管理体制、机制、法制）为工作重点，扎实推进应急管理各项工作。“四个一”工程即确定一个镇（街道）、一个社区（村）、一家企业、一所学校作为示范点，坚持以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十抓”为突破口，以信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早”的工作机制为重点，以点带面，深化基层应急管理工作。

    二、具体工作要求

    （一）应急预案

    各示范点参照区政府《印发江门市xx区突发公共事件总体应急预案的通知》（xx府〔20**〕19号）和按照区府办《转发省府办公厅转发国务院办公厅关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知》的要求，结合自身实际情况，在上半年前编制好本单位的总体预案并报区政府备案。此外，根据各单位的自身特点，因地制宜编制相关的专项预案，预案要求简洁明了、好记、管用，并组织开展预案的演练工作，要通过演练，及时修改完善应急预案，以提高预案的实用性、科学性和可行性。

    （二）应急管理体制

    各示范点按照“有人管、有人做”的要求，在上半年内成立由本单位行政主要负责同志负责应急管理领导机构，明确相应办事机构，确定相关责任人员承担日常应急管理职责和任务，以逐步建立健全应急管理体制。

    （三）应急管理机制

    各示范点的应急管理办事机构应根据自身特点，完善突发事件监测，逐步健全预测预警机制，以实现“早发现、早报告、早处置”。按照区总体预案要求，完善的突发事件信息报送体系，基本做到第一时间掌握第一手信息，并且加强信息研判，提高信息效用。示范点可以整合xx政务办公系统建设应急信息平台，以丰富突发事件报送渠道。

    （四）应急管理法制

    各示范点在本单位网站内设置应急管理栏目，并以此为网络核心平台，不断加大应急管理宣传力度，认真贯彻落实《突发事件应对法》等相关的法律法规以及有关文件精神，让社会公众更好地掌握应急管理知识，提高安全意识和自救能力。与此同时，借助编发应急宣传手册等手段，深化宣传教育工作。

    三、其他工作要求

    仓后街道办事处要根据城区街道办的特点，充分利用辖区派出所、街道医院医务、民兵预备役、物业管理人员和志愿者等组建综合性应急队伍，建立包括各应急救援队员以及辖区内各社区应急机构全体人员的通讯网，定期组织应急救援队伍开展相应的培训和预案演练工作，今年内要初步形成专职、兼职、志愿者队伍相结合的突发事件应急救援队伍。制作明显的应急疏散标识，储备一定数量的应急物资，规范应急避难场所并配备生活必须品，同时建立和完善24小时值班制度。协助辖区内各社区开展形式多样，通俗易懂的应急管理科普宣教活动，走家串户发放应急管理宣传单，出动宣传车在街头巷尾进行宣传，举办广场展板宣传活动，刷写大型固定标语，办专栏和板报等形式进行宣传。

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    范罗岗社区要在原有的基础上，进一步做好应急管理的各项工作。今年内，在原综治工作站工作架构的基础上，由居委会牵头，整合社区医院、社区警务室、物业管理和义工组织等资源，组建一支综合性应急救援队伍。进一步完善医疗救援、大面积停电事件、社区维稳、应急值班等方面应急预案或制度，把应急管理纳入到社区建设示范区建设项目中，把应急管理体系建设贯穿于社区建设管理的全过程，创新机制，动员群众广泛参与。

    广东嘉宝莉化工有限公司要认真贯彻落实《转发国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（粤府办〔20**〕42号）文件精神，在全面完成应急预案编制工作，建立健全企业应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节，形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制，建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍，加强企业危险源监控，实现企业突发公共事件预防与处置的有机结合，企业应对事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的能力得到全面提高。

    江门市实验小学应针对本单位人员密集、群体特殊，学生自我保护能力弱等特点，除成立由校长负责应急管理领导机构外，各年级要配备不少于1名的应急安全教师，应急安全课外辅导员若干名。学校应急管理办公室是学校应对、处置突发公共事件的日常办事机构，在学校和教育局的领导下，在各级应急办的指导下开展工作，可与相关科室合署办公。学校除制定应急预案外，要结合本学校的地理位置及社情，编制应急信息采集表和对本学校的应急力量（包括：学校医务室、值班室、应急车辆、通讯工具等）及主要危险源分布进行逐一排查，登记成册，便于及时掌控本学校的基本情况。学校要建设宣传栏、电教室、阅览室等应急教学必要的设施，学校应急管理办公室应配备计算机、专用电话、传真机、文件柜等相应的应急物资。学校每学期应安排不少于4课时的应急教学课程，每年至少开展一次全校性或者全年级性的应急演练。

    区直有关单位要积极配合示范点开展的各类应急管理工作。区科技局要结合示范点的实际情况，使用相关的科技手段，加强示范点的应急管理工作。区信息产业局对未开通xx政务办公系统的示范点要尽快开通并给予相应的技术支持。区教育局应指导实验小学，选择恰当的应急教材并定期派出专人对学校的应急工作进行指导和检查有关工作的开展情况。区安监局连同区经贸局、区教育局等有关单位按照有关要求指导、协调、督促各示范点组建应急救援队伍，重点指导和检查嘉宝莉公司的应急管理工作。区委宣传部应加强《突发事件应对法》的宣传，对各示范点的应急工作开展情况进行跟踪报道。区卫生局在开展本年度的应急演练时，应尽可能组织各示范点参加，并指导和监督各示范点的公共卫生安全工作。区消防大队应重点检查各示范点的消防设施和设备，保证各示范点无重特大消防安全事故。

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