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提高部门执政能力创建“五型”国税机关,http://www.170xue.com
在目前税收管理体系、管理模式、管理方式发生重大变革时期，如何提高国税部门的执政能力已成为大家共同面临的新课题。笔者认为，创建“学习型、服务型、规范型、节约型、和谐型”机关，是提高部门执政能力的有效途径。
一、创建“学习型”机关，不断提高队伍素质
人是生产力中最具有决定性的力量。因此，我们必须进一步更新干部管理思想，树立“干部素质是第二税源”的理念，着力提高干部素质，进一步优化干部教育培训机制，用科学的知识充实人，用先进的思想武装人，用正确的导向激励人。
（一）更新学习理念，确立学习目标。目前部分国税干部在学习观念上还是老观念，没有与当今的社会节奏、社会需求相合拍，存在许多模糊认识。部分同志认为“单位管工作，个人管学习，单位组织学习是‘多此一举’”；有的认为，“税务工作简单，有个初中水平就足够了，没有必要再学习了”；还有的认为，“上班忙工作，下班忙家务，哪有时间再学习”等等，为此各级领导和干部都要转变观念，大力推行“”工程，即抓住“一个关键”：始终把创建学习型机关作为“一把手”工程这个关键；完善“两项制度”：激励制度和惩戒制度；把握“三个环节”：把握更新学习理念环节、学用结合环节、把握加强机制建设环节；实现“四个转变”：传统式的学习方式向创新式的学习方式转变，专才式的学习向复合型人才方式的转变，一次性学习向终身学习转变，为学而学向学以致用转变。突出“四个结合”：将创建学习型机关与税收工作紧密结合，以学习力的转化增强生产力；将创建学习型机关与提升税务管理和执法能力相结合，以学习力的增强提高战斗力；将创建学习型机关与优化人力资源紧密结合，以学习力提高单位和个人的竞争力；将创建学习型机关与建设税务文化和文明创建紧密结合，以学习力的提高增强国税队伍的凝聚力。通过“三学”，让广大干部明白“学习为本”、“人人学习”、“终身学习”的学习理念，使大家从内心认识到学习的重要性和紧迫性。
（二）制订学习规划，明确学习内容。由于税收工作任务及其它工作比较繁重，如何保证工作学习两不误是每个单位领导者必须把握与关注的事。笔者认为国税干部的学习要以政治学习为基础、以税收业务学习为主流、以现代知识学习为突破口。要以人为本，关注需求，提升素质。一是加强政治理论学习。理论学习是全面提高税务干部求真务实、开拓创新的能力的基础，我们要结合共产党员先进性教育，认真开展理论学习，将学习理论与改造世界观相结合，将武装思想和解决实际问题相结合，用“三个代表”重要思想统领税收工作，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，牢牢抓住“推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设”这一新时期税收工作主题，不断提高税收工作能力。二是大力加强税收业务学习。根据干部受教育程度和新型征管模式需要掌握的相关业务知识，本着缺什么补什么的原则，实施分类培训，开办电脑操作、税收业务、公文写作、相关法律、数据管理等短期培训班。三是大力加强文化知识的培训。有针对性地选送好学上进、事业心强的干部参加脱产、函授等高学历层次的教育，鼓励干部参加自学考试。完善激励创新机制，加大考试选拔和竞争上岗力度，在干部中形成立足岗位、系统学习、奋发向上的良好局面。
（三）创新学习形式，完善学习措施。现代科技为学习提供了更多学习方式，尤其为边工作边充电的国税干部提供了较为广泛的学习阵地，作为一个领导应该可能为干部群众创造一定的学习“平台”，以保证学有场所、看有资料、奖有制度。一个单位要至少做到“五个一”：要有一个多媒体教学中心，建筑面积达平方米以上，配备一定数量计算机以便进行网络教学；要有一个图书阅览室，藏书量要能维持干部职工的学习与参考；要开辟一块学习宣传栏，专门用来宣传政治理论、道德、法制、廉政、经济与、岗位技能，同时作为干部职工学习交流的平台，及时反馈各项活动的开展动态；要制定一套学习考评、奖惩制度，以此为依据将考评结果与人员使用、提拔、责任制考核等挂钩，实行奖惩兑现，充分调动广大职工的学习热情；要设立一个学习考评档案，对学员的学籍、自学、考勤、教学、作业完成等进行日常管理。
二、创建“服务型”机关，不断满足纳税人的有效需求
国税机关和国税人员应充分认识到开展纳税服务工作是税务部门实践“三个代表”重要思想，推进依法治税，转变工作作风的重要举措。我们要努力增强服务意识，将为纳税人服务的理念和要求贯穿于税收各项工作中，在优化服务中提高执法和管理水平。
