全市农村工作指导员和科技特派员工作会议上的讲话

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同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻杭州市农村工作指导员和科技特派员工作会议精神，回顾总结20**年度农村工作指导员和第一批科技特派员工作，表彰农村工作指导员和科技特派员工作先进单位先进个人，动员部署20**年度农村工作指导员和第二批科技特派员工作。刚才，会议表彰了200 年度优秀农村工作指导员和第一批科技特派员工作先进单位先进个人，在这里我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，希望受表彰的先进单位继续保持荣誉，在推进农村指导员和科技特派员“两项制度”实施中继续发挥示范带头作用；希望受表彰的先进个人一如既往地关心支持“三农”工作，同时也希望新选派的农村工作指导员和科技特派员向先进学习，认真履行农村指导员和科技特派员职责，在建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳和社会主义新农村建设中发挥积极的作用。

实施农村工作指导员和科技特派员“两项制度”是省委、省政府为更好地统筹城乡发展做出的重要决策，是新时期推进新农村建设的一项基础性工程。市委、市政府对此高度重视。杭州市农村工作指导员和科技特派员工作会议召开后，市农村工作指导员和科技特派员工作领导小组及时回顾总结了我市过去一年的工作，并对进一步完善这“两项制度”、充分发挥“两支队伍”作用进行了专题研究。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验

根据省、杭州市的统一部署，我市从20**年下派第一批科技特派员和20**年7月下派第三批农村工作指导员以来，全市农村工作指导员和科技特派员认真履行职责，全身心地投入到社会主义新农村建设之中，为促进农村的发展和稳定起到了积极的推动作用，受到基层干部群众的普遍好评。据统计，省、杭州市及富阳市、乡镇（街道）四级农村工作指导员共走访农户87682户，召开各种座谈会3114次，撰写调研报告689篇，集中宣讲政策法规1527次，落实经济发展项目577个，落实水电路等基础设施项目637个，争取落实扶持资金2620万元，争取捐赠物资价值219万元，调处各类矛盾纠纷1913起，避免集体上访或群体事件204起，制订规章制度880个，协助培养入党积极分子1217人，协助发展党员711人，协助培养村级后备干部975人，主讲党课1082次，新建或改建党员活动室310个，联系组织“三下乡”等大型活动302次。杭州市和我市两级科技特派员立足资源优势，引技术、建基地、树典型，为我市农业农村科技进步和经济发展做出了积极贡献。据统计，科技特派员共推广农业新技术9项，帮助建立农业、林业示范基地7个，帮助培育名、特、优农产品13只，培训农民1550人次。总结回顾第三批农村工作指导员和第一批科技特派员的工作，主要有以下三个方面的特点。

