全县移民工作会议上的讲话二

    二是抓项目，保发展。讲两个方面。一是项目争取工作。第一，大力争取移民自身项目，主要是工程项目、后扶项目、发展项目、175米蓄水项目。175米项目是什么呢？就是围绕保175米蓄水，我们该做到的做到，但我们有什么困难，该要求支持的要寻求支持，有困难的要据实向上反映，我们相应的项目，相应的政策争取千万不能放。139米蓄水时我们争取移民资金，国家三建委是非常讲道理的，为了保蓄水大事，相应的困难都是解决了的。再就是要争取灾后的项目，一方面是水布垭库区地质灾害项目，我们要继续争取，特别是交通项目；另一方面是本次雪灾抗灾救灾，移民部门要积极争取，因为广大移民也受了灾。第二，大力争取后三峡项目。龙书记上午说过，我们巴东在库区所占的平均份额就有好多个亿，我们为什么不在平均份额上再多争取一点呢？大家一定要算好帐。这是我所说的项目争取上的几个侧重点。二是项目的实施工作。首先是自身工程项目，包括175米蓄水和整个三峡工程相应的直接项目、交通项目、社会发展项目等，我们要实施好；其次是相应项目，如高切坡项目、产业发展项目等，我们也要实施好。每个项目的实施要求都是一致的，包括质量、进度、安全、效益等各方面的要求。质量上，无论哪一个项目，不能把它办成豆腐渣工程，要确保每个项目应有的效益；安全上，有两个方面，既要注意工程实施过程中的安全，又要讲究工程实施的规范性，这中间不能出现违规违纪，乃至干部的徇私等相应的行为；进度上，175米蓄水什么时候开始就要什么时候完成；效益上，要确保其实施的效益，如果不能让它发挥社会效益、经济效益，就失去了实施项目的意义。

    三是抓管理，保安全。抓管理，保安全，主要在四个层面。一是要搞好各项移民资金的管理。移民资金管理是非常规范的，稽察也好，审计也好，内部管理也好，都是为了资金管理规范。今年国家审计署要来我县进行审计，每年审计厅也要来检查1-2次，还有省州移民部门的检查。移民资金是高压线，要做到管理规范、安全，不要因为移民资金出问题。二是要抓好项目的管理。目前在工程项目的管理上比较规范，但在产业、后扶、高切坡等项目管理上还要进一步地进行规范。三是要抓好水库管理。移民部门兼有三峡水库管理的职能，至于以后是不是所有水库的管理都纳入移民部门，那是机制上的问题，但目前三峡水库是移民部门的事，在水库管理上要进一步规范。四是要抓好干部职工的管理。首先移民系统要进一步加强干部队伍建设。为什么这么说呢？因为我们手上抱的是资金，抱的是项目。俗话说，常在河边走，哪有不湿鞋。这不是对大家的不信任，是说有湿鞋的条件。大家一定要自己把住关口，要廉洁，不要工程建起来了，干部倒下去了，这是对在座的移民干部提的要求。同时还有其它相应部门也涉及到移民资金，涉及到移民项目，因为项目业主大部分在乡镇、县直单位和部门，移民部门只起个资金监管的作用，应该说业主湿鞋的条件更充分，希望大家在工作中也要抓好干部队伍的建设与管理。

    四是抓提高，促稳定。抓提高促稳定主要有两个方面。第一个方面，是安置质量提高的问题。不管是农村移民也好，还是城镇移民也好，灾民安置也好，应该说巴东在把握安置标准，特别是生产安置上，是做得不错的。但我们也存在一些问题，如楠木园的二次安置。自谋职业安置也不少，移民户非生产性支出比重大，补偿资金没有合理使用，用完之后，生活出现困难，出现重大不稳定因素。这充分说明移民、灾民的生产、生活资料要进一步落实，安置质量需进一步提高。政府要加强引导，移民部门要引导移民、灾民使用好移民补偿资金，这是保障安置质量的第一道屏障。对已经安置但质量不高的，我们要进一步采取措施，提高灾民安置质量。第二个方面，是相应历史遗留问题的化解，相应信访问题的处理。这方面必须抓早、抓实。抓早，就是我们要尽早的预防，不要像去年金果坪搞得成群结队地到武汉、到北京上访去了，再才采取措施，在很大程度增加了我们的成本，增加我们的负担，极大地分散了我们的精力。如果及早把矛盾化解、消灭在萌芽状态，就不会出现那么大的信访问题。所以说信访的化解、稳定的维护，首先要抓个“早”字。第二是要抓实。我在这里不是批评大家，金果坪的上访为什么搞得那么激化，主要是前段工作做得不细，基础非常地不牢固。我在金果坪认真搞了两次调研，发现是在前期执行移民政策上，出了偏差和问题，但在问题出现之后，又没有引起足够的重视，并且在化解矛盾的时候，不仅是金果坪，相应部门乃至其它的方面都存在一些问题，所以矛盾才搞得那么激化，影响那么大！所以说相应遗留问题化解要引起大家的注意。在这里延伸出一个问题，要特别强调一下，就是移民政策严肃性的问题一定要遵守，任何时候不能妥协，任何时候不能违背政策或者脱离政策，搞随意性来处理我们的移民工作。事实证明，只要你没按政策办，就是自己站不住脚，就是自己给自己埋的定时炸弹，是自己给自己找麻烦！我们处理遗留问题，处理信访问题，只要是国家明文规定的、省州有明确规定的，你只要拿出明确的政策，老百姓基本上是懂道理的；只要把政策解释得清清楚楚，老百姓是讲道理的；只要是认真地执行国家政策，老百姓不会找麻烦。这说明认真执行政策是多么的重要，大家一定要认真学习思考，加强对移民政策的理解。

