创建省级食品安全示范镇活动工作方案

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创建省级食品安全示范镇活动工作方案

根据省食品安全委员会《关于〈x省创建食品安全示范县（乡镇）活动方案〉的通知》（x食委〔20**〕5号）以及市食品安全委员会《关于加强镇级食品安全工作的指导意见》（惠食委〔20**〕1号）、《关于印发〈惠州市进一步推进镇级食品安全工作总体方案〉的通知》（惠食委〔20**〕5号）精神，经过深入调研，结合实际，我区确定新圩镇为创建省级食品安全示范镇试点镇。为确保创建工作顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作的决定。坚决执行“地方政府负总责”的属地管理原则，形成“政府统一领导，部门监管到位，企业第一责任，民众参与监督”的工作机制；不断加强镇级食品安全工作的组织机构和运行机制建设，大力实施农村食品放心工程，积极开展农村食品安全专项整治，努力解决农村群众反映的热点难点问题；树立典型，示范带动，力求通过不懈的努力，使全区镇级食品安全工作步入正轨，镇、农村和城乡结合部食品安全形势有较大的改观，广大农村地区群众吃上放心食品。

二、工作目标

（一）建立镇食品安全领导小组或协调小组并落实人员达100%；

（二）建立食品安全工作各项制度并开展工作达100%；

（三）掌握本辖区内食品生产经营单位情况并建立花名册达100%；

（四）各行政村（社区）设立食品安全协管员、信息员达100%；

（五）食品安全事故报告率和处理率达100%；

（六）食品安全知识宣传进社区覆盖率达100%，公众对食品安全满意率达70%以上；

（七）鲜活农（畜、水）产品（包括水果、蔬菜）抽检合格率达到95%以上；

（八）当地企业生产的重点食品抽检合格率达到90%以上，食品生产加工小企业小作坊建档及目录监管率100%，B、C类企业综合整治转化率达100%，D类企业关停并转率达100%；

（九）辖区内80%的市场推行市场食品准入管理，80%的行政村建立“万村千乡市场工程”农家店；

（十）辖区内食品生产经营企业（单位）、大排档等集中经营场所的餐饮企业（单位）卫生许可证取证率达100%，学校食堂食品卫生量化分级管理达100%，餐饮业食品卫生监督量化分级管理达95%以上，大中型餐饮单位和学校食堂餐饮卫生抽检合格率达95%以上；

（十一）辖区内生猪定点屠宰率达90%以上；

（十二）辖区内无证照生产加工经营行为逐年减少30%。

三、主要工作任务

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（一）推进综合监管机制建设。

1．建立镇食品安全综合监管机构。包括成立镇食品安全工作领导小组，并设立食品安全工作领导小组办公室，落实2～3名专、兼职食品安全综合监管工作人员，各行政村（社区）设立1名食品安全协管员。

2．落实食品安全责任制。完成镇政府与各行政村、镇政府与重要食品生产经营企业、镇政府与学校食堂、镇政府与重要企业集体食堂等层面的责任书签订。

3．健全食品安全综合监管制度。制订包括镇食品安全工作制度、镇食品安全巡查办法、镇食品安全工作信息管理制度、村办酒席管理办法及镇重大食品安全事故应急预案等相关综合监管制度，并结合制度，组织开展相关的综合监管工作。

4．完善辖区内食品生产经营单位的档案管理。建立镇食品生产经营单位花名册，并将其分类造册，掌握相关食品安全状况。

5．建立经常性宣传机制。制定镇食品安全宣传工作方案，并组织开展宣传工作，着力向食品生产经营者及消费者广泛宣传最新颁布的《广东省食品安全条例》。

6．积极组织和配合有关职能部门开展各类执法监管行动。加大镇辖区食品安全巡查力度，积极向有关部门报告，并配合有关部门依法查处各类违法食品生产经营行为，配合职能部门开展各类食品放心工程。

7．落实食品安全专项经费。同级政府加大镇食品安全工作经费投入。

（二）推进农产品质量安全工作。

1．开展对农业生产环境、投入品、生产过程治理。要大力推广使用高效低残农药、兽药，相关职能部门要依法查处违法使用违禁药物的行为。加强镇农资店的规范管理，建立完善购销台帐制度。

2．加强农产品检测工作。包括完善农产品质检的机构建设，大力开展农贸市场蔬菜农药残留的日常检测并及时发布农药残留监测报告，加强镇饲养环节及市场水产品的抽检力度。

3．强化农科农技的宣传指导。推进放心农资下乡进村，强化宣传、服务、指导，提高农民科学选购和使用农资水平。

（三）推进食品加工环节监管。

1．进一步实施食品和食品相关产品市场准入制度。积极推进7类食品的生产许可证申请工作，做好28类食品生产许可证的年审及其换证工作。

2．继续开展镇食品生产企业的日常监管工作。加强对食品生产企业的现场巡查、回访、年审、监督抽查，加强食品添加剂、食品包装材料的监管，帮助食品生产企业完善生产过程控制及检验记录。

