五五法制宣传教育执法检查报告

根据市人大常委会20**年工作要点的安排，8月20日至22日，市人大常委会对全市学习贯彻宪法和实施《安徽省法制宣传教育条例》、《马鞍山市人大常委会关于开展第五个五年法制宣传教育的决议》（以下简称《条例》和《决议》）的情况进行了执法检查。检查组听取了市依法治市领导小组办公室关于贯彻实施《条例》和《决议》情况的汇报，集中学习了我国法制宣传教育有关背景知识和相关法律法规，并分成5个组，分别由市人大常委会副主任、常委会秘书长带队，部分市人大常委会委员、市人大代表参加，对三区一县、市经济技术开发区，市中级人民法院，市人民检察院，市经济委员会等20个市直部门，马钢集团公司、师范高等专学校等8个企事业单位执行《条例》和《决议》情况进行了检查。检查组认真听取被检查地方和单位的汇报，查看相关档案资料、观看录象、展板，深入到部分行政执法单位、企事业单位、居委会和村委会走访，召开不同类型座谈会等，对全市“五五” 法制宣传教育情况有了比较全面的了解，执法检查达到了预期的目的。

受检查组的委托，现将执法检查情况报告如下。

一、贯彻执行《条例》和《决定》的基本情况

总体评价：XX年7月市人大常委会《决议》颁布实施以来，我市各地、各单位、各部门认真贯彻《条例》和《决议》，与“四五”法制宣传教育相比，各级党委在认识上有了进一步的提高，各级政府及有关部门在行动和措施上有了进一步的改善，领导干部、公务员依法行政、公正司法意识进一步增强，广大群众依法维权意识明显提高，全市上下学法守法用法的风气已经形成，涌现出“全国开展农民工工资支付情况专项检查先进单位”、“全国模范劳动关系和谐工业园区”、“全国模范劳动关系和谐企业”以及“全国民主法治示范村”等一批先进集体，“五五” 法制宣传教育工作取得了阶段性成果，法制宣传教育对维护社会稳定，促进我市“又好又快新跨越、率先全面达小康”目标的实现发挥了越来越重要的作用。

（一）高度重视，加强领导，法制宣传形成了良好的工作机制。“五五” 法制宣传教育开展以来，市依法治市领导小组根据我市社会经济发展变化的新情况、新问题，及时调整工作思路，法制宣传形成了良好的工作机制。

一是健全组织网络。“五五” 法制宣传教育启动后，我市及时调整充实了普法依法治理领导组织；各地、各单位、各部门也及时调整充实了普法依法治理领导组织；根据我市自身特点，先后在机关、企业、学校、社区、乡村等建立了38个法制宣传教育工作联系点。

二是明确普法目标。市五五普法规划和市人大常委会《决议》颁布后，各地、各单位、各部门结合本地本单位本部门实际均制定了5年普法规划；根据印发的市年度工作要点、重点对象学法用法工作意见，各地、各单位、各部门制定了年度计划，有的单位还制定了月普法计划，做到每月学一法。

三是加大普法投入。各地、各单位、各部门十分注重普法宣传骨干的培训；市组建了由法律专家、教授、律师等组成的马鞍山市“五五”普法讲授团，为“五五”普法的顺利开展提供了师资保证；全市中小学均配备了兼职法制副校长；各地、各单位、各部门努力增加普法经费。

四是确定普法职责。市依法治市领导小组根据“五五” 法制宣传教育的新特点，研究制订了依法治市领导小组成员单位工作职责，将普法职责分解到各成员单位，进一步形成了在领导小组的统一领导下，成员单位各负其责、齐抓共管的工作格局；各地、各单位、各部门也将普法职责层层分解，层层抓落实。

五是强化考核评价。建立了导向正确、切合实际、覆盖三区一县和市直各单位的法制宣传教育考核评价体系，使普法工作进一步规范化、制度化；市依法治市领导小组根据考核评价体系，每年对各地、各单位、各部门进行一次考核评价，总结经验，查找问题，及时制定切实可行的改进措施。

（二）突出重点，分类实施，“法律六进”工作稳步向前推进。“法律六进”是“五五”普法的主要形式。根据普法重点对象的不同特点，各地、各单位、各部门突出重点，分类实施，稳步将“法律六进”工作向前推进。

一是制定实施方案，建立“法律六进”工作制度。市依法治市领导小组制定了“法律六进”实施方案，各地、各单位、各部门也制定了相应的实施方案，扎实稳步推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法律深入到我市社会各个层面、各类人群，将“法律六进”工作的开展形成规范化、制度化。

