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三．要引入竞争机制
1．全面实行竞争上岗，为优秀人才脱颖而出创造环境。
“公开、平等、竞争、择优”上岗，给各级部门带来了可喜的变化。一是观念变化，普遍认为，竞争上岗是真才实学的竞争，是工作实绩的竞争，是群众公认的竞争，是涌现人才的竞争；二是竞争上岗给工作人员职务升降注入新的活力。通过竞争上岗，出现了能者上、庸者让、劣者汰的的新局面；三是给工作人员带来了压力和动力，促使其始终保持一种饱满的热情和干劲。许多竞争上岗的人都有一种感受，得到这个职位不容易，守住这个职位更不容易，因为资历和经验只能证明历史，不进则退，优胜劣汰的竞争机制是无情的，必须要靠自己加倍的努力学习和更出色的工作；四是加速了工作人员知识化、年轻化的进程，一大批年纪轻、政治强、有能力、知识面广的优秀人才通过竞争上岗走上领导岗位。迫使工作人员不学则退
2．疏通“下”和“出”的渠道，不断强化工作人员队伍的新陈代谢机制。www.170xue.com版权所有
围绕建立能上能下、能进能出的用人机制，从制定政策、加强考核入手，严格执行辞职辞退制度，疏通了工作人员队伍的出口渠道，从业务培训入手，开展培训工作，加强全系统的培训，对经考试不及格人员，进行离岗培训，再不及格的予以辞退。
四．作好培训的评估工作
不管由于各部门的特点导致其培训体系在形式上如何不同，一个培训体系要有效，都不能缺少管理循环pdca四个环节。在培训体系内的pdca循环，可以这样描述，p（plan）即培训规划/计划，就是领导和培训组织者共同收集需求、分析需求、拟定计划、沟通并根据部门策略变化确定调整计划；d（do）即培训的组织与实施，就是根据已确定的教育培训计划和部门的突发性培训需求，着手课程的设计、培训讲师的确定、培训场地的准备、相关辅助材料及开课等组织工作；c（check）即培训评估，就是对培训取得的效果、资料、文件的评估，以及评估之后的反馈；a（action）即培训工作的改进，也就是根据反馈的信息修正下一次的教育培训行动，或是对整个培训体系的改进方案实施。
在培训体系的pdca循环中，培训评估环节（check）是提高培训体系有效性的基础工作。一方面培训评估的结果是培训部门向上级汇报的重要资料之一，让上级领导认识到培训能帮助本部门产生绩效，是重视、认可、支持和推进培训工作的关键任务；另一方面通过培训评估产生的信息，从课程角度可以提供给讲师以优化课程和讲课的效果，从培训组织角度可以提高培训服务水平，提高学员的满意度，从改进和优化教育培训体系角度可以提高培训工作的整体绩效。
既然培训评估不可或缺，如何对培训工作进行评估就非常重要。如何开展培训的评估？以下重点介绍培训评估的四层次，主要的关注点和相关的衡量指标。
培训的评估重点关注四个层次，缺一不可，这四个层次是：反应、学习、行为、结果。在反应层次的评估上，必须评估学员对教育培训的满意程度（或喜爱程度）；在学习层次的评估上，必须评估学员对培训内容的了解及吸收程度（由思考如何应用而产生学习）；在行为层次的评估上，必须评估学员对培训内容的应用及熟练程度（由学习而改变行为或习惯）；在结果层次的评估上，必须评估培训内容使学员之个人绩效及其组织绩效提升的程度（因行为改变而产生具体结果）。
在反应层次评估上，培训中，最常使用的评估方法为单向的培训组织人员的“随堂观察”，以及双向的“学员访谈”。在培训后，最常使用的方法是单向的“问卷调查/课程评估表”，也常使用双向的“访谈学员”。
在学习层次的评估上，比较着重于培训后的评估，比如最常使用的是单向的“笔纸测验”、“问卷调查”，也常使用单向的“课后作业”、双向的“心得报告”。
在行为层次的评估上，通常在培训后三个月进行，常使用的方法是技能培训上常用以评估的单向“技能检定”，偶而使用单向的“专题研究（发表）”、“问卷调查（对学员、对主管）”。
在结果层次的评估上，通常半年一次或一年一次，进行双向的“绩效评核”，偶而也在培训后三到六个月，进行单向的“技能竞赛及成果报告”。
培训的四层次评估方法，被采用的比较多的是评估反应、学习两阶段的评估。至于评估行为与结果二层次的实施难度较高，除了为确保评估结果的信度与效度，需要教育培训人员具有相当水准的评估能力外，评估操作劳师动众，不但费时、费力、费钱，而且培训的成本效益量化难度大，因此用的相对比较少，不过在一些优秀单位的应用比较普遍，这可能也是成为优秀单位的一个重要因素。
培训究竟为单位作出怎样的实际贡献是不清晰的，往往使得单位管理层在决策上更倾向于视培训为一种成本费用，同时，业务管理者也会将上述指标的结果看作是本部门工作时间的损失，而不利于培训工作开展获得有效支持。
因此，在衡量培训有效性的指标上，不仅关注上述的过程和投入指标，更重要的是关注结果指标，比如：参加培训的员工与同类员工的绩效表现差异；培训投入超过平均指标的部门的绩效表现与单位整体绩效表现的差异等衡量指标的应用，能够真正反应培训工作的有效性，并且，更重要的是，若培训工作开展有效，这些指标的结果更具有说服力。
xx质量技术监督局
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20**.09.03
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