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（五）在机制体制创新上实现新突破。一是逐步建立业绩评估体系，完善目标考核机制。继续实行“小政府，大职能、大服务”的管理体制和管理模式，不断优化政务环境、创业环境，全力打造为民亲商的“服务政府”和实干守信的“责任政府”，建立协调联动、快速推进的工作落实机制。以建立考核奖惩激励制度为重点，积极推进后备干部队伍建设，深化中小学校人事制度改革，试行校长聘任制和职称聘用制。二是推进建设和管理模式的改革和转变。推进过去以行政引导为主的开发模式向“政府引导、企业主体”的现代城市经营模式转变，真正形成“政府经营环境、企业经营市场”的城市经营格局。按市场化运作模式推进基础设施项目、园林景观工程建设，由x区城投公司负责有关项目的投资、经营和管理，逐步改变“裁判员、教练员、运动员三位一体”的管理模式，实现政企分开，规范市场秩序。三是调整和完善城市建设理念。借鉴吸收国内外城市建设的成功经验，不断转变城市开发建设的理念，大胆实践，大胆探索，推动“自我完善、自成系统、自我循环”的发展观念向强化“提升南昌、服务全省”的观念转变，进一步树立集约化（强调土地利用的紧凑模式）、混合型（更多地混合居住、商业、办公等功能）、动态式（把城市看作不断成长的有机体，保持发展弹性）和可持续（为未来更优更好的发展做战略性预留）的发展理念。
（六）在社会事业发展上实现新突破。一是构建现代教育体系，大力发展教育事业。以构建结构合理、层次丰富的大教育发展框架为目标，进一步规范学前教育，继续夯实基础教育，积极扶持民办教育，大力发展职业教育，充分依托高等教育，推进教育兴区战略的实施。在学前教育方面，建立以社区为基础、示范性幼儿园为中心，灵活多样的幼儿教育服务网络，确保学前三年、学前一年适龄儿童受教育率分别达%和%。在基础教育方面，以推进文明学校创建为着力点，夯实教育教学基础，加快完善云溪小学、凤凰小学配套设施，启动红谷一中二期、万达星城小学、红岭小学、龙岗小学校园校舍建设，采取托管、联合办学等方式，积极推进特色学校和名优学校建设，加强教育科研工作。在民办教育方面，坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，继续做好品牌学校的引进工作。以职业和成人教育作为当前x区劳力转移和人才建设的重要渠道，创办一所骨干示范职业学校或职业成人教育中心。充分依托前湖高校园区的教育资源，通过建立大学生实习基地等形式，开展校区、校校之间的交流与合作。二是加快构筑区级公共卫生体系。设置家社区卫生服务中心、家社区卫生服务站，并以区卫生防疫站为中心，以社区卫生服务中心为重点，配以社区卫生服务站和符合执业许可条件的医疗卫生单位，初步构建以市第一医院、区卫生防疫站为主体的覆盖全区的传染病监测报告和防治网络。三是进一步巩固和加强计划生育工作。在不断巩固已有工作成果的基础上，继续抓好宣传教育工作，推进婚育新风进万家活动的深入开展，积极营造科学进步、文明和谐的人口文化氛围。进一步稳定计生干部队伍，增加经费投入，扩大计生服务网点，强化流动人口管理，加大社会抚养费征收和非法鉴定胎儿性别专项整治，确保计生工作进入全市先进行列。四是进一步繁荣文化事业。以文化网点布局为主线，逐步理顺管理职能，落实文化市场执法权；进一步活跃文化市场，科学设置文化娱乐场所，新增网吧经营点家，其他娱乐场所家；通过内联外引，发展和壮大x区文化产业，积极探索文化产业发展的新途径；以社区文化为重点，广泛开展广场文化、庭院文化等群众性文化活动，通过市场化运作等多种模式，组建社区文化站点处；积极发挥文化主流宣传作用，充分挖掘本地文化精髓，引进省内外先进文化事业发展经验，提升x区文化品位，打造x区城市文化品牌。五是推进其它各项事业稳步发展。以学校体育为重点，培养优势项目与优秀人才。夯实群众体育基础，组建各类群众性体育组织，推进全民体育事业的发展。结合开发建设的形势，加强科技与“双带致富”工程、产业结构调整的对接，开展社会科学课题研究；加强区内企事业单位对科技需求的研究，积极为高校园区科研提供实践场所。建立和完善残联工作机制，积极开展各项服务，全面改善残疾人社会和生活环境。切实做好民族宗教宣传工作，促进民族宗教领域的团结稳定。
