乡镇阳光村务流程化管理实施方案

乡镇阳光村务流程化管理实施方案
各村、镇直有关单位：
为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持以科学发展观指导农村基层党风廉政建设，切实保障农民群众民主权利，努力解决农村在深化改革过程中产生的各种矛盾和问题，促进农村各项事业健康顺利开展，依据国家法律法规和党在农村的各项方针政策，以及区纪委（金纪发[20**]5号）文件《关于开展村级事务流程化管理工作的实施意见》要求，在全镇开展村级事务流程化管理，不断提高村级事务管理水平，规范基层权力运行，促进农村和谐稳定，加速推进社会主义新农村建设，使国家法律法规和党在农村的各项方针政策得到全面准确地贯彻落实。
一、指导思想、基本原则和工作目标
1、指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会为主题，以提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和村民自治水平为核心，以加强制度建设，规范基层权力运行为重点，使农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障, 努力实现党的十七届三中全会提出的2020年农村改革发展基本目标任务，推动全镇农村经济和社会各项事业健康快速协调发展。
2、基本原则。坚持围绕中心，促进发展；坚持加强党的领导与发扬民主、依法办事相统一；坚持立足实际，注重实效；坚持上下联动，齐抓共管。
3、工作目标。一是村级党组织的坚强领导核心和战斗堡垒作用明显增强，基层干部的素质普遍提高，党的基本路线和党对农村工作的一系列方针、政策得到有力贯彻；二是以党支部为核心的基层组织健全、完备，各种群众自治组织作用得到充分发挥；三是各项民主管理制度健全落实，村级事务管理规范化，群众的民主权利得到切实保障；四是农村干部施政行为规范，违法违纪行为明显减少，严重危害农民利益的恶性事件基本杜绝，党群干群关系密切；五是广大农民群众思想、道德、文化素质进一步提高，村风良好，经济发展，社会和谐稳定。
二、主要内容
4、主要内容包括七大类、21项。用工作流程形式统一规范村级事务，具体包括：村级党组织换届选举（两推一选、直选试点）、发展党员、村委会选举、罢免村委会成员、村务民主决策、农村集体组织财务收支、土地补偿费分配、集体固定资产处置、集体资源项目发包、土地承包经营权流转、村务公开、村两委成员廉情公示、民主议政、建房与宅基地申请审批、农村公益事业项目建设、救灾救济款物发放、最低生活保障申报审批、困难群众医疗救助申报审批、财政补贴农民资金发放、计划生育、新型农村合作医疗。
三、组织领导
5、健全机制。实行“区指导、镇负责、村落实”的工作机制。镇纪委负责具体组织实施，各村负责做好各项流程图和有关制度的具体落实工作。实行镇党委政府班子成员和干部包片包村制度，加强具体指导。
6、强化领导。以镇纪委牵头成立村级事务流程化管理工作领导组，负责对村级事务流程化管理工作的指导和协调。各村应按照要求认真制定推进村级事务流程化管理的实施方案，明确任务和责任人，明确时间进度。八月底前各村要按要求将村级事务流程图标牌挂放在村部显著位置。把村级事务流程化管理工作纳入村干部年度目标管理工作之中，与其他工作一起部署，一起检查，一起考核，考核结果与村干部评先评优、福利报酬挂钩。
四、工作要求
7、加强宣传教育。镇通过广播、板报、公开栏等多种途径宣传实行村级事务流程化管理的重要意义，利用党员培训、干部会议、机关学习等多种形式，组织镇涉农单位负责人和村干部学习、培训，把相关政策、工作程序和要求讲清讲透，使每位村干部能准确把握村级事务流程化管理的内容，切实了解村级事务流程，并能熟练运用在实际工作中。
8、建立健全制度。镇纪委将认真贯彻上级有关文件精神，建立健全村级事务流程化管理的配套制度，完善农村基层干部学习培训制度、村务公开制度、农村集体财务管理制度、村级民主决策制度、农村民主议政制度、“双述双评”制度、村务监督制度以及建立村级档案管理制度，并根据形势发展和实际需要，不断完善和创新制度，不断总结经验，提高村级工作规范化管理水平。
9、严格督查考核。建立定期调度和逐级督察制度，镇纪委将不定期地对推行村级事务流程化管理工作进行检查，加大对村级事务流程化管理的考核力度，考核结果作为基层干部政绩和基层组织评选“五个好”村党支部、村民自治模范村的重要依据。
10、严明工作纪律。为确保我镇村级事务流程化管理工作落到实处，对工作成绩显著的单位予以表彰鼓励；对领导不重视，措施不得力，不按工作流程处置村级事务，在群众中造成不良影响的，要严肃查处；对村级事务流程化管理工作没有明显成效的，将严肃追究有关地方和单位有关人员的责任。

xx区东桥镇人民政府
二○xx年八月五日