创建全国计划生育优质服务先进区实施方案

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创建全国计划生育优质服务先进区实施方案

    为全面贯彻落实党的十七大精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔20**〕22号）精神，积极创建国家计划生育优质服务先进区，进一步提高我区人口和计划生育工作水平，在“保省优”的基础上，实现“创国优”的工作目标，根据创建活动的目标要求，结合我区实际，制定如下工作方案：

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以各级相关人口与计划生育法律法规为依据，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以群众满意为出发点和落脚点，将稳定低生育水平，提高出生人口素质与促进社会经济可持续发展统一起来，树立优质服务理念，建立新的管理运作机制，切实加强管理，提高服务水平，寓管理于服务之中，全面推进我区人口和计划生育事业迈上一个新台阶。

    二、工作目标

    （一）领导重视好。各级党委、政府要把人口和计划生育工作切实纳入经济社会发展总体规划，摆到实施可持续发展战略的首要位置，建立稳定的保障机制。认真落实党政领导和相关部门人口和计划生育工作目标管理责任制，建立和完善层级动态管理责任制，实施有效的计划生育综合治理机制。

    （二）政策导向好。全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》等法律法规以及省市近年制定出台的计划生育工作文件，有针对性地制定政策措施，促进计划生育工作思路和方法的转变。  

    （三）依法行政好。基层经常性工作得到加强，计划生育部门和工作人员严格依法行政，正确执法，文明执法，人民群众对计划生育工作的满意程度不断提高。

    （四）服务质量好。计划生育宣传教育和综合服务质量明显提升，服务程序科学规范，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受基本生殖保健服务。

    （五）民主管理好。计划生育政务公开、村务公开落到实处，群众广泛参与计划生育民主管理和民主监督，村民委员会和计划生育协会发挥应有的积极作用，基本实现计划生育村（居）民自治。

    （六）队伍作风好。建设一支能适应新形势和新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派，敬业爱岗，善于做群众工作的管理服务队伍。

    三、工作指标

    （一）坚持党政主要领导亲自抓、负总责，相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。确保公民享受的法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实，落实率达100%。

    （二）人口和计划生育经费纳入各级财政预算，人均事业经费投入符合省和市的要求。确保免费基本服务项目及相关经常性工作经费拨付到位。区、镇（街）、村计生工作人员工资报酬落实率达100%。

    （三）镇级服务机构建设标准化规范化，机构健全稳定，依法开展服务，近三年无技术服务事故发生，手术并发症发生率控制在0.1%以下。

    （四）服务人员编制落实，结构合理，执业（助理）医师、护士注册及晋升等渠道畅通，专业技术人员资质符合执业要求。

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    （五）人口与计划生育干部的人口和计划生育基本知识知晓率达95%以上。

    （六）经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权利知晓率达90%以上，避孕方法基本知识知晓率达85%以上。

    （七）已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率达100%。药具服务满足育龄人群的需求。流动人口免费服务率达到80%以上。

    （八）育龄群众获得规范的技术服务，参与生殖保健活动和服务人群中男性占20%以上，术后随访服务率和药具随访率达到90%、落实避孕措施及时率达90%，出生人流比0.30以下。

    （九）开展规范的避孕方法知情选择的村（居）达到90%以上，计划生育手术全面做到规范的知情同意。

    （十）实行计划生育村（居）民自治村（居）达90%以上。

    （十一）建立以群众需求为导向的决策服务机制和人口信息管理服务平台，信息准确率达95%以上。

    （十二）三年符合政策生育率高于本省平均水平。出生人口性别比正常或偏高的出生人口性别比得到遏制并出现稳步下降的态势。

    （十三）服务机构达到“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的要求。群众对计划生育服务和作风建设满意率达90%以上。

    （十四）全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。

    四、主要内容和要求

    （一）依法行政，认真执行“一法三规省条例”等法律法规，落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错追究制度。

    文明执法，简化各项手续，取消各项不合理收费，严格执行“七不准”规定，保护群众在生育、节育和生殖保健方面的合法权益。

    实行计划生育政务公开，广泛接受群众的评议和监督。

    （二）加强人口与计划生育宣传教育，建设新型人口文化和生育文化。加大对新修订的《广东省人口与计划生育条例》的宣传力度，开展形式多样的活动；推进新家庭文化屋的建设，充实丰富文化书屋的活动内涵；利用婚育学校、宣传栏、电视等宣传阵地，大力开展婚检、产检、优生筛查和优生优育知识宣传培训，积极动员和指导育龄群众自觉参加婚检、产检和优生筛查，扎实推进出生缺陷干预工程。

    （三）健全技术网络，提高服务能力。建设区人口和计划生育服务站，承担辖区宣传教育、药具管理、生殖保健、信息咨询和人员培训等公共服务职能。棠下、荷塘、杜阮三镇按照省要求和标准，进行技术服务所规范建设，切实做到外观形象“机构招牌、门牌、灯箱、标牌、指示牌和服装”六统一；对全区计生服务机构的医疗设备配备情况进行清理，及时配备必需的医疗器械，不断加强技术服务人员的业务培训，全面开展各项优质服务工作。

    实行计划生育技术质量管理，大幅度降低手术并发症，手术并发症发生率控制在0.1%以下，无医疗技术服务事故的发生；村（居）委开展规范的避孕节育方法的知情选择，保持较高的综合避孕率、及时率、有效率。

    开展两年一次以上育龄妇女疾病的普查普治工作，建立健全育龄妇女生殖健康档案，实行信息化管理。实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预服务“三大工程”，推广避孕节育、生殖保健之新技术、新产品，健全避孕药具发放网络。

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    （四）建立较为完善的计划生育利益导向机制，认真落实国家对实行计划生育家庭的各项奖励优惠政策。实行奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利益激励政策，落实农村部分计划生育家庭的奖励、节育奖和农村合作医疗，兑现城市居民相关的奖励优惠政策，深入开展特殊计划生育家庭的救助。

    （五）做好流动人口计划生育管理服务工作。建立以流入地管理为主的工作机制，将流动人口计划生育工作纳入社区和企事业单位的管理服务范围，融入社会治安综合治理。简化流动人口办证手续，加强宣传教育和生殖保健服务，增加流动人口计划生育管理服务的投入。

    （六）落实计划生育综合治理机制，落实部门责任制，实行计划生育重心下移，村民自治，依托社区开展计划生育管理服务，形成群众自我教育，自我管理，自我服务，自我监督的工作格局。

    五、保障措施

    （一）加强对创建活动的组织领导。

    为确保创建活动的顺利开展，成立蓬江区创建国家计划生育优质服务先进区活动领导小组，成员名单如下：

    组  长：魏xx

    副组长：周xx

    成  员：xx

    领导小组下设办公室（设在区人口计生局），许彩华同志兼任办公室主任。各镇（街）也应成立相应的领导小组。

    （二）明确任务，落实责任。全区各镇（街）、各部门要采取有力措施，真正把创建工作落到实处。区人口计生局要坚持经常深入基层，检查指导工作，协调解决存在问题，推动创建工作。镇（街）主要领导是创建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，要带头抓、负总责，班子其他成员要各司其职，分工负责，抓好创建。

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