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提高部门执政能力创建“五型”国税机关,http://www.170xue.com
三、创建“规范型”机关，不断提高自身管理水平
规范管理不仅局限于税收业务，还应包括党务和政务。因此规范管理应从税收业务、党务和政务全面展开。
（一）要全面推行税收征收管理的精细化。一是执法规范化。切实区分执法岗责明晰，执法程序合法，执法行为规范，保证税收政策准确执行到位。二是管理程序化。做到专业分工、职责明确、统一规程、责任落实，保证组织运转协调，环节设置合理，流程运行顺畅，实现管理的制度化、程式化。三是信息一体化。包括管理一体化、业务一体化、技术一体化、应用一体化，实现“数据集中到省”的目标。四是工作标准化。做到统一操作规范、统一质量标准、统一考核办法，实现税收执法管理和水平不断提升。
（二）要全面推行党务工作管理规范化。党员队伍的好坏直接关系一个单位的战斗力，一个支部的战斗力。如何作好党员的教育管理呢？一是党员学习教育经常化。对党员的教育一方面通过“三会一课”进行教育，另一方面要结合工作，进行时时教育、事事教育，如创建党员示范岗位，党员“一对一”结对子，就是很好的形式。二是党务工作人员专职化。在党务工作对党务人员配备专人，要有一定的经费保障，不能重业务、轻党务，要切实保证党务工作有人管，党员教育有人抓。三是党员管理机制长效化。在党员的管理上，要切实制定可行制度，如党员的五个制度（党员学习制度、党员管理制度、党员教育制度、党员联系群众制度、党员民主参与制度），党员目标责任制、巩固先教育成果等起到很好的作用。我们利用好，实施好。
（三）要全面推行内部行政管理模式化。行政管理方面，要建立内部协调运转的管理制度。一是制度健全。包括科室工作规则、人员岗位职责、工作运转流程、各项考核评估办法和党风廉政建设有关制度等。通过完善制度，健全机制，严肃纪律，切实规范工作机制以及人事管理、财经管理、固定资产管理等内部行政管理，促进各项工作的制度化、规范化。二是执行统一。就是要建立科学、统一的税收工作运行体制、操作规范、考评标准、执行口径以及系统平台，充分整合利用管理资源，推动机关工作协调、高效运行。三是管理精细。就是要按照科学化、精细化管理的要求，进一步完善管理机制，做到目标精细化、程序精细化、制度精细化、分工精细化和考核精细化。要抓住管理的薄弱环节，将管理工作做实、做细、做精，脚踏实地，精耕细作，不断提高内部行政管理质量和效率。四是秩序规范。就是要针对行政管理方面存在的突出问题，着力整改，完善制度，健全机制，严肃税纪，切实规范内部行政管理秩序。
四、创建“节约型”机关，不断降低税收管理成本
对税务部门来说，建节约型机关就是如何最大限度地减少税收成本，包括税务机关的征税成本和纳税人的纳税成本，就是倡导节约风尚，提倡合理消费、适度消费和文明消费。
一是更新理念，广泛教育。要深入开展资源“国情”教育，倡导节约意识、建设节约文化，引导税务干部树立节约就是增效的理念，发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统；广泛开展形式多样的资源节约活动，坚决制止讲排场、摆阔气的不良风气，倡导“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，引导税务干部干部从现在做起、从点滴做起，节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒粮，共同创建节约型税务机关、节约型税务庭院、节约型税务系统。
二是加强管理，健全制度。要将节约优先、效率优先的方针贯穿于内部行政管理全过程，用制度遏止一切浪费资源的行为，从管理层面加强对税务机关浪费行为的约束和惩戒。重点是要建立健全机关财务管理制度，强化预算约束，加强支出管理，从严控制办公费用和公务招待费支出，严禁铺张浪费、大吃大喝；规范基建管理，严格控制基建规模；建立项目管理机制，实行许可证制度，严格控制会议数量、规模，克服文山会海；建立行政管理公开制度，公开工程建设项目的立项、招投标、验收、预决算，公开大宗物品采购、计算机软件开发和电话费情况，加强管理与监督。
