全县移民工作会议上的讲话二

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  今天晚上占用大家的休息时间，在这里召开全县移民工作会，充分说明了移民工作的重要性，更说明20**年全县移民工作的紧迫性，这一点相信大家从刚才相应领导和同志的发言中已经体会到了。会上，先荣局长客观地总结了20**年全县移民工作情况，分析了20**年移民工作面临的形势，结合工作上存在的问题和困难，结合上级的工作要求，对20**年的工作进行了重点安排。渊平县长在先荣同志发言的基础上，对20**年大家取得的成绩给予了充分肯定,我觉得非常客观、非常中肯,没有夸大,也是代表县委、县政府对大家20**年所做工作的充分肯定；同时，在认真分析20**年移民工作形势的基础上，对20**年工作作了进一步安排，特别是围绕如何完成20**年工作任务给大家提出了明确的要求。三峡库区沿渡河、溪丘湾两个移民清库任务最重的乡镇和项目建设任务最重的县交通局，作了表态发言，在客观冷静地把握20**年工作形势的基础上，表示无论如何不拖全县移民工作的后腿，坚决完成20**年移民工作任务，精神很振奋，态度很坚决，听了让人很高兴。刚才先荣同志的发言和张县长的讲话安排得很全面，很到位，也很明确。我在这里主要是就大家如何全面准确把握20**年移民工作的形势，确保完成20**年全县移民工作任务，作进一步强调。

    一、全县移民工作的形势如何看

    在这里，我讲两个方面，是关于我们对形势如何把握，如何看待的问题，或者说思想认识如何统一的问题。

    首先，看20**年移民工作成绩。20**年是我县移民工作非常特殊的一年，面临的困难、矛盾、大事、难事、要事非常多的一年，但移民工作取得了非常可喜的成绩。

    一是在搬迁安置上。三峡库区围绕175米蓄水，库区乡镇和县直有关部门作出了大量的努力，为175米蓄水的顺利推进做了大量的工作，打下了比较好的基础，非常不容易。清江库区围绕地质灾害灾民避让搬迁，一年做了清江库区几年所作的工作，而且是在非常危急的情况下，在有很多制约因素的环境下展开的，更不容易。

    二是在项目争取上。首先是从调概的角度，争取调规调概项目。沿渡河中学搬迁争取了多年，20**年从调概资金上得到了圆满的解决；县一中、人民医院等科教部门事业项目上调概资金增加不少，交通项目上也增加不少。在交通项目个案的争取上也卓有成效，最典型的代表就是沿渡河罐子口大桥，经过反反复复的争取，最后把它拿下来了,相当不容易。清江库区，围绕地质灾害避让搬迁，移民部门作了大量工作，灾民安置基本上享受的是移民待遇，相应的项目上我们并没有吃到多少亏，虽然在清江交通设施恢复上还存在很多的困难，但其它的项目我们都做得非常到位。比如，围绕清江公司抓土地复垦，抓旅游项目的开发都尽了很大的努力。其次，在后扶政策争取上，通过积极争取把黄土坡后扶工作挤进了国家和省的规划，黄土坡几千人的后扶工作得到了比较妥善的解决，很好地化解了黄土坡后扶面临的矛盾。在后三峡政策争取方面，移民部门抓得早，也抓得巧，申报的项目不少。在配合对口支援项目争取方面，以移民局为代表的移民系统和相应部门，也取得了很好的成绩。

    三是在项目实施上。最典型的是在水布垭库区避让搬迁上以及三峡库区高切坡治理上和相应的工程实施上，都做得较好。

    四是在各项管理的加强上。无论是移民资金管理、项目管理，还是水库管理都迈上了一个新的台阶。

    五是在环境的优化和地位的提高上。巴东县与州内其它7个县市相比有着特殊性，就是我们是库区。要打好三峡库区这张牌，优化我们在库区的环境，提高巴东在库区的地位，这对于树立巴东的形象，以及进一步争取政策，争取资金，都非常重要。20**年移民工作在这一方面，无论是主管部门也好，整个移民系统也好，还是包括与库区相关的其它部门也好，我觉得在相应的地位环境方面都有了很大的提高，也就是说我们巴东在外面的影响越来越大，相应的领导对巴东的重视程度越来越高，这对巴东的发展具有非常重要的意义。

    六是在移民工作队伍的建设上。不管是专业技术队伍也好，还是管理队伍也好，从整个移民工作显示出的工作水平的提高来看，移民工作队伍建设得到了进一步加强。

    从以上几个大的方面可以这样概括，20**年的移民工作取得了比较大的成绩，为库区的工程建设、为库区的发展、库区的稳定作出了很大贡献，而且树立了巴东的良好形象。所以，在这里，我代表县四大家、代表移民工作领导小组对大家所取得的成绩表示祝贺，对大家所作出的工作努力给予充分的肯定，同时对大家的付出表示感谢和慰问！