3．重点加强对小作坊、小食品生产加工企业的监管。完善镇小作坊、小食品生产加工企业的普查建档，掌握经营单位的食品安全状况，加强食品安全巡查，推动企业的升级改造，逐步建立起有效的小企业小作坊质量安全控制体系。

4．深入开展镇食品生产环节专项整治。在20**年产品质量与食品安全专项整治的基础上，继续深入开展镇食品生产环节专项整治，依法查处食品生产黑窝点和使用非食品原料生产食品违法行为，有效遏制严重食品违法案件的发生，坚决查处和取缔不办证、不整改、不按有关规定生产、随意添加不明物质、有意造假等违法行为。

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5．严格实行定点屠宰。严厉打击私屠滥宰行为，实行定点屠宰，确保镇生猪定点屠宰率达90%，同时全面遏制注水肉和病害肉上市。

（四）推进食品流通环节监管。

1．推行市场食品准入管理。镇辖区内食品市场推行市场食品准入管理制度，推动旧市场硬件升级改造，督促食品经营户做好索证索票、购销记录等工作。

2．推进农村食品安全示范店建设。发挥引导和示范带头作用，在示范镇范围内创建1个农村食品安全示范市场，各行政村（含社区）创建1～2个食品安全示范店。

3．开展农村食品流通安全整治。坚决查处镇农村地区无照经营食品的违法行为，依法取缔无照经营的小食品商店。

（五）推进食品消费环节监管。

1．严格食品卫生许可。严把大排档等集中经营场所的餐饮企业（单位）的卫生许可关，及时做好集体食堂和餐饮单位卫生许可证的年审换证工作，督促指导不符合卫生标准和要求的集体食堂、餐饮单位进行基本卫生设施改造。

2．推行食品卫生量化分级管理制度。完成学校食堂及大（中）型工矿企业集体食堂的食品卫生量化分级管理工作，推进餐饮企业食品卫生监督量化分级管理。

3．深入开展消费环节食品安全专项整治。重点加强对学校（含托幼机构）食堂、工厂食堂、校园周边小食店（摊）、大排档、小餐馆的监管，依法取缔无卫生许可证的经营行为，加强大、中型餐饮单位和学校食堂餐饮卫生检查和抽检力度。

4．加强镇饮食卫生宣传教育。加大对集体食堂、餐饮单位和农村群众的饮食卫生常识宣传，加强企业负责人卫生知识培训，特别加强食物中毒的预防、餐用具的清洗、消毒等有关方面的学习。

四、实施步骤

（一）调查摸底（3月下旬）。全面掌握新圩镇当前食品安全工作开展情况，包括镇政府食品安全综合监管机制建设及相关运行情况，种植养殖、生产加工、食品流通及餐饮消费四大环节的食品安全监管情况和食品安全现状。

（二）分类推进（4月至6月）。在全面掌握新圩镇食品安全现状的基础上，结合各环节工作任务及目标，明确新圩镇政府、各相关职能部门的责任分工，各职能部门组织专门工作队下基层分类推进，并于适当时间在新圩镇召开创建省级食品安全示范点动员大会。

（三）集中攻关（7月）。综合前期创建的难点及重点，集中各部门的监管资源，采取专项整治和重点扶持相结合的办法，针对各环节、各类项的创建工作全面攻坚。

（四）总结验收（时间待定）。及时做好创建总结工作，全面整理各环节、各类项创建工作成效，迎接省、市食品安全委员会的验收。

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五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。新圩镇创建食品安全示范镇工作是我区食品安全工作的重要一环，区政府成立创建省级食品安全示范镇工作领导小组，由副区长、区食品安全委员会主任黄伟忠担任组长，新圩镇委书记唐跃飞、区政府办副主任马雄辉、区食品药品监管局局长郭雄担任副组长，成员由新圩镇政府、区经贸局、区卫生局、区农业局、区工商局、区质监局、区海洋与渔业局、区畜牧局及区食品药品监管局分管领导组成。新圩镇政府、各职能部门要提高对创建工作的认识，将其摆上重要的议事日程，务必做到思想上高度重视、安排上精心组织、工作上下大力气、经费上加大投入，必要时组织有关人员到现场驻点办公，切实保障各项任务措施的落实。其他各镇、街道、经济开发区也要按照区食品安全委员会《关于印发惠阳区进一步推进镇级食品安全工作总体方案的通知》（惠阳食安委〔20**〕7号）要求，加快食品安全综合监管机制建设，推动各环节食品安全监管的深入，确实加强本辖区内的食品安全监管工作，确保广大农村地区群众的食品安全。

（二）广泛发动，大力宣传。要结合和谐社会和社会主义新农村建设的要求，充分调动各职能部门的主力军作用，注重发挥群众的参与意识，多层次、多角度、全方位宣传创建活动的意义和创建内容，营造浓厚的创建氛围。

（三）强化责任，确保成效。区创建省级食品安全示范镇工作领导小组各成员单位要加强组织领导，认真做好方案的实施工作，明确任务目标，明确工作责任，明确工作标准，明确完成时限，结合自身职能，制定本部门的创建工作实施方案，并于4月20日前报区食品安全委员会办公室备案。

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