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在投资区经济工作会议上的讲话,http://www.170xue.com
三是抓难点
1、千方百计筹措开发建设资金。通过千辛万苦、耐心细致的工作，进一步广开门路、拓宽渠道，全年组织财政收入8.48亿元，完成年度预算的104.4%，保证了开发建设的资金需要。一是向银行贷，包括发行债券等，全年融资发生额6.83亿元，其中新增贷款2.55亿元，归还贷款1.67亿元，还旧续借2.62亿元。此外，还发行南部工业区配套债券5000 万元。二是争取上级补助，共争取到中央、省、市各项补助4400万元。三是扩大税源，加强管征，认真组织税收入库和返还。全年完成税收入库2.6亿元，共返还海沧1.58亿元。四是土地变现，认真做好土地出让和土地款催收工作，全年签订土地出让合同41份，出让面积184.24公顷，合同出让金额 2.66亿元，实际征缴2.98亿元(含往年合同，其中货币资金1.81亿元，预约金1221万元)。
2、社会事务工作卓有成效。紧紧围绕开发建设做好社会事务工作。对工程在征地拆迁、建设施工、环境保护等方面出现的问题、矛盾，及时疏导、化解，确保工程建设顺利进行。加强地材供应和管理问题的调查研究，采取了有效的解决办法，基本扭转投资区长期以来地材管理混乱的局面。对群众信访、上访、阻挠施工等问题，加强宣传教育，化堵为疏，把矛盾消化在基层。妥善处理了海沧大桥施工受阻、霞阳村因水产养殖污染引发的群体性上访、南部龙船山平整多次受阻等突发性等事件，以及海沧铁路、319国道改线、港区8、9号泊位重点工程施工受阻等问题。全年受理来访41批610人次，办结率100%。全年为民办实事12项，投入资金670多万元。加大宣传贯彻劳动法律法规的力度，认真组织开展劳动监察工作，取得了良好成效，在全市劳动监察中队总评中，海沧中队名列第一；全面推行安全生产目标管理责任制，投资区安全生产管理步入法制化、制度化、规范化的轨道，各项工作位居全市全列；认真贯彻国务院《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》，努力扩大社会保险覆盖面，基本实现了"全覆盖"的扩面任务，全年社会保险三项基金收入达762万元，比增87.41％，基金收缴率95％以上，列居全市前茅；建立健全了投资区计生管理网络和相关制度，计生"三率"均达到100％。
3、乱开山采石得到有效整治。乱开山采石严重破坏自然环境和投资环境，省、市人大、政协多次提出整治提案，市委、市政府把整治工作作为"三讲"教育整改的一项重要举措，要求限期完成。按照工作部署，去年年初和年底分别对新阳工业区、生活区和南部工业区采石场采取了封闭整治措施。在市直有关部门、海沧管委会、公安、城管、宣传、杏林区、镇、村等共同努力、密切配合下，封闭整治工作取得了圆满成功。
4、社会治安综合治理得到加强。围绕开发建设中心工作，以维护政治和社会稳定为重点，结合投资区的实际，有针对性地开展各项专项整治工作。坚决拥护中央关于取缔"xx功"邪教组织的决定，对投资区发现的13名"xx功"练习者进行调查摸底和转化教育，取得显著成效，投资区没有发生继续练功和上访闹事情况。积极预防和妥善处置群体性事件，以开发区征地、拆迁、地材、劳资纠纷为重点，提前介入，掌握动态，争取主动。对重点工程和三资企业等敏感部位加强巡逻和监控，坚持责任区民警每日联系制度，及时掌握了解工程进度和有关信息，把问题消灭在萌芽状态。坚持严打方针，认真组织各种专项打击行动，打击和威慑犯罪分子的嚣张气焰。大力开展文明安全片区创建工作，落实群防群治措施，保证区内群众生产生活和人身财产安全。全年共立刑事案件261起，破案绝对数190起，共打击处理各类违法犯罪嫌疑人员329人；立治安案件203起，查处180起，为投资区的开发建设提供了良好稳定的社会治安环境。
与此同时，投资区在党的建设、党风廉政建设和社会主义精神文明建设及社会事务管理等方面做了大量工作，取得了良好成效，促进了投资区两个文明的协调发展。*年，我们能取得这些成绩，来之不易。这是在国际、国内较为复杂、困难的形势下，通过采取有力措施取得的；这是在市委、市政府的领导下，全市上下各部门特别是杏林区、杏林镇、海沧镇及各村以及投资区公安、工商、税务、金融、供水、邮电、公路、港务、口岸单位等大力支持下取得的，是管委会以及管委会所属各企事业单位、全体海沧开发者共同努力下取得的。
在看到投资区开发建设取得成效的同时，我们还要清醒地认识到海沧开发建设存在的诸多问题和困难。主要有：一是项目引进特别是大型工业项目的引进十分困难，去年全区利用外资额与98年相比，如不考虑PTA项目，虽然有一定幅度增长，但与市里下达的任务相比，差距很大，与投资区自身发展要求也不相适应，主要原因就是在大项目的引进上没有新的突破。引进项目难已成为制约投资区加快发展的主要问题；二是债务负担重的问题依然突出。海沧靠举债开发，由于种种特殊因素，海沧前期开发债务十分沉重。继续引进项目，仍要投入巨额资金完善基础设施建设，同时随着已征存量土地的减少和国家新的土地法的实施，土地开发成本急剧上升，靠目前仅有的财政收入和越来越难的银行贷款难以填补资金缺口；三是人才队伍的引进培养相对滞后，开发区干部知识结构与开发建设的要求还有一定差距，没有形成一支强有力的工程建设、财务和招商专业队伍。投资区在其他方面也还存在诸多问题，这在党工委、管委会班子"三讲"中已作专门剖析，提出了整改意见，这里就不一一列举了。