    第二，看20**年移民工作形势。刚才听了先荣同志的发言和渊平县长的讲话，大家应该认识到20**年的工作任务十分艰巨。

    从三峡库区来看，175米蓄水已下达正式通知。如果真正是从去年抓175米蓄水，我们还不愁，正因为去年不明确什么时候蓄水，大家紧一下松一下，到了今年这个时候，我们还真有点为难，为什么呢？现在我们还有几个攻坚的任务，几个山头还没拿下来。会上选择沿渡河、溪丘湾两个乡镇发言，选择交通局发言，就是因为我们还面临着三大攻坚战役，三座山头必须要攻下来。这三座山头要攻下来不容易，任务非常艰巨。这就像渊平县长所说，真正狼来了的时候，我们还有点跑不及了。从清江水布垭库区来看，地灾防治与相应的灾民安置，还有库区的开发，以及库区的稳定，库区的发展、提高等等，任务也不轻。渊平县长说如果搞得不好，20**年可能成为灾民上访年，这并不是杞人忧天，我看不仅仅存在灾民上访，原来整个库区质量安置不高的问题及遗留问题也是比较多的，移民也存在有上访的可能。如金果坪乡去年几批移民几趟上北京，金果坪被搞得晕头转向，甚至影响了经济社会发展，增加了工作成本。还有四个乡镇的灾民安置，像清太坪的灾民安置任务是相当的艰巨，如果处理不好的话，也有可能带来不稳定因素。此外，项目的争取与实施、库区稳定的维护、移民后扶、土地复垦等这些任务都非常艰巨。大家可能认为我们搞了十多年的移民，三峡135米蓄水、139米的突击、156米蓄水等那么多的急事、难事我们都拿下来了，清江库区360米蓄水、401蓄水、灾民安置，我们也都拿下来了，今年的任务不算什么。在这里我把它提出来，大家一定要从思想上高度统一，责任要高度明确，大意不得，任务越到最后越压头。

    形势之二，要充分认识到我县20**年移民工作面临的困难。一个方面是累计突击的任务很重，包括清库、搬迁安置、生产安置、项目建设、交通建设等任务还非常重。如，罐子口大桥，是连接重庆市巫山、巫溪两县的省道，5月底必须完成水位线下作业，很不容易；平阳坝大桥，去年搞了一年，方案、审计、设计、改进，要实施，说起来容易，做起来非常难。第二个方面是时间非常紧张。现在已经是2月下旬，有效时间只有2个月了，4月底必须完成所有清库任务，5月县里完成自验，6月份省里来验收。刚才钱才东、贾继建、郑家朗三位同志的表态，只能说明他们的工作态度，我估计他们心里也在打鼓，是硬着头皮来说这些话，真正来做这些事，要落实起来，那不是几句话、一个表态能够解决的。这么短的时间，要完成非常困难。第三是相应配套手段非常弱，包括人的问题、物的问题、财的问题、基础的问题等，都要强化。平阳坝生产安置、沿渡河集镇搬迁，搞了这么多年没有搞完，这说明机制相当的不好，配套的手段还没达到我们的要求。才东同志说的安置质量不高、移民信访等一系列的问题，在越是打突击的时候，越是矛盾突出的时候，你越是忙的时候，它越来找你。所以我说大家不要认为我们搞了10多年的移民，那么大的135米蓄水，那么大的139米蓄水，那么大的156蓄水，我们都挺过来了，这不算个什么，大家真是不要有这种心里，其实要完成今年的工作还真不容易。

    20**年移民工作可以概括为时间紧、任务重、困难多、压力大，我们对20**年移民工作要有足够的思想准备，思想认识要高度的统一，要进一步紧张起来，进一步行动起来，把20**年的移民工作作为我们的大事、要事、紧迫事，迅速地抓起来。我希望大家克服几种心态，一是麻木的心态，二是厌战的心态，三是侥幸的心态，四是畏难的心态。要完成20**年的工作任务，必须坚决摈弃这四种心态，不然的话就搞不好。大家要以抓135米蓄水，抓156米蓄水，抓401米蓄水的精神状态来完成20**年的移民工作任务。

    二、20**年全县移民工作如何做

    （一）进一步明确工作任务

    首先，大家对任务要有进一步的明确。先荣同志的发言和渊平县长的讲话已说得很清楚，不管是三峡库区的九大任务也好，还是清江库区的七大任务也好，哪一项都不能拖后腿。这当中还有一个找重点的问题，或怎么样找突破口、找着力点、去科学地抓的问题。

    一是抓清库，保蓄水。20**年移民工作的第一项任务，就是三峡水库175米蓄水，不管是搬迁也好，清库也好，这是20**年移民工作的硬任务、铁任务，没有任何价钱可讲，也没有任何退路可走。我在这里提个要求，不允许任何地方、任何部门拖175米蓄水的后腿，这是政治任务。这个任务影响到巴东的形象，乃至恩施、湖北的形象。三峡移民搞了这么多年，以前什么工作都做好了，在175米蓄水中栽跟头，是绝对不允许的。同时，175米蓄水任务完成的好坏，不仅仅是形象的问题、政治任务的问题，更是影响我们今后发展大计的问题。我们作为库区县市依托的是库区。这么多年，我们为什么能够为巴东发展做一些事情，一是我们财政收入在逐步增长，二是我们有三峡库区的机遇和政策，有一定的项目和资金来源，能挤出资金做事，不然的话，我们认识再高，我们再想为大家做点事，也非常困难。这说明什么问题呢？这说明三峡库区这一块是我们的依托。无论是国家的功能分区，还是湖北省的功能分区，恩施州的功能分区，我们的功能定位离不开长江三峡库区。三峡库区无小事，一旦我们在哪一个环节出问题，就影响到我们的根本来源问题，根本出路问题。175米蓄水出现问题，就不可能提后三峡的问题，不可能谈其它项目的问题。我举个简单的例子，为争取沿渡河罐子口大桥项目，我找三建委的卢纯主任，卢主任对我说，李县长，这个项目我给了你，但你沿渡河搬迁完不成的话，我们什么都不谈。同样的道理，如果我们巴东175米蓄水不能保证，也就什么都不要谈。所以我说不允许任何地方、任何部门拖三峡库区、拖工程建设的后腿，我们相应的乡镇、相应的部门都必须把保175米的蓄水作为我们20**年移民工作的第一个任务、硬任务、铁任务。

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