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在劳动和社会保障局长会议上的讲话,http://www.170xue.com
一要摸清底子，做好基础工作。各地要抓紧对下岗失业人员中有就业能力和就业愿望的“四种对象”进行调查摸底工作，依托街道社区摸清“四种对象”的具体名单和基本情况，认真做好《下岗失业人员优惠证》的管理发放，并建立下岗失业人员数据库，做到心中有数，跟踪服务。各县要将调查摸底情况汇总上报。
二要着眼于发展解决就业问题。解决就业问题要以发展为主线，发展是硬道理。通过发展经济来扩大就业，是解决就业问题的根本途径。要努力实施山海协作、对内连接、对外开放“三条战略通道”，进一步推动我市经济发展，特别是非公有经济的发展，第三产业和劳动密集型企业的发展。要加快城乡就业一体化步伐，大力开展山海劳务协作，积极实施“走出去”战略，形成面向全国、辐射海外、统一开放的劳动力市场，促进充分就业。
三要全面贯彻《福建省城市社区发展纲要》，努力推进社区就业。社区就业工作要从试点阶段转向全面推进。要从健全机制、建立体系、成立组织、完善制度等方面构筑社区就业的工作平台。各县（市、区）在借这次会议的东风，在街道一级要普遍建立起就业服务机构，明确工作职责，落实工作经费，有效地开展工作。特别是劳动服务公司要抓住这有利时机，分流安置一部分人员，为下一步解决就业服务机构经费问题做好准备。要根据市场就业的新形势，认真研究灵活就业对劳动和社会保障工作提出的新要求，制定相关政策，实现灵活就业、灵活保障。
加强就业服务和就业培训，重视做好弱势群体特别是大龄就业困难对象的就业援助工作。要按照中央会议精神，认真研究落实就业服务和就业培训的具体政策措施，特别是对市场就业中的弱势群体的就业援助政策。去年，我市已经在市区开展“”援助试点，要在总结经验的基础上，完善单位接纳就业困难对象从再就业资金中给予社会保险补贴和工资性补贴的办法，在全市全面推进，逐步建立市场就业条件下弱势群体就业的帮助制度。健全为下岗失业人员提供“一条龙”和“一站式”服务。
四要加强就业服务机构建设，建立公共就业服务制度。要根据江总书记重要讲话的精神，协调同级财政加大就业的投入，首先要保证就业工作的正常开展，县以上就业服务机构承担着繁重的就业工作任务，要协调编委、财政解决就业服务机构的编制、经费问题，在事业单位的机构改革中，争取把县以上就业服务机构列入财政拨款。同时要把就业服务工作向街道和工作任务重的乡镇延伸。
总之，要带着感情，带着责任，把扩大再就业工作做实，从政府的高度要把净增就业岗位、落实再就业政策和加大再就业资金投入作为重要工作目标。我们劳动保障部门，就是要为政府实现这些目标实实在在地工作。
四、全面完成今年的各项劳动保障工作任务
上午，各县（市、区）局长汇报了今年来前三个季度的工作情况，找出了薄弱环节，提出了为完成全年任务的措施。下面我再强调几点。
（一）继续坚持不懈地巩固两个确保
巩固两个确保是完善社会保障体系的基础，也是搞好再就业工作的基础。在这次全国再就业工作会议上，中央领导同志在讲话中都反复强调了这一点。我们要按照中央要求，继续把两个确保工作放在重要位置抓紧抓好，绝不能有丝毫的放松，更不允许发生新的拖欠。养老金社会化发放工作，过去已经做的很不错了，但不能掉以轻心，要认真查找“死角”，抓好与财政、银行、邮政、企业的协调，尤其是大召开之前更应确保。对企业新裁减人员和出中心的下岗职工，要按规定及时提供失业保险，符合条件的纳入城市“低保”。国务院部署的全国社会保障大检查，是进一步督促和推动各级政府全面贯彻落实党中央、国务院关于两个确保政策的一项重要举措，各地要以这次社会保障大检查为契机，把大检查与落实政策、宣传政策和改进工作结合起来，真正把中央确定的两个确保和各项社会保障政策落到实处。
（二）认真落实促进就业工作责任。要把降低失业率和创造就业机会作为国民经济和社会发展战略的重要目标和政府经济工作的首要任务，建立各级政府促进就业责任制。今年，市局已经下达促进就业目标责任制，把控制失业率、增加就业人数、保证失业金发放、增加就业投入和落实各项优惠政策作为各级政府的目标任务，要抓好落实和考核工作。
（三）周密细致地做好企业退休人员待遇调整工作
最近，省厅正在抓紧会同省直有关部门制定出台落实国家有关部委新近下发的关于做好调整今年养老保险待遇水平、做好年月日至当地解放时从事革命工作的老工人的待遇、做好军队转业干部社会保障工作等文件，提出今年我省参加全省统筹的企业退休人员调整待遇水平的方案，按照全国平均水平，我省企业退休人员大约月人均增加元，其中在企业工作并退休的军转干部大约增加元左右，并准备在月底前全部完成全省企业退休人员待遇调整工作。因此，各地应从讲政治、讲大局的高度，认真细致地做好相关准备工作，待省厅通知下发后，要立即行动起来，紧锣密鼓，确保在月底全部完成我省企业退休人员待遇调整工作，迎接党的十六大胜利召开。
（四）加大医保扩面工作力度
第四季度，要把抓企业参保作为医保扩面工作的重点，努力实现各类企业参保，特别是在三资、民营、城镇私营企业等非国企参保上取得突破，为下岗失业人员灵活就业提供医疗保障，解除他们的后顾之忧。医改实施后各地纷纷反映医保基金压力大为此只有完成医保扩面任务进一步扩大医保覆盖面才能日益增强社会医疗保险的共济互助和分散风险的功能优势也才能使介医疗保险改革得人心、顺民意。对于国有企业参保特别是困难企业参保，要从“三个代表”高度出发，采取大病统筹等办法加以解决。确保今年医保参保人数万人，职工参保率超过这一目标任务的完成。目前，有的县基金征缴率偏低，造成医保统筹基金挤占个人帐户的现象十分普遍，而且情况日趋严重个人帐户成了空帐户，此事务请各县引起足够的重视。要努力把参保人员医疗费用个人负担率降低。同时要加强协调，努力把参保人员对医疗服务管理满意率达以上。
（五）加快推进企业退休人员管理服务社会化工作
企业退休人员管理服务社会化是完善社会保障体系的一个重要目标，各地要抓住劳动保障机构向社区延伸的有利时机，加快推进企业退休人员社会化管理服务工作。列入企业离退休人员管理服务社会化重点联系城市要发挥示范作用，其他县（市、区）都要积极行动起来，务求取得明显进展。
（六）确保完成“三年三万”的培训任务
要按照全省职业培训工作会议的部署，广泛动员社会各类培训机构，形成再就业培训网络，落实培训经费，明确使用方向，确保完成全年培训万人的任务。要充分发挥技工学校的作用继续推进技工学校调整改革工作，形成一批兼备培训、就业、鉴定功能的综合性职业培训基地。
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，在劳动和社会保障局长会议上的讲话
