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全市安全生产形势分析会上的讲话,http://www.170xue.com
三、突出重点，认真做好下半年安全生产的各项工作
今年下半年，全市各级各部门要紧紧围绕三个“零增长”的目标，进一步贯彻落实浙政发〔20**〕28号文件和市委办、市府办《关于近期连续发生安全生产事故的紧急通报》精神，树立信心，克服畏难情绪，把握突出问题，明确责任，狠抓落实，努力做好安全生产工作，为经济社会发展营造安全稳定的环境。
（一）切实加强对安全生产工作的领导，进一步落实政府的监管职责各地、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，从改革发展稳定的大局出发，以高度负责的精神，把安全生产工作摆上更加突出的位置，切实加强领导，定期分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中遇到的重大问题。要进一步完善安全生产责任制考核体系和考核指标体系。在落实各级政府及有关部门主要负责人安全生产工作责任的同时，把各分管负责人的安全生产工作责任纳入安全生产目标管理，强化量化考核，充分运用行政、经济和法律等手段，确保安全生产责任落实到位。要进一步健全安全生产监管网络。交通、公安、消防、建设、海洋与渔业、旅游、特种设备等部门要进一步壮大安全监管力量，加强行业监管力度。乡镇政府要进一步加强安全监管职能，健全监管机构，落实专门工作人员，配备必要的监管设备，探索综合监管制度，加大基层一线监管。不断推广椒江区洪家街道和温岭市横峰街道的经验和做法，进一步落实各级领导及驻村干部的责任。同时，充分发挥村（居）干部对安全生产的监管作用，建立村（居）干部巡查制度和安全生产捆绑考核制度，及时发现隐患，及时督促整改。
（二）加强对工矿企业的安全监管，进一步落实企业的主体责任安监、国土、公安部门要加强对矿山企业的管理，全面推广中深孔爆破技术，严禁超坡度开采和违章掏底扩壶爆破作业。经委、安监、工商等部门要加强对冲压作业的安全管理，严格检查安全隐患，落实整改措施，杜绝无技术参数标牌、无生产厂家标志、无安全防护装置的“三无”设备和不符合安全条件且安全隐患严重的设备流入我市冲压作业。建设部门要加强对建筑施工现场的安全检查，完善各类保护装置和安全警示标志，加强对建筑施工单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，做到持证上岗。经委、安监、劳动、电力部门要加强用电管理，防止各类电器、电线老化漏电或发生火灾，开展用电安全常识教育，严禁电工无证上岗，切实减少触电事故的发生。各行业主管部门要督促企业健全内部安全生产管理机制，落实企业主要负责人履行安全生产第一责任人的责任，明确分管负责人以及部门、班组和岗位的安全生产责任，从管理机构设置、人员配备、安全责任、安全投入、安全管理等方面，建立、完善和落实安全生产各项制度和措施。要求企业对安全生产工作实行民主管理和民主监督，依法落实职工的安全生产权利和义务，维护职工在安全生产方面的合法权益。要督促企业保证必要的安全投入，维护更新安全设备，配备员工劳动防护用品，加快安全技术改造，改善安全生产条件。
（三）继续抓好重大事故隐患的整改，深化安全生产专项整治认真抓好已确定公布的 58 家市级重大事故隐患单位的整改工作。近期，市安委会对58家重大事故隐患整改单位的整改情况进行督查，对存在的隐患进行分析，督促有关单位认真抓好整改。各地、各部门要结合市级重大隐患单位的整改工作，做好本地、本行业事故隐患的排查和整改工作，对排查出来的事故隐患，要明确整改的责任单位和责任人，督促制订整改计划，落实整改措施，限期整改到位。对隐患整改不力或存在重大事故隐患的，要依法采取责令停产、停业整顿，甚至予以关闭、取缔等措施，消除安全隐患。对整改措施落实不到位而发生重特大事故的，要依法追究相关人员的法律和行政责任。深入抓好重点行业和领域安全生产专项整治。安监、公安、交通、经委等部门要进一步加强危险化学品生产、储存、经营、运输和使用等环节的管理，根据不同类型品种的属性，制订整治标准，实行分类管理，充分发挥专家的作用，进行专项检查，及时发现问题，坚决整改隐患。海洋渔业部门要充分利用伏季休渔期间船舶集中维修的有利时机，加强对渔船维修的监督，组织渔民进行安全生产培训教育，增强安全保障能力。开渔后，要进一步落实安全生产责任制，建立健全海上自救保障体系，严厉打击渔船违章搭客、超载、超航区、超抗风力航行生产等行为，落实各项安全防范措施。公安、交通部门要以治理事故多发点段为重点，严格查纠车辆超速、超载等违法行为，完善道路警示标志，落实安保工程，规范道路运输秩序。公安消防、经委、安监、工商、国土、建设规划等部门要加大对“三合一”企业和“多合一”建筑消防安全专项整治的力度，切实消防重大火灾隐患，9 月底前要完成人员密集场所和厂区的电线老化等整治工作，杜绝重大火灾和群死群伤事故的发生。各地要坚持“属地管理、分级分线管理、谁主管谁负责”的原则，彻底排摸、检查和整治“三合一”、“多合一”企业，杜绝事故发生。对一时难以整改到位的，要列入整体搬迁规划，并按区域建立消防队，确保安全。安监、经委、公安等部门要加强对重大危险源的监控管理，在全面开展重大危险源的普查工作、摸清底数的基础上，认真进行安全评估、评价工作，分类登记建档，加强动态监控管理，落实安全防范措施。