（七）在基层基础工作上实现新突破。一是抓好基层组织建设。以强化服务为重点，深入开展“三项创建”活动，进一步加强社区和农村基层党建工作，建立社区、村（场）干部的考评制度和长效管理机制。利用第五次村级换届的契机，适时推进“村改居”工程试点工作，重点在管理体制变更、集体资产转移和管辖区域调整等方面进行深入调研，探索农村向社区过渡的新途径。同时加大社区建设力度，组建个社区党组织和居委会，创建个“四星级”社区、个“三星级”社区，进一步夯实基层组织。二是加大宣传工作力度。围绕x区的开发建设，跟踪做好进区项目的开工、竣工报道，及时报道生活配套设施的进展情况，为进一步促进开发、聚集人气营造氛围；重点针对“我们的赣江”十里景观带建设和iso环境管理体系认证工作的实施，在打造生态型x区上加大宣传力度；举办以大学生为主体的高校原创音乐大赛，展示x区浓厚的文化氛围。三是深入推进劳动和保障工作。建立健全区级劳动保障服务体系，按照打造全省一流服务窗口的目标，加强区劳动保障服务分中心的建设。在继续深入开展“培训上门、送岗下乡”系列活动和巩固“一户一岗”成果的基础上，力争实现全区劳动力人人有岗位、人人有技能的目标，着力打造“红谷滩培训”品牌。积极探索农村社会保障体系的新路子，启动失地农民养老保险机制，加强农村困难群众的帮扶救助。四是加强统计工作。举全区之力，切实做好全国第一次经济普查工作及x区人口普查工作，以此为契机，摸清家底，建立全区基本情况数据资料库。五是切实做好群团、人武、统战等工作。加强与上级有关部门的联系和沟通，充分发挥群团、人武、统战等组织在促进x区开发建设中的积极作用。六是维护社会的安全稳定。坚持依法律按政策按程序办事，从源头上化解不稳定因素。以实现“大稳定、大调解、大防范、大保障”为目标，努力构建社会各界整体联动的矛盾纠纷大调解格局。以控制赴省访、减少赴市访、杜绝赴京访为目标，畅通*渠道，认真做好群众来信来访工作，妥善处理城市开发建设中的矛盾。深入开展安全生产专项整治，着手建立安全生产信息平台，实现安全生产工作由人治向法治、由一般向源头、由事后查处向强化基础、由集中整治向制度化、经常化转变。继续开展“平安x区”创建活动，认真研究社会治安的新情况新问题，抓紧建立和完善综治维稳协调工作机制和矛盾纠纷排查调处机制，进一步加强治安防控体系建设，建立“严打”经常性工作机制，深入开展基层创安和综治“六进”工作，充分依靠基层组织和广大群众，加大对治安突出问题的整治力度，提高社会治安的整体防控能力，为x区的开发建设创造一个和谐稳定的社会环境。
（八）在队伍建设上实现新突破。加强干部队伍建设，造就一支精干高效、廉洁自律的干部队伍，是x区开发建设事业不断取得成功的前提条件和组织保证。一是提高党员干部综合素质。当前，尤其要充分借助专家顾问团和进区高校的有利条件及各种社会资源，进一步延展“双提高”学习的范围和内涵，切实做好全区干部的教育培训工作，完成科级干部外派学习培训任务，经常性开展一些短期外出学习考察活动，拓宽干部的视野，提高干部队伍的综合素质，增强干部运用理论研究解决实际问题的能力。深入开展保持共产党员先进性教育活动和“创先争优”活动，掀起创建学习型机关、争当学习型干部的热潮，营造敢做敢为的责任意识和干事环境，打造xxx区干部队伍“开放、细致、廉洁、高效”的团队精神。二是加强党风廉政建设。以思想道德教育、警示教育和典型示范教育为载体，开展“每周一警句、每月一案例” 等党风廉政教育活动，邀请区机关副科级以上干部配偶家属参加“我为x区廉政建设添光彩”签名，严格把好思想建设、经济建设、作风建设三道关口，进一步转变工作作风，规范干部的从政行为，提高办事效率，建设一支高效、务实、廉洁的多面手、复合型干部队伍。三是进一步优化投资环境。在连续两年开展投资环境、作风行风评议评价工作的基础上，继续推进政务公开，做好开门纳谏工作，面向社会各界征求意见和建议，将“双评”工作推向纵深，切实抓好影响政府形象和声誉的机关作风和效能建设方面问题的整改和落实，使x区的政务环境和投资环境得到进一步的优化，使x区成为名副其实的投资创业的福地和乐园。
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