二是围绕中心工作，很抓“法律六进”工作落实。“又好又快新跨越、率先全面达小康”的工作目标是我市当前和今后一个时期的中心工作，我市紧紧这个中心工作，邀请法律专家为领导干部、公务员作法制专题讲座；组织“五五”普法讲授团进社区、进乡村、进企业、进单位进行宣讲；行政执法部门将法律法规编印成册送法到企业、到工地、到学校；法院通过巡回法庭公开审理，深入基础开展“以案说法”活动；检察院组建检察官法治宣讲团进乡村宣讲法律；群团组织利用自身特点在青少年中宣讲法律。

三是利用节点主题，突出“法律六进”工作内容。各地、各单位、各部门利用“12·4”全国法制宣传日、“三八”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“6·26”国际禁毒日等重要节点，利用“人文奥运·法治同行”、《物权法》、《劳动合同法》集中学习等主题，在机关、乡村、社区、学校、企业、单位中广泛宣传法律。

四是突显以人为本，实现“法律六进”工作效果。为体现法制宣传以人为本的理念，司法行政机关将法制宣传与法律服务有机的结合起来，充分发挥人民调解贴近群众、网络健全的优势，把个案调解与有针对性地开展法制宣传教育结合起来；将法律咨询与法制宣传结合起来，充分发挥“148”专线服务群众、服务社会的作用，XX年以来，“148”专线共为群众和有关单位提供义务法律咨询服务6000余件；法律援助工作十分明显，经常性的为群众提供免费法律咨询、代书和援助性调解服务，多次指导帮助农民、外来务工人员等群体依法有效维权。( www.170xue.com) www.170xue.com

（三）创新机制，拓宽渠道，法制宣传教育形式不断有新突破。“五五”普法开展以来，各地、各单位、各部门在认真总结“四五”普法工作经验的基础上，不断创新法制宣传教育形式，拓宽法制宣传渠道。

一是利用媒体宣传的广泛性，强化法制宣传教育的覆盖面。马鞍山日报、皖江晚报开辟了法制园地、法制新闻、法治时空专栏；马鞍山电视台创办了“法与大众”节目；市依法治市领导小组办公室开通了马鞍山普法网；市报社开通了皖江在线普法网，经常性地开展法律法规宣传，使法制宣传教育覆盖到社会的方方面面。劳动与社会保障、环保、公安、税务等行政执法部门纷纷在媒体上开设固定栏目，面向社会广泛宣传专业法律法规。

二是利用公益广告的反复性，强化法制宣传教育的渗透力。各地、各单位、各部门利用公益广告的针对性、固定性和反复性的特点，在城市主干道，利用建筑工地围墙有反复性地制作法制宣传标语，在向社会公众宣传法制的同时，也美化了我市的城市环境；在城市的重要地段，公安、纪检、环保、建委等行政执法部门制作大型公益广告牌，开展法制宣传；通过城市公交车视频广告、手机短信等形式广泛宪法、禁毒、环保、劳动保障等重点法制内容。

三是利用法制文艺的直观性，强化法制宣传教育的感染力。市依法治市领导小组办公室会同有关部门共同举办了“为了明天—马鞍山市青少年法制文艺演出周”活动，我市有1万多名学生参加了观看，“现身说法”效果十分良好；司法行政部门会同宣传、文化等部门共同开展了近百场“影法同行”活动，受教育人数约20万人次。社区文艺团体运用演讲、快板、小品等艺术形式，经常性地在城市社区开展法制文艺演出，深受社区居民的欢迎，取得良好的社会效果。

四是利用热线服务的针对性，强化法制宣传教育的实用性。“五五” 法制宣传教育以来，各地、各单位、各部门利用自身特点和优势，纷纷开通热线服务，在宣传解答本单位、本部门工作职责的同时，也向广大市民提供法律方面的服务。如，市地税局开通的12366纳税服务热线，市工商开通的12315消费者维权服务热线，市经济技术开发区开通的开发区职工维权服务热线，皖江晚报开通的1600111法治时空服务热线，皖江在线普法网开通的法律在线市民维权服务热线等等。

（四）强化治理，注重实效，积极推进依法治市工作向前发展。在“五五”法制宣传教育过程中，各地、各单位、各部门，本着依法治市这一目标，结合“五五”法制宣传教育新要求，强化治理，注重实效。

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