（四）大力开展安全生产培训，认真实施全员安全培训工程各级政府及有关部门要加强对生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全知识和管理能力培训、特种作业人员的安全作业培训、地方政府领导干部的安全知识培训以及安全生产监管人员的执法业务培训，提高各类人员的安全素质。特别是要做好已发生重大事故的、不履行法定职责的、抗拒执法且屡罚屡犯的、存在重大隐患经整改仍不具备条件的等企业主要负责人和安全管理人员的教育，提高安全法制意识。对业主拒不参加培训的企业，一律停业整顿。要落实企业的主体责任，发动、督促企业根据各自生产技术、生产设备、从业人员文化素质等基本情况，制订有针对性的培训计划，采取切实有效的培训措施，保质保量地开展全员培训。同时，坚持边培训边查找隐患，发动职工查找事故隐患提交企业工会，由工会向业主提出合理化建议，切实改善安全生产条件。建立全员培训联络员制度，每家企业确定一名机关工作人员作为联络员，负责审核该企业的全员培训方案，监督企业完善培训台帐制度，促使企业认真组织职工进行培训，确保全员培训不走过场。天台、仙居、三门等地要抓紧开展全员安全培训工作，要将安全生产培训工作纳入安全生产目标管理责任制考核的内容，明确目标任务，层层落实责任，精心组织实施。
（五）加大执法力度，强化企业的主体责任追究要严格按照《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规，把落实企业主体责任放在首要位置，通过安全评价、行政许可、安全标准化等考核措施，督促企业加大安全投入，改善安全生产条件，消除不安全因素，建立自我约束、自我改进、自我完善的机制，提高安全生产管理水平。
要加大执法力度，切实提高“安全成本”。凡安全设施达不到要求的，不得颁发“许可证”，绝不能带病运行；企业不履行安全生产职责的，采取经济处罚，甚至停产停业整顿等措施；发生安全事故的，严格按照“四不放过”原则，从严追究相关责任，责令停产停业整顿，并由安监部门组织进行全员培训。通过采取一系列措施，使企业在“安全成本”面前有所顾忌，不敢逾越，切实维护法律的尊严和政府的权威。同时，要抓好监管责任的落实。目前体制下，安全监管分散于各相关职能部门。市安委会办公室要切实履行好职能，加强部门间的沟通联系，建立联席会议、联合执法、信息沟通、督察督办等制度，发挥各自的职能和优势，统筹协调，形成合力，促进相关部门安全监管责任的落实。这次会议，印发了《企业安全生产主体责任追溯办法》（征求意见稿），请大家将修改意见及时反馈给市安委办。
（六）高度重视高温季节安全生产工作进入高温季节以来，我市已相继发生了多起安全生产事故，据气象部门预测，我市今年的高温晴热天气将持续较长时间。市安委办已下发《关于加强夏季企业安全生产工作的通知》（台安委办〔20**〕10 号），要求各地做好夏季高温条件下的安全生产工作。各地、各有关部门要根据高温季节安全生产工作的特点，迅速开展一次夏季安全生产大检查，对检查中发现的问题，要求有关单位做好整改。工会、经委、劳动等部门要督促用人单位做好高温季节防暑降温工作，对露天作业、高温作业工人提供必要的降温设施，按要求发放并督促职工穿戴好劳动防护用品，努力改善职工的工作、生活条件和现场作业条件，高温期间要安排好作息时间，严格控制加班加点，做到劳逸结合。安监、公安、交通、经委等部门要加强危化品生产、经营、储存、运输和使用企业的安全管理，进一步落实安全措施，做好安全设施的维护保养，切实加强对易燃、易爆、有毒、有害危化品的管理，确保安全生产。 质技监要督促生产经营单位加强对生产设备的安全检查，特别是做好热敏感设备的保养维修工作，对可能影响安全生产的设备，要减少工作时间或降低负荷，对极有可能出现生产安全事故的，要关闭停止使用。同时，要切实做好汛前防范和汛期的安全生产工作，防止由于洪水、台风、山体滑坡等自然灾害引发安全生产事故。
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，全市安全生产形势分析会上的讲话
