市林业系统民主评议政风行风工作方案

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市林业系统民主评议政风行风工作方案

根据《xx市20**年民主评议政风行风工作实施意见》（武纠办[20**]3号）和《南平市林业局关于印发20**年南平市林业系统民主评议政风行风工作方案的通知》（南林综[20**]20号）文件精神的要求，为进一步规范林业行政审批与执法行为，优化林业窗口服务运行机制，端正服务态度，增强服务意识，优化办事程序，提高工作效率，结合工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以人为本、关注民生、促进和谐的科学发展观，把开展评议活动与当前开展的学习实践科学发展观教育活动紧密结合起来，与林业工作实际紧密结合起来，坚持重教育、重过程、重整改、重实效，通过行评代表和召开座谈会，更广泛地听取意见和建议，更直接地了解群众的呼声和需求，更有效地体现群众的利益和愿望，为加强我市“生态立市”的全面建设，为营造有利于经济社会发展的良好环境提供有力保证。

二、评议的对象和时间

1．评议的对象：

根据《xx市20**年民主评议政风行风工作实施意见》和《20**年南平市林业系统民主评议政风行风工作实施方案》的部署和要求，20**年继续在林业系统全面开展民主评议政风行风工作。

2．评议时间：

20**年5月至12月。

三、评议主题和内容

1．评议主题：

20**年的民主评议政风行风工作要以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府中心工作，从解决具体问题入手，通过开门纳谏，征求行评代表的意见和建议、上门走访、召开座谈会等多方意见和建议的收集、整理、剖析、汇总，明确我局20**年以“窗口建设，优化服务”为主题的民主评议政风行风工作。进一步端正窗口服务，优化发展环境，不断推进制度创新，完善以评促纠、以评促建长效评议机制，规范评议活动、丰富评议内容、提高评议质量，努力建设人民群众满意的部门行业，实现安全发展、和谐发展。

2．评议的内容：

第一、健全制度，突出服务。在全局范围内继续开展“比服务态度、服务质量、执法水平 ”的“三比”活动，认真落实首问负责制、工作领办制、工作代办制、热情接待制、服务承诺制等对外服务制度；继续清理审批事项、简化审批程序，不断提高工作效率，缩短审批时限，切实做到“一次讲清、二次办结、杜绝三次”。不断改善办公及服务场所工作环境，做到办公及服务窗口宽敞整洁、硬件设施配套，服务功能齐全，办事方便快捷，便民利民。

第二、依法行政，依制度办事。严格按照国家相关的法律法规、标准程序，认真履行审批、执法职能，做到岗位责任明确，职权定位清晰，法律条文适用准确，工作程序合法，文书规范完备。按照规定的程序和承诺时限办理审批、许可和各种证明，做到告知明确，方便快捷。对群众的来信来访热情接待、及时处理，特别是对群众投诉集中、反映强烈的突出问题，要认真整治，积极解决。

第三、清正廉洁，加强修养。认真执行《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，执行各项廉政规定、行为规范、工作纪律。严禁领导干部和权力部门工作人员放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响非法谋利；特别是领导干部和权力部门工作人员接受服务对象安排的宴请、娱乐活动，以及违反规定收送现金、有价证券、支付凭证及以赌博和交易等形式收受财物，防止在林业监管过程中吃、拿、卡、要及其他腐败问题的发生。

 第四、惩治腐败，强化监督。健全完善内外监督制约机制，严格落实政务公开和聘请行风监督员制度，主动接受监督，保证群众投诉渠道的便捷通畅；建立群众满意度考评及奖惩规定，受理群众举报投诉程序规范，做到事事有回音，件件有结果，并及时建立和完善民主评议政风行风工作的资料档案。

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四、评议方法和步骤

1．评议的方法：

采取自查和互查相结合、政风行风评议员明察暗访和面向服务对象调查问卷测评相结合的方式进行。局政风行风评议工作领导小组及行评办将对各单位工作开展情况进行督查指导。

2．评议的步骤：

第一阶段：宣传教育阶段

一是加强组织领导，成立政风行风评议领导小组和行评办公室，明确任务，落实责任；二是要结合实际制定政风行风工作评议工作方案，并报政府政风行风评议工作领导小组办公室同意后实施；三是要及时召开政风行风评议工作会议，做好宣传发动，统一思想认识，分解目标责任，强化工作落实。四是通过多种形式宣传发动，纪检监察部门要加强与行评代表的沟通与联系，通过一系列措施，主动、广泛、多方征求意见建议，争取社会各界对林业工作的关心与理解。

