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四是认真实施《安阳市人民政府常务会议议事规则》 , 抓好行政决策机制建设。《规则》是加强行政决策机制建设的重要载体。现在 , 这个《规则》已经发给大家了 , 请认真落实。就政府工作而言 , 在大的决策已经确定、方向已经明确的情况下 , 一个地方的经济发展关键取决于行政效率的提高 , 从这个意义上说 , 建设服务型政府 , 就是要提高行政效率。从实际情况来看 ,我市地下、地上的资源方面同其他地市相比 , 没有太大优势。在这种情况下 , 加快经济发展 , 只有提高政府的运作效率 , 这对我市来讲 , 具有特殊的战略意义。因而 , 必须进一步提高政府会议的质量和效率 , 腾开时间 , 狠抓落实 , 逐步实现政府决策的科学化、民主化、法定化、规范化。
五是倾力解决应酬繁多、文山会海问题。现在 , 不少领导干部陷入迎来送往、文山会海不能自拔 , 没有时间抓落实 , 没有时 间听取群众意见 , 和群众交朋友 , 对基层的真实情况了解得很少。这个问题不很好解决 , 将给《政府工作报告》中各项任务的完成带来不利影响。我们要严格执行公务招待的有关规定和标准。对上级部门、兄弟地市的领导及专家学者来安 , 按规定标准接待 , 并减少陪同人员 ; 对同一城区执行公务 , 严禁相互宴请 ;市直单位到县 ( 市 )区执行公务 , 尽量安排在县 ( 市 )区机关食堂用餐。要对消除文山会海有大动作 , 严格控制全市性的会议。会议不必要开的尽量不开 ; 可以开短会的尽量开短会 , 多留出一些时间抓落实 , 干实事。
六是扑下身子 , 真抓实干。干就要干实事 , 着力解决改革发展稳定中的实际问题 , 认真解决群众生产生活中的紧迫问题 , 尽力解决涉及群众切身利益的具体问题 ; 干就要沉下心来、扑下身于、不惜气力 , 高标准、严要求 , 周密细致、科学严谨 , 一个环节一个环节地抓 , 一个步骤一个步骤地推进 , 一个问题一个问题地解决 ; 坚决克服工作中的大而化之 , 更不允许敷衍塞责或是弄虚作假 , 通过苦干、实干、创造性地干 , 使《政府工作报告》中提出的各项决策和工作取得扎扎实实的成效。
三、加强班子建设 , 促进经济社会全面、协调、可持续发展
一是加强理论学习 O 对政府各级领导干部来讲 , 要注重加强学习。其一 , 不断地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表 " 重要思想 , 掌握马克思主义的立场、观点和方法 ,加强思想道德修养 , 才能提高思想境界 , 保持高尚的道德情操 ,从而强化执政为民意识 , 真正解决好世界观问题。近日 , 党中央作出一项战略决策 , 实施马克思主义理论研究和建设工程 , 胡锦涛同志作出重要讲话对此我们要认真研究 , 教育广大干部群众。其二 , 抓紧学习和掌握现代市场经济知识、行政管理知识、现代科技知识、法律知识、历史知识 , 学习一切反映当代世界发展的新知识 , 学习做好工作所必须的一切知识 , 不断拓宽知识领域 , 不断提高思想文化素质和道德文化水平。其三 , 认真地学习" 两会 " 的有关报告和文件 , 尤其是要学好靳书记在市十一届人大一次会议期间发表的重要讲话 , 认真贯彻 , 抓好落实。
学习的目的是提高我们认识问题、解决问题的能力和水平 ;是提高我们自身的综合素质 , 开阔视野 , 扩大知识面 ; 是提高我们执政能力、政策水平 , 即制定政策的水平和执行政策的水平。既要学以致用 , 又要用有所成 O 要下大功夫的是 , 掌握马克思主义的方法论 , 学会抓主要矛盾。我们目前的主要矛盾是什么 ? 是经济发展速度不够 , 经济总量不够 , 中心城区对周边县 ( 市 )的带动不够。因此 , 我们要树立发展是第一要务的观念。如何发 展呢 ? 要紧紧围绕《政府工作报告》提出的 " 农业立市、工业强市、三产富市、文化兴市 " 的基本思路 , 促进经济社会全面、协调、可持续发展。这个基本思路中 , 前三个 " 市 " 反映了一、二、三产的关系 ," 工业强市 " 是关键 , 是中心 , 是主要矛盾。就现在来看 , 我市处于工业化发展的初级阶段 , 市属企业、非公有制企业 , 不管是自身发展 , 还是同全国、全省的平均水平相比而言 , 都是比较落后的。一定要把 " 工业强市 " 放在突出位置 ,以工养农 , 以工促农 , 带动第三产业的发展 O 文化兴市是我市的一个特色 , 在经济发展的各个阶段 , 都需要按照安阳是一个历史文化名城来定位 , 形成经济发展的独特性。