    五是抓争取，保搬迁。在给州委、州政府和省委、省政府汇报时，我说我们巴东有两件大事：第一是安全问题，首当其冲的是黄土坡安全，其次是地质灾害的防治；第二是巴东的大交通问题，包括县城至沪蓉沪渝高速的连接线、209国道南岸接线等工程的建设问题，也就是我们在全县经济工作会上提出的疏通内循环，构建大交通，建立2小时经济圈的问题。我在这里要强调的是大安全问题，要围绕黄土坡的整体搬迁，积极做好相应的应对和配合工作。黄土坡搬迁经过去年一年县委、县政府正确及时地调整思路，围绕要结论到提出要搬迁，展开了扎实有效的工作，到去年腊月二十八鸿忠省长视察黄土坡发表重要讲话，应该说黄土坡的整体搬迁工作进入一个新的阶段，即可以进行实质性的操作阶段，这就是临江1号崩滑体的搬迁。按照县委、县政府关于黄土坡扩区安置、分期安置和园区安置的思路，移民部门和相关部门必须围绕黄土坡搬迁政策的争取和搬迁工作的推进，做好相应配合工作。

    （二）进一步强化工作措施

    一是要进一步强化组织领导。20**年全县移民工作任务非常重，必须确保各项任务的完成，没有任何退路，不能讲任何价钱。一个方面移民领导小组要切实加强对全县移民工作的组织、领导，调研、协调、解决问题，围绕20**年移民工作确实履行好相应的职能；另一方面相关乡镇和部门的主要领导必须切实负起第一责任、负总责的责任，相应的分管领导要负起具体责任，必须把20**年的移民工作的完成当作大事来抓。渊平县长体谅大家，给大家分析了20**年的工作如何之重，又如何去落实，但各项工作从来是上面千条线，下面一根针，大家要有自己的思路。这主要是大家怎么来反应，怎么重视的问题，只要重视，工作总有办法可想。同时要形成工作合力，做到工作一盘棋。移民工作是项系统工程，牵涉到安置也好，清库也好，需要我们各个方面给予足够的配合。移民领导小组各个成员单位和涉及到各个相应的单位，必须围绕20**年各项移民工作任务的完成积极履行好各自的职责，形成工作合力，不允许任何地方、任何部门有不和谐、不利于移民工作任务完成的情况出现。移民领导小组和纪检监察部门要制定抓好20**移民工作的相关纪律规定。巴东移民一些好的传统、好的作法要继续保持和发扬。

    二是要进一步扎实、科学地开展工作。鉴于今年移民工作时间紧、任务重、压力大的情况，我讲两个方面大家要思考。第一是五个明确的问题：一是任务的明确，大家要都知道20**年有那些任务，哪个部门哪个地方有哪些任务；二是责任的明确；三是纪律的明确；四是时间的明确，必须要明确任务那天搞完；五是工作要求的明确。第二是倒排工期，倒排日期，按日程，按工期督办，按日期交帐，交帐机制要强化。我在这里提个要求，整个工作任务按天安排，每周督办1次，每周交一次帐。只有两个月了，同志们！2个月的时间，也只有按天交帐了，这个机制必须要坚持，要随时随地掌握动态，随时随地根据工作动态进行调度。

    三是要进一步严明政策的严肃性和延续性。昨天已经讲了，但还要作再次强调，包括相关政策进一步延续的问题、规范的问题，制度的规范和管理的强化问题，相应的配套措施同步跟上和强化的问题，提醒大家注意。

    最后，讲三句话：第一，拜托大家，拜托大家圆满地完成20**年移民工作；第二，祝愿大家，祝愿大家圆满完成20**年的移民工作任务；第三，相信大家，尽管我们困难很大，压力很大，相信大家通过努力能够克服困难，圆满地完成20**年的工作任务。

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