（一）树立服务理念，建立长效机制。依法诚信服务，是加强国税机关政务诚信建设的重要内容。国税部门要认真贯彻《税收征管法》及其实施细则，坚持以人为本，运用现代管理和服务手段，构建适应我国社会主义市场经济体制的纳税服务体系，在深化税收征管改革和推进税收信息化建设的基础上，积极创新纳税服务方式和手段，推动税收工作和谐发展。为此，一是要诚信服务，深入开展税收诚信宣传教育。引导纳税遵从，促进纳税人依法纳税意识和能力的提高。增强征纳双方良性互动，建设诚实守信的社会环境。二是要充分尊重和保护纳税人的合法权益，积极加强和促进纳税人权益保障制度建设。充分了解纳税人需求，税收政策和征管规范的研究制定要切实体现方便纳税人、减轻纳税人负担等原则，切实履行好维护纳税人合法权益的职责。三是要认真总结和完善开展纳税信用等级评定管理工作中的有益经验和做法，逐步建立税收信用评价、激励、监管和惩戒机制，积极构筑诚信、和谐、协调、互动的征纳关系，使纳税信用等级评定真正成为促进纳税人依法诚信纳税的长效激励机制，形成良好税收环境。
（二）完善服务内容，拓展服务方式。为确保纳税服务工作的有效开展，国税机关要进一步增强服务意识，坚持“服务观念创新化、服务手段多元化、服务行为人性化”的原则，将纳税服务作为做好税收各项工作的重要前提和基础，积极探索和实践信息化条件下纳税服务的方式、方法，不断完善服务内容，形成纳税服务的科学化、规范化、有效化。www.170xue.com免费提供
大力健全服务内容体系化。遵循“繁中求简，简中求优，优中求强”的管理服务理念，完善“一窗式”服务，推行“一站式”办税，实行“一户式”管理，倡导“一次式”稽查，力争“一网式”完成，为纳税人提供方便、快捷、高效、节省的税收服务。大力推行首问责任、全程服务、文明服务、限时服务、“一站式”服务、“一窗式”服务、承诺服务、提醒服务、弹性服务（延长服务时间）、预约服务等多种服务方式。继续做好宣传送达、咨询辅导、税务登记、表票供应等项涉税服务工作。充分发挥好办税服务厅为纳税人服务的窗口作用，继续坚持和推行文明办税“八公开”制度（公开纳税人的权利和义务；公开税收政策法规；公开管理服务工作规范；公开稽查工作规程；公开税务违法违章处罚标准；公开税务干部廉洁自律有关规定；公开受理纳税人投诉部门和监督举报电话；公开违反规定的责任追究）。
大力开展服务项目贴近化。积极适应不同纳税人对纳税服务的不同需求，主动为纳税人提供多样化、贴近式的服务项目。有在税收咨询辅导服务方面，国税机关应设置专职咨询辅导人员，经常提供纳税宣传咨询辅导；在财务核算方面，应通过日常纳税评估和年度所得税汇算清缴等工作帮助企业做好财务指标分析，提出降低成本和提高盈利的措施建议；在经营政策方面，应利用充分掌握的宏观调控政策，特别是税收政策，帮助企业选择节能降耗，投资回报率高、社会等经营项目，通过税收策划，企业经营取舍。
大力推进和完善服务手段多元化。在申报及缴税方式上采取多元化，努力提高纳税服务质量和水平。采取直接申报、邮寄申报、电话申报、代理申报等申报方式；在税收缴款方面，采用现金、支票、银行卡、电子结算、委托银行代收等多种方法，以充分利用现代金融支付结算手段方便纳税人缴纳税款。同时，进一步发挥好纳税服务热线、网站、办税服务厅等项目的服务功能，健全和完善纳税服务网络体系。以“”作为纳税服务电话号码，建立人工与自动语音方式相结合，涵盖办税服务、法规咨询、申报纳税、税法公告、检举申诉、征询纳税人意见等服务内容的全天候、多功能的语音服务中心。
（三）加强监督考核，确保措施到位。为加强纳税服务考核，完善监督机制，确保各项服务措施贯彻落实到位，我们要进一步健全和完善服务质量考核评价体系。主要内容有：一是建立税务机关内部纳税服务质量监督与考核制度。上级税务机关定期或者不定期对下级税务机关纳税服务工作进行考核与监督，严格责任追究制度，做到定量考核和定性考核、定期考核与日常监督相结合，实现责任到人、措施到位。大力纠正和规范不依法服务的行为与现象。二是建立纳税人www.170xue.com免费提供及社会各界对税务机关纳税服务质量的评议评价制度，定期征询纳税人意见，通过多种形式了解纳税服务的质量和效果，不断提升服务水平。三是建立健全激励机制，结合税务机关能级管理，加强对税务人员纳税服务工作情况的管理考核，量化考核指标，将考核结果与工作业绩结合起来，采取必要的激励与处罚措施，努力营造积极进取，争创一流业绩的良好氛围。
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