三是改进作风，提高效率。节约不仅在于减少消费，更在提高资源的使用效率。要大力推行政府采购，切实规范采购行为，提高资金的使用效益，从车到计算机等要做到统一购置、统一调配、统一管理，提高办公设备的利用率，同时建立机关考勤制度，严格工作纪律，杜绝拖拉拖沓、相互推诿的现象，保证机关高效运转。
五、创建“和谐型”机关，不断提高相融共进的环境
国税机关作为国家实施宏观经济管理，组织财政收入的重要经济部门，如何构建和谐机关，更好发挥应有的职能呢？
首先，国税机关内部要和谐。内部和谐从四个方面来努力：一是领导班子要和谐。领导成员之间一方面要体现上下级的关系相互尊重，另一方面更重要要的是相互团结，而且这种团结是讲原则、讲制度、讲质量的团结。不是搞庸俗的拉拉扯扯、一团和气的和谐。二是领导与职工要和谐。领导首先要尊重职工，因为领导少，职工多，其次才是职工尊重领导。现在往往是职工尊重的过了，领导尊重少了，时间长了缺乏沟通的渠道，容易脱离群众。今年的先进性教育强调“五必谈”就是这个道理。三是部门与部门之间要和谐。这里的部门包括把所有机关内部机关之间的科室。科室之间一方面做好各自的工作，独挡一面；另一方面要加强相互协作，在信息化作业要求很高的今天，很多事情都必须相互支持与配合，不能相互推诿、扯皮。四是职工与职工之间要和谐。职工虽然按照上级交给的工作及平时自身岗位职责做事，但做事需要是好的环境，环境包括人周围之间的融洽气氛。只有有好的环境工作才能心情舒畅，事半功倍。
其次，上级与下级之间要和谐。上级与下级主要指本局与上级局机关要和谐、国税机关及上级地方党政机关要和谐。一是下级机关要谦虚好学，苦练内功，平时多向上级业务机关请教，经常把上级机关请到本单位现场指导。二是上级要能够经常下基层搞调研，要沉得下去，在指导工作的同时，把好的经验带回机关，向领导汇报，及时宣扬基层好的作法。但是强调下级与上级的和谐不能建立在一味的阿谀奉承，吹吹捧捧之上，如果上级有些工作与意见不切合实际也要力争阐明自己的观点以求得工作的支持，更不能因错就错。三是在与非本系统上级往来时，要注重求得他们工作的支持，因为我们工作离不开他们的支持，无论是党建工作、文明创建，还是评先表优，尤其在一些税收政策的执行，既要保证企业的良性发展，又要严格依法治税。如果没有一个良好的税收环境，税收与地方财政收入都不会“双赢”。
第三，左右关系要和谐。这里左右指国税机关不同分局之间、分局各相同科室之间要能和谐、国税机关与市委市政府的平级机关之间要和谐。一是把握分寸，互谦互让。不同分局的科室之间相互往来通常来说不是很多，但是每天的工作总是有或多或少的接触，有的业务科室相互借鉴与交叉检查也不少，正因为如此，我们各科室更应该借学习、检查的机会相互交流、取长补短以形成良好的和谐氛围。如果这种良好的和谐关系不断延伸，将会带动整个国税机关的整体建设水平向前发展。二是经常协作，互惠互利。非本系统平级之间的关系是多半是我们工作经常接触，互通信息建立起的工作关系，如工商局、地税局、公检法、财政局、市政府各级机关等，各单位之间既有分工，也有协作，如果不经常协作，对于我们执法工作带来不利，只有经常的协作，才能使我们的税收执法事半功倍。
第四，税企之间要和谐。税企之间一直是我们每个领导、每个机关经常关心的事，它如同鱼与水的关系。有好的企业，就有好的税源，有良好的执法环境就促进企业的健康发展。我们强调税企的和谐更要注重除良好的服务之外其它方面的和谐。一方面我们坚持推行“一窗式”、“一站式”、等服务，另一方面更多需要我们国税机关的领导、专管员多下企业帮助指导，解决企业在税收政策法规，投资扩建等诸多方面的事，尤其是协助帮助企业解决在办厂、扩建、销售等环节出现的问题，让企业感觉到税务机关是他们“娘家”，这样企业就能安心的生产，自觉依法纳税，更不能让企业办个手续跑半年。只要我们的税企关系和谐了，我们的税源就有了保障，我们的税收事业就会长足的发展，国税机关的建设何愁不更上一层楼！
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，提高部门执政能力创建“五型”国税机关