1、各级高度重视，加大工作力度。一是切实加强组织领导。市委、市政府进一步加强对农村工作指导员队伍的领导，把它作为推进社会主义新农村建设的一个有效载体，摆上重要议事日程。各乡镇（街道）不断加强指导员工作领导机构，进一步落实工作人员和工作经费，各派出单位和派驻乡镇（街道）也都明确了农村指导员和科技特派员工作的具体负责人。同时，以乡镇（街道）为单位，分别建立了农村工作指导员和科技特派员联络小组，定期交流工作、协调处理有关问题，从而强化了对农村工作指导员和科技特派员的管理。市农村工作指导员和科技特派员领导小组办公室坚持每季度召开一次工作例会，适时对乡镇（街道）工作进行检查和督促，强化对农村指导员阶段性工作指导。市级机关各部门把指导员派驻村作为本单位了解农村的调研点、关心基层的帮扶点、联系群众的反馈点，单位领导经常到村蹲点调研，协助发展村级经济。全市上下形成了市领导小组办公室牵头抓总，乡镇（街道）和派出单位负责日常管理的分工负责、相互协调的组织领导体系。二是精心挑选和选派。在总结前两批指导员选派工作经验的基础上，市农指办根据调查摸底的情况，与派出单位协商，适当调整部分第三批市级农村工作指导员，确保下派人员的基本素质，使指导员选派工作更具有针对性和实效性。在市级机关选派的98名农村工作指导员中，副局级以上干部23人，占23.5%；市管后备干部3名，占选派总数的3.1%；机关中层干部41人，占41.8%。大学以上学历30人，占30.6%；大专学历43人，占43.9%。在市级机关选派的14名科技特派员中，有市管后备干部1名，占7.1%；机关中层干部8人，占57.1%。大学学历8人，占57.1%；大专学历4人，占28.6%。各乡镇（街道）也按照双向选择的方法来下派指导员，让乡镇干部挑合适的村，让村干部相中意的人，把个人志向与用人导向结合起来，使驻村干部能够更自觉更主动地贴近群众，为群众排忧解难搞好服务。三是实施专职制度。根据省、杭州市委对建立乡镇（街道）专职指导员队伍提出的要求，我市采取有效措施认真抓好落实，督促有关乡镇（街道）建立专职指导员队伍和专职指导员制度。目前，我市已有15个乡镇（街道）建立了专职指导员队伍和专职指导员制度。有关乡镇（街道）按照要求，从调整乡镇内设机构和整合现有干部队伍资源上做文章，实现指导员由“兼职”、“联村”向“专职”、“驻村”转变，确保专职指导员做到人员、精力、工作“三到位”。四是健全管理考核机制。为进一步加强对农村工作指导员的管理，市农村工作指导员领导小组进一步健全考核制度，把督查考核与干部的提拔使用结合起来，与评先创优结合起来，与每月500元奖金的发放结合起来。把平时考核、年终考核和任期考核结合起来，在考核工作中采取村两委评议、乡镇评议和农村指导员相互评议三结合的方式，通过三评三考，层层考勤考核，促进农村工作指导员争先创优，推进了工作。各乡镇（街道）根据《富阳市农村工作指导员管理考核办法》和本地区本单位实际，制定了操作性较强的《农村工作指导员考核细则》，逐步建立了驻村夜访制度、请假销假制度、脱岗专任制度、联络组长例会制度、告诫制度、召回重派制度、月考勤制度、季通报制等一套行之有效的工作制度，完善了农村工作指导员的考核评价机制。同时，进一步明确对农村工作指导员的管理，对第三批农村工作指导员的管理，我们仍以乡镇（街道）管理为主，由派出单位协助。在派驻期间，不转行政关系，编制保留在原单位，现任职务、职级保持不变，并享受原单位的工资、奖金、福利等待遇，不影响正常的工资、职称调整。大源镇党委把加强农村工作指导员制度建设作为一项重要工作来抓，在建立情况通报制度、学习制度、工作交流汇报制度的基础上，出台了《农村工作指导员管理考核细则》，对农村工作指导员实行每季一督查，半年一回访，年度一考核。五是抓好日常管理。市农村工作指导员和科技特派员工作领导小组办公室和各乡镇（街道）农指办，切实加强对农村工作指导员和科技特派员的日常管理，加强督查，及时掌握农村工作指导员和科技特派员的工作动态、驻村情况和维护自身形象等方面的情况。市农指办通过听取日常工作汇报、召开座谈会、实地走访指导员等途径，随时掌握了解农村工作指导员工作情况，并布置阶段性工作。派出单位的主要领导和分管领导每年走访指导员派驻村，帮助解决农村指导员在工作中遇到的困难和问题。通过督查、巡查、访查、抽查，有力地推动了农村指导员工作的扎实开展。六是注重关爱和激励。为更好地激发指导员的工作热情，我市各级重视加强对农村指导员和科技特派员工作的宣传，及时总结好做法、好经验和好成效，树立先进典型，发挥示范作用。通过报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传他们的工作情况和先进事迹，营造有利于促进农村指导员和科技特派员工作开展的良好舆论氛围。通过各派驻村党员群众评议，各乡镇（街道）党（工）委和市农指办两级考核，经市领导小组讨论，有49名指导员被评为富阳市级优秀农村工作指导员，20名指导员被评为杭州市级优秀农村工作指导员，周其苗同志还被授予为杭州市模范农村工作指导员，3名指导员被推荐为省级优秀农村工作指导员；鹿山街道、大源镇和胥口镇被评为杭州市农村指导员工作先进乡镇（街道），市农业局被评为杭州市科技特派员工作先进单位,有2名科技特派员被评为杭州市科技特派员工作先进个人，有2个项目被评为杭州市科技特派员优秀项目。

