农资市场专项整治工作实施方案

农资市场专项整治工作实施方案

    按照国家、省、市整顿和规范农资市场秩序的有关要求，维护良好的农资市场秩序，保护农民合法权益，结合我县实际，制定此方案。
    一、指导思想 　　
    以科学发展观为统领，以党的十七大及十七届三中全会精神为指针，以维护广大农民群众的合法权益为核心，以确保农村经济顺利发展、农村社会稳定和粮食生产安全为目标，充分发挥各职能部门的作用，通过全面检查和突击抽查，全面加强农业综合执法，严厉打击农资生产经营活动中的违法违规行为，达到“打假、护农、保粮、增收”目的。
    二、整治时间
    20**年3月1日至6月1日。 　
    三、工作重点
    加大对农资生产经营业户的监管力度，以打击无证农资经营户、流动销售人员、制售假劣窝点为重点，重点检查种子、农药、肥料等农资销售市场，对发现的大案要案及时查处和曝光，净化农资市场，保证农业生产安全。 　　
    四、检查内容
    种子：种子质量是否合格，种源是否清楚；主要作物品种是否审（认）定；经销单位是否持证经营；种子生产、经营许可证核发是否合法；种子包装、标签和进口种子标识是否规范；种子生产、经营档案是否建立；种子是否依法进行检疫；应加工包装的种子是否加工包装；种子广告是否经过审批；生产、繁育、经营已受保护的品种是否合法；销售或代销包装种子、委托经营或设分支机构等经营方式手续是否健全合法，经营行为是否规范；申办种子生产、经营许可证是否有欺诈行为。
    农药：主要检查玉米、水稻、大豆、瓜菜等大宗作物用药，检查标签中农药名称、企业名称、类别、产品批号和农药登记证号或省农药临时登记号、农药生产许可证及分装单位、农药有效成份、重量、产品性能、毒性、用途、使用技术、使用方法、生产日期、有效期等内容是否规范，产品是否附有质量检验合格证。要加强农药产品质量和广告管理，严格取缔国家早已明令禁止生产使用的高毒、剧毒农药。要加强农副产品农药残留的检测工作，定期公布检测结果。
    肥料：严把登记关，省内肥料产品和外省肥料产品必须取得《肥料登记证》或《肥料备案登记证》后，方可在市场上流通使用。要严厉打击和查处制售假、劣肥料和无证生产经营行为以及超范围登记的肥料。对药肥混合物要坚决按照农药法规依法管理。
    渔业：以渔业机械、鱼用饲料及饲料添加剂、鱼药和水产种苗为主。主要检查：未按标准组织生产的产品；无厂名、厂址及合格证的产品；生产和经营的证件不符合要求的产品；鱼药、鱼用饲料及饲料添加剂含有国家禁用药物的。
    畜牧：以兽药、饲料和种畜禽为主。突出禽畜疫苗市场的整治，确保动物防疫活动的顺利开展。主要检查：兽药生产和经营的证照是否合格齐全，标签和说明书标识是否规范；饲料生产许可证和审查证是否完备；是否经销“瘦肉精”、“睡梦美”等国家违禁药品；种畜禽主要抓好原种场、一级和二级种畜繁育场、祖代和父母代种禽场的监督检查。
    农机及零配件：以农用运输车、收割机、粉碎机、铡草机及其零配件为主。主要检查：无厂名、厂址和合格证的产品；拒不执行国家强制标准，偷工减料，使用旧件拼装的产品；农机维修市场，有影响的农机市场的农机零配件质量是否合格。突出检查维修网点的证照，查处以次充好、以假充真、盗用厂名、商标的农机零配件。
    五、部门责任
    根据国家、省、市有关要求及农资市场专项整治工作安排，县农业委员会负责做好农资市场专项整治的牵头工作，县工商局、质监局、公安局、物价、供销社做好工作配合。
    （一）县农委：负责对农资市场专项整治工作的统一组织，协调各成员单位做好规范农资市场秩序工作，加强信息反馈和信息沟通，做好治理情况的综合汇总工作。
    （二）县工商局：根据相关法律规定，发挥市场监管职能，严格规范市场主体准入行为，取缔无证照经营、超项经营行为；协同农业行政主管部门打击假、冒、伪、劣农资经营，查处经销各类农资产品假冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名、厂址，做虚假广告宣传等违法行为。
    （三）县质量技术监督局：根据相关法律规定，查处农资生产、经营企业的质量违法行为，负责除种子外的农资产品质量检验工作，严肃查处计量违法行为。
    （四）县公安局：协助成员单位对假、冒、伪、劣农资经营行为进行查处，对大案、要案立案侦察，重点抓好毒鼠强的市场整顿工作，依法打击违法经营者的暴力行为。
    （五）县物价局：负责掌握农资价格动态，及时向有关部门提供农资价格信息，加强对农资市场的价格监管，打击价格欺诈、哄抬物价等违法行为。
    （六）县供销社：发挥农资经营主渠道作用，为农民提供质优价廉的农用物资。
    六、工作措施
    （一）加强领导，提高认识。开展专项整治工作，是整顿和规范农资市场秩序、保障农民切身利益、实现农业和农村经济发展目标的迫切需要，各有关部门要在县农委综合协调下，积极开展全县农资专项整治工作。相关部门要本着对口负责的态度，认真落实人员，明确工作职责，务求实效。
    （二）突出重点，全面推进。按照《富裕县农资市场专项整治工作方案》提出的各项规定要求，整治工作重心下移，关口前移，重点抓好乡镇、村屯的零售单位和零售点的农资打假工作。加强源头管理，严把市场准入关，严厉打击制售假劣种子、农药和化肥等坑农害农行为。
    （三）分组行动，协同作战。在专项整治领导小组的领导下，各成员单位统一行动，按专项整治内容划分为三个小组，农委牵头，负责抓好种子、农药、化肥市场的整治；畜牧局牵头，负责兽药、饲料和种畜禽市场的整治；农机牵头负责农机及零配件市场的整治。各组于6月5日前将专项整治工作总结报专项整治办公室。
    （四）密切配合，各尽其职。各有关单位要按照“目标明确、计划具体、职责清晰、指导有方”的要求，密切配合，采取“联动、互查、集中会审”的形式，保证全县农资市场专项整治工作顺利开展。各有关部门要积极搞好专项整治，对治理不力，推诿扯皮的单位要通报批评，对国家机关工作人员参与制假或失职、渎职的，要根据有关规定从严重办。
    （五）立足长远，标本兼治。各乡镇及有关部门要把农资市场专项整治作为一项长期工作来抓，综合运用法律、市场、行政、舆论等手段，积极构建农资市场长效监管机制。要充分发挥舆论宣传的导向和监督功能，提高群众的自我保护能力和农资经营者的守法意识，动员组织广大农民群众投身到农资专项整治工作中来。要加强执法队伍建设，建立健全相关工作机制，形成执法合力，努力加大农资监管执法力度，保护广大农民合法权益。 　　 
    七、组织领导
    为确保农资市场专项整治工作扎实有效开展，县政府成立了领导小组。其组成人员如下：
    组　长：xx
    副组长：xx
    成　员：xx
    领导小组下设办公室，办公室设在县农委。办公室主任：xx（兼）。