农村劳动力转移培训国家阳光工程项目实施方案

农村劳动力转移培训国家阳光工程项目实施方案

    为加强阳光工程培训，提高农村劳动力素质，引导农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，促进农村劳动力转移战略升级，推动劳务经济又好又快发展，根据国家六部委、省六厅局及《关于印发<齐齐哈尔市20**年农村劳动力转移培训国家阳光工程项目实施方案>的通知》（齐农委发〔20**〕27号文件）精神，结合我县实际，特制定本方案。
    一、指导思想
    以党的十七大和中央1号文件精神为指导，坚持以科学发展观为统领，以市场需求为导向，以农村青壮年劳动力为对象，以提高农民技能和就业能力为重点，以增加农民收入为目标，按照城乡统筹发展思路和“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，综合运用国家阳光工程扶持政策，完善管理制度，狠抓培训质量；创新工作机制，强化项目监管。通过开展多渠道、多层次、多形式的农村劳动力转移阳光工程培训，不断提升农村劳动力转移层次和市场竞争力，实现劳务经济跨越式发展，推动城乡经济统筹协调发展和社会主义新农村建设。
    二、目标任务
    完成职业技能培训2915人，引导性培训6000人。通过培训，农民转移就业率要达到85%以上。
    三、实施内容
    （一）培训机构。根据省黑财农〔20**〕58号文件精神，技能培训由具备阳光工程培训资质的学校具体实施，引导性培训由县劳转办具体负责组织实施。
    （二）培训对象。重点是农村具有初高中文化程度、有转移意愿、身体健康、无劣迹行为的，年龄在16－35周岁的农村劳动力。对出国劳务、编织等专业，条件可适当放宽。
    （三）培训内容。阳光工程重点开展农村劳动力转移就业前的职业技能培训，辅助开展引导性培训。根据输入劳动力市场需求，加强与用工单位沟通对接。技能培训重点是开展电焊、电工电子、美容美发、化妆、缝纫、计算机、纺织、出国劳务、编织、厨师等专业（工种）的培训。引导性培训主要是开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位和就业政策、安全生产和卫生防疫（艾滋病防治）等方面知识的培训。
    （四）培训时间。依据国家初级职业技能标准规定和就业岗位要求，根据不同岗位、不同专业和不同工种，确定不同的培训时间和开班层次。培训时间为：技能培训时间一般为30－180天之间，中班时间不少于3个月，长班时间不少于6个月，中长班比重不低于培训总期数的65%，办证率不低于95%；引导性培训时间不少于8课时。技能培训从20**年4月份开始，到20**年1月15日结束。引导性培训从20**年3月份开始，到11月20日前结束。
    四、工作措施
    （一）开展训前调查摸底。培训前，组织力量对符合阳光工程培训条件的农村劳动力进行调查摸底，摸清农民拟参加培训专业的底数，并依据调查结果，有针对性地制定阳光工程招投标和培训实施方案。
    （二）开展订单定向培训。组织阳光工程培训机构开辟劳务市场，与省内外用工企业和中介组织开展劳务合作，签订劳务订单，保证订单培训、定向输出，提高培训的针对性和实效性。
    （三）严格筛选培训机构。按照合理布局、优胜劣汰、平等竞争、提升能力的原则，对已认定的阳光工程培训机构进行筛选，选择设备设施齐全、师资力量强、教学手段先进、培训业绩优良、市场开拓好和农民信誉程度高、维权服务到位的培训机构参加阳光工程培训，严把阳光工程培训入口关。
    （四）从严控制培训规模。市级基地校培训指标不得突破1000人，编织学校培训指标不得突破700人，其他学校培训指标不得突破400人。
    （五）搞好项目招投标。按照公开、公正、公平的原则，对技能培训实行阳光工程项目招投标。完善阳光工程招投标程序，维护招投标的严肃性，保证阳光工程项目的正确实施，并将招投标过程通过新闻媒体向社会公示，接受社会各方面的监督。
    （六）严格收费审批制度。基于国家补助资金不足的实际，培训学校可以按照实际发生费用，经过物价部门审批后，适当向收取农民费用。
    （七）提升培训质量层次。坚持以中长期培训为主、短期培训为辅的原则，着眼于培养技能型人才。培训地点除编织专业和引导性培训外，其他培训坚持在学校培训，杜绝以乡、村为单位的办学模式。
    （八）探索多种培训方式。创造性地贯彻国家阳光工程培训政策，按照培训机构“自主招生、自主培训、自主管理、自主安置农民转移就业”的原则，依据市场需求，结合实际，探索创新阳光工程培训方式。继续推行校校合作、校企合作、学校与中介组织合作、学校与行业部门合作等培训方式，探索科技含量高、中长班、国外劳务输出、编织等专业的培训模式，使培训贴近农民，符合市场需求。
    （九）强化项目管理。认真贯彻落实阳光工程培训“八项制度”和“五个要求”，进一步加大阳光工程培训的监管力度。落实监管责任制，强化责任人的责任。坚持第一堂课制度，县劳转办工作人员讲好第一堂课，并与财政部门工作人员核实好培训人员身份，发放好培训券。建立一班监督检查到底制度。加大培训前、培训中、培训后就业的监管。认真执行开班申报、台帐、月报、公示、收费审批等制度，及时做好培训相关基础资料的积累。加强对培训资金的管理。按照先培训、后补贴、不转移、不补贴的原则，切实管好用好阳光工程培训补贴资金。培训补贴资金严格用于农民参加培训，禁止挪用挤占和采取不正当手段套取国家资金等违法违纪问题发生。
    （十）搞好检查验收。年末，通过全面检查验收的方式，对培训情况进行检查验收，并形成检查验收报告上报市阳光工程办公室。市检查验收后，按市检查验收结果，及时兑付培训资金。对通过培训取得职业技能证书的一律免检。
    五、组织领导
    （一）成立组织。为做好农村劳动力转移培训阳光工程实施工作，加强政府推动力度，决定成立富裕县农村劳动力转移阳光工程工作领导小组。
    组　长：xx           
    成　员：xx
    领导小组下设办公室，办公室设在县劳转办，主任由张xx同志担任，办公室人员由县劳转办有关人员组成，具体负责全县阳光工程培训的日常组织实施工作。
    （二）加大宣传力度。县、乡镇及培训机构要通过广播、电视、发宣传单等多种形式，对农民广泛开展转移培训重大意义、目标、任务和政策的宣传教育，并通过采取座谈会、事迹报告会、表彰会等形式，宣传培训就业农民典型事迹，调动广大农民参加培训的积极性，营造阳光工程培训的良好舆论和社会环境。
    （三）制定落实优惠政策。制定和完善农村劳动力转移培训优惠政策措施，对参加职业技能培训的农村劳动力，在小额贷款、子女就学等方面给予扶持，为培训创造良好的政策环境。
    （四）健全考核机制。把阳光工程培训作为劳务经济工作考核的重要内容，实行目标管理，严格考核，确保培训工作落到实处。