2、“两员”尽心尽责，发挥作用明显。广大农村工作指导员和科技特派员安心农村工作，努力适应新的岗位，热心为群众办实事，有力地促进了农村稳定和经济发展，为我市新农村建设发挥了积极作用。主要体现在以下四个方面：一是出主意想办法，推进农村经济发展。广大农村工作指导员进村驻点后，深入到农民群众之中，通过到田间地头开展调查研究，走村串户访贫问苦，察民情、访民意，积极引导农民群众转变思想观念，增强发展意识，主动帮助所在村制定经济发展规划和新农村建设规划，积极出主意想办法，协调各方力量，千方百计增强村级经济自我发展能力和提高农民收入，使不少贫困村的经济发展状况和村容村貌有了较大的改善，使村干部看到了发展前景，也使老百姓树立了发展的信心。派驻渔山乡曙星村的杭州市城建投资集团城市“四自”工程道路收费管理处助理调研员周其苗同志，多次走访文化、旅游等相关部门，竭力推介曙星村发展乡村游的自然生态和人文环境，邀请浙江林学院专家到村里进行实地考察，撰写《对曙星村发展定位的思考》调研报告，提出了曙星村应以生态环境为依托、以自然与人文景观为连线，走“集游、食、住、行、购为一体”的休闲生态观光农业发展之路。现在曙星村已被列为三国文化旅游线景点和乡村旅游点。二是办实事解难题，推进我市新农村建设。一年来，广大农村工作指导员和科技特派员不仅摸清了村情，制定了工作计划，还发挥自身优势，力所能及地为群众办实事、解难题。有的帮助理清思路，修订工作计划目标；有的为村里完善各项制度，加强村级规范管理；有的积极协调村两委之间关系，增进村干部的团结；有的提供致富信息，开展技术培训；有的主动与有关部门联系，争取派出单位、有关部门在技术、信息、项目和资金上的支持和帮助，为村里各项事业建设解决各方面的困难。杭州市发改委派驻绿渚镇叶家村指导员毛建国，在充分调研的基础上，按照新农村建设的要求，坚持虚实结合、注重实效，远近结合、立足当前的原则，明确了以发展壮大村集体经济、加强基础设施建设为重点，落实并实施完成了四个帮扶项目,并在前任指导员工作的基础上，进一步加大招商引资力度，投资2500万元、占地200亩的叶家村农业综合开发项目今年正式启动。三是化矛盾解纠纷，着力维护农村稳定。省、杭州市和我市机关下派的农村工作指导员，大多是派驻在村级班子薄弱或村级经济薄弱的村，不稳定因素较多，各种矛盾集中显现。针对村里的存在的实际问题，广大农村工作指导员能够深入细致地做好思想政治工作，善于发现主要问题，分析主要矛盾，帮助化解矛盾和纠纷，成为维护农村社会稳定、建设和谐社会的一支重要力量。春江街道在推进城市化进程中，各类矛盾纠纷错综复杂，一些老的矛盾尚未解决，不少新矛盾又出现了。许多农村工作指导员怀着强烈的责任感和事业心，直面矛盾，公正、公平地处理各类矛盾和纠纷，将矛盾化解在萌芽状态。如该街道春联村，由于一些历史遗留问题，干群关系一度比较紧张，村镇建设停滞不前。自从市公安局下派的汪风平、张明忠两轮指导员进驻该村后，与街道驻村指导员走村串户，了解村情民意，并利用自身的工作优势，积极为村两委出谋划策，化解矛盾纠纷，在他们的带领下，春联村经济建设、社会各项事业蓬勃发展，春联村还被评为富阳市文明村、富阳市“双建设、双整治”先进村二等奖、富阳市爱国卫生先进村等荣誉称号。四是积极参与协调，推进村级组织建设。广大农村指导员积极履行组织建设督导员的工作职责，在驻村工作中，积极指导、督促村党组织扎实推进“先锋工程”、“领头雁工程”建设，积极为村级组织建设出谋划策，对促进所驻村的组织建设发挥很大的作用。广大农村工作指导员发挥自身文化程度较高、工作思路开阔的优势，协助抓好村级组织建设工作。在当地乡镇（街道）党（工）委的领导下，针对少数村级班子不团结、战斗力不强、组织建设制度不健全等问题，积极化解矛盾，理顺情绪，增进团结。有的主动帮助建立健全各类村级管理制度，加强村级组织建设和党建工作。有的利用各种渠道筹措资金，认真抓好村级活动场所建设，对增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力发挥了重要的作用。

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