第二阶段：民主评议阶段

广泛征求群众意见，要在服务对象中开展普遍的调查摸底，通过问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求行评代表和服务对象的意见和建议，并通过行风监督员明察暗访等形式，切实查找窗口服务、规范审批、公正执法、落实各项规章制度等方面存在的问题。对收集的意见和建议要及时进行梳理剖析，特别是对人民群众关心的热点、难点问题以及工作中存在的突出问题和薄弱环节，要组织召开专题会议，进行深入细致的分析，查找产生问题的原因，研究讨论处理意见，提出解决问题的办法。对立即能解决、短期能见效的，要立即着手整改；对一时不能解决的问题，要提出解决问题的时限和措施。整改措施要具有针对性和可操作性，有明确解决问题的办法和责任分工。对群众反映的问题要逐一核实，做到问题不查清楚不放过，有关责任人未受到责任追究不放过，问题未得到整改不放过。局政风行风评议领导小组及行评办将加强对评议活动的督促检查，及时发现和纠正各单位、各股室存在的问题。

第三阶段：自查自纠阶段

围绕评议内容，结合征求的意见建议，针对反映集中的重点岗位、重点环节和行评人提出的意见建议，积极开展自查自纠。查工作职责是否清楚，看岗位责任是否明确；查审批执法程序是否合法，看有无行政不作为、行政乱作为的不法行为；查办事制度是否透明，看内外监督机制是否健全；查审批执法结果是否公开，看执法过程中有无不正之风；查工作纪律是否严明，看有无有令不行、有禁不止等自由主义风气；查工作作风是否雷厉风行，看工作中有无拖、拉、推、拒行为；查服务承诺是否落实，看服务质量、办事效率是否真正得到提高；查群众反映的问题是否得到解决，看对待服务对象的根本态度是否端正。查找本单位政风行风建设存在的新情况、新问题，认真分析原因，着力抓好自查自纠，提出加强政风行风建设的意见和建议。为下步整改工作打下良好基础。

第四阶段：落实整改

一是针对评议代表和群众提出的意见和自查中发现的问题，深入剖析，制定整改方案。确定整改责任人，明确整改期限，逐条逐项抓好落实。要把近年来行评人提出的服务质量、林业宣传等方面整改不到位的问题，作为重点整改内容，逐一制定整改措施，切实改出成效；对发现带有倾向性的或涉及多个部门的问题，要列为专项治理项目，明确主管领导和牵头部门责任，有针对性的开展调研，提出切实可行的解决办法，努力在制度上给予完善。二是对整改的情况进行审核。实行领导把关责任制，凡整改不到位的，一律重新整改，并建立整改档案，对整改的情况要向群众公布、反馈；同时，组织评议代表对整改情况进行跟踪检查。订立完善制度，并抓好制度的落实和监督。三是行风评议领导小组及行评办要充分发挥组织、协调及监督功能，及时组织工作“回头看”、督促检查评议各阶段工作落实，特别是整改情况的落实程度。

五、评议工作要求

1．要提高认识，加强领导。进一步增强做好政风行风建设工作的责任感、使命感。要把行风评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。要深入进行思想发动，积极引导干部职工自觉投身到评议工作中。要健全评议工作组织领导机构，加强组织领导，实行行政主管负责制，明确任务，细化责任，按照我局统一布置，有计划、有重点、分阶段组织实施，扎实做好民主评议行风的各项工作。

2．突出重点，注重实效。把解决实际问题放在重要位置。做好民主评议政风行风工作，关键是要把群众反映强烈的问题解决好，让人民群众满意。要注意深入基层，深入最容易产生不正之风问题的部位和环节，广泛听取意见，及时地发现和解决问题。要在坚持抓好“纠”的同时，着力在“建” 字上下功夫，不断加大治本的力度，增强从源头上预防和解决不正之风问题的能力。要坚决反对敷衍了事、糊弄群众的作风，切实把群众满意不满意作为评判民主评议政风行风工作成效的标准。防止民主评议政风行风工作走过场。对群众反映的意见，要本着“有则改之，无则加勉”的精神认真受理，虚心接受，不怨天忧人，不强调客观。对群众的意见和建议，要做到件件有落实，事事有回音。纪检监察部门要加强组织协调和监督检查，规范工作程序和方法，严肃相关工作纪律。如有发生刁难、索、拿、卡、要等违法违纪行为的，发现一起，严肃处理一起；对被当地纠风部门查处或通报、新闻媒体曝光的行为，除追究直接责任者的责任外，还要追究主要领导的责任。

3．加强督促，严格责任追究。局政风行风评议工作领导小组及行评办将定期不定期对各单位评议工作的开展情况进行督查和抽查，并将其结果作为年终绩效考评的重要依据。对活动开展不及时、工作不落实的单位，将追究相关工作人员及单位领导责任。

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