关于*年经济工作
*年，是世纪交替之年，也是"九.五"计划最后一年，做好投资区全年经济工作，意义重大。下面讲几个问题。
一、今年经济工作的指导思想和总体要求
根据中央、省、市经济工作会议精神，结合海沧投资区的实际，今年经济工作的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，着眼于海沧开发跨世纪的战略目标，坚持用发展的办法解决前进中的问题，逐步使开发建设从依靠区位优势和政策优势向主要依靠功能优势、体制优势转变；以招商引资为重点，大力引进项目，优先发展工业和高新技术产业；执行积极的财政政策，千方百计筹措资金，加大对征地拆迁、基础设施和第三产业的投入；加强资金管理、成本管理和工程建设的质量管理，进一步提高开发建设的质量和效益，推动投资区经济持续、快速、健康发展。
总体要求是：认真落实江泽民总书记提出的"认清形势、明确任务；抓住机遇、开拓进取；坚定信心、团结奋斗"的24字方针，认真落实厦门市委提出的"振奋精神、加快发展、重塑形象、再创新业"的总体要求。从海沧开发区实际出发，我们的总体要求：一是提高水平，全面提高招商引资、规划建设、工程管理以及领导、服务的水平，提高做好实际工作包括群众工作的水平。提高水平的关键是提高投资区领导班子和干部队伍的政治和业务整体素质的水平；二是突出重点，要明确重点、保证重点、服务重点，真正在人力、物力、财力、智力上保证和服务重点；三是讲求效益，从投资区宏观产业规划、形态功能布局，到具体的每个项目的引进、每项工程的实施及资金的筹措和使用，每项投资决策，都要开明、精明、精打细算，求得最佳效益；四是抓紧抓实。要树立强烈的时效观念，脚踏实地、实事求是，真抓实干。要发挥领导班子、干部队伍的政治优势，充分发扬民主，加强配合协作，确保全年工作落到实处。
二、*年经济工作的预期目标
1、国内生产总值32.8亿元，比增15.9％，其中第二产业增加值29.5亿元，比增16.6％，第三产业增加值3.3亿元，比增10.2％。
2、工业产值78亿元，比增22.5％。
3、利用外资1.5亿美元，外资实际到资1.8亿美元。争取大型工业项目的引进、到资、开工、投产取得新进展。通士达等11个项目投产，新增产值能力6亿元。PTA、烷基苯等14个工业企业开工。
4、征地拆迁、基础设施和社会事业总投资9.13亿元，比增71%，其中管委会财政投资6.58亿元，比增84.3%，其它社会主体投资2.55亿元，比增44.1％。
5、全社会固定资产投资34.21亿元，分别为：工业项目固定资产投资22.88亿元，基础设施及社会事业项目投资9.13亿元，房地产项目投资2亿元，第三产业投资*万元。
6、财政支出预算安排10.77亿元，比增33.75%。其中一般性支出7.37亿元，比增57.88%；基金支出1810万元；债务支出1.5亿元；其他支出700万元；收入预算安排10.77亿元，其中一般性预算收入4.73亿元，比增21.66%；基金收入1810万元；债务收入4.36亿元。
7、税收3.6亿元(国税2.58亿元，地税1.05亿元)，比增38.46%，其中中央级1.9亿元，地方级1.7亿元。
三、做好投资区全年经济工作的几点意见
(一)坚持用发展的观点来分析解决前进中的问题
1、统一思想，统一认识，强化"发展是硬道理"的意识
发展才是硬道理，改革开放二十年经验有力地证明了这一点，这也是中央经济工作会议总结的三条经验中主要的一条。投资区要实现全年目标任务，必须进一步强化"发展才是硬道理"的意识，坚持在发展中处理和解决问题。首先，今年投资区面临着良好的发展机遇，也存在着诸多不利因素。对有利因素，我们必须坚持发展的观点，抓住机遇，把有利因素转化为现实的发展。否则，再好的条件，不去把握，不去利用，只会错失良机。而对不利因素，我们更要用发展的观点，因势利导，趋利避害，把压力转化为动力，在发展中解决问题。如我们的债务沉重，资金困难，土地开发成本上升，解决问题的根本在于加快发展，冲破难关。否则，给你再多资金，没有形成自身发展的机制，债务只会越背越大。就是白给你土地，没有项目来，也只能是荒地一块。其次，从全市发展要求上看，海沧作为厦门新的经济增长点，是我市社会经济发展的客观要求，厦门市委、市政府和全市各部门关心、支持海沧，对海沧寄予很高的期望。海沧要真正成为全市新的经济增长点，要实现新工业区、新港区和新市区的战略目标，我们也只有依靠发展，加快发展，才能不负期望，才能实现目标，才能在市里排上一席之地。第三，从海沧自身发展要求上看，经过十年的开发建设，投资区目前无论基础设施还是项目引进，都打下了良好的基础，可以说，我们最困难的时期已经过去，但要达到目标还有很长的路要走，很多困难要克服，这个时候，我们只能上，不能下；只能进，不能退；只能勇往直前，不能徘徊退缩。
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，在投资区经济工作会议上的讲话