二是加强班子团结 , 增强凝聚力。俗话说 , 相互补台 , 好戏连台 ; 相互拆台 , 一起垮台。搞好班子团结 , 一把手要当好班长 , 不当家长 ; 副手要当好助手 , 不当对手。班子成员在一起工作 , 应当相互支持和帮助 , 心往一块想 , 劲往一处使不断增强 班子的凝聚力、战斗力。要提高领导干部民主生活会质量。在广泛征求党内外群众对领导班子及其成员的意见和建议的基础上 ,通过民主生活会 , 班子成员特别是一把手应该坚持批评与自我批评的优良作风。既要虚怀若谷 , 主动汇报自己的思想、学习和工作情况 , 虚心听取班子成员和下级的批评建议 , 带头进行自我批评 ; 又要客观公正地指出班子其他成员存在的问题和不足 , 真正做到求大同存小异 , 团结班子成员 , 共同干事创业。
三是坚持走群众路线 , 调动一切积极因素。马克思主义的群众路线告诉我们 , 一切为了群众 , 一切依靠群众 , 从群众中来 ,到群众中去。广大干部群众中蕴藏着无尽的智慧和巨大的创造力 , 因此 , 我们各级领导干部特别是各单位一把手要发扬民主作风 , 尊重班子成员和干部群众的首创精神。努力营造解放思想、实事求是、与时俱进的氛围 , 营造抢抓机遇、加快发展的氛围 ,营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的氛围 , 把广大干部群众的积极性、主动性、创造性进一步调动起来 , 把一切 可以团结的力量进一步发动起来 , 把智慧和才能进一步凝聚起来 , 齐心协力 , 集思广益 , 完成《政府工作报告》中确定的各项目标任务 , 努力建设富强、民主、文明的豫北区域性中心城市。
四、加大督查力度 , 抓好当前工作
一是市政府督查室已对《政府工作报告》中确定的各项目标任务进行了分解 , 人员、时间要落实到位 , 加大督促检查力度。
二是各位副市长、政府秘书长要在近期召开本系统专门会议 , 研究落实《政府工作报告》有关问题。
三是各级政府、各部门的一把手回去以后 , 要迅速召开班子成员会议 , 传达贯彻 " 两会 " 精神 , 检查各项工作落实情况 ,针对本单位的目标任务进行细化、量化 , 责任到人 , 奖惩到位。
四是对《政府工作报告》中十个方面重要实事 , 市政府督查室要跟踪督查 , 定期写出督查报告。
五是对于 " 两会 " 上各代表团尤其是政协会议上提出的意见和建议 , 市政府办公室要认真归类、整理 , 分解到各政府部门 , 抓好督查和落实工作。
六是抓好近期要召开的几个会议的筹备工作。如全市县域经济工作会议 , 重点项目推进会 , 招商引资现场推进会等等。
七是认真应对突发性事件 , 特别要做好安全工作做到安全工作警钟长鸣 , 各单位、各部门要切实负起责任。
尤为重要的是 , 要使督促检查不流于形式 , 就必须在识别和评价干部时 , 注重看责任心和工作作风 , 注重看发展的实际效果 , 注重看群众是否满意。如果到年底还有人不能适应岗位 , 不能进入角色 , 工作缺乏责任心 , 打不开工作局面 , 要坚决进行调整。
同志们 , 我们今年的任务较为繁重 , 希望大家一定要抢抓机遇 , 狠抓落实 , 在市委的正确领导下 , 在市人大的监督下 , 市政协的大力支持下 , 有在座各位的通力合作 , 我们一定会超额完成今年的各项任务。
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