在全省工程现场推进会结束时的讲话

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（二）五年的目标要求。通过五年的不懈努力，到20**年，要力争使全省2/3以上的基层党组织达到“五好”；2/3以上的党员达到“五带头”。同时，要努力形成基层党建工作长抓不懈的工作机制，努力达到“四个一”的目标要求，即：建立一套使基层党组织始终充满生机与活力的好制度；形成一套始终保持党员先进性的好机制；探索一条围绕中心抓党建、抓好党建促发展的好路子；找到一条服务群众、凝聚人心的好途径。

(三)全面推进“云岭先锋”工程的具体要求。各地各部门要按照省委《决定》的总体部署和省委组织部印发的七个实施意见,认真总结实施“云岭先锋”工程以来取得的成功经验，积极学习借鉴其他地方和单位的好经验、好做法，不断把党的建设提高到一个新的高度、新的水平。对于那些经过多年实践证明是普遍适用的经验，要坚定不移地推行好、坚持好、完善好；对于那些尚未经过实践检验的新探索、新尝试，要积极关注、鼓励探索、加强指导，基本成熟后适时向广大基层党组织推介。

在农村：要按照“五好五带头”的要求，全面深化农村基层组织建设“三级联创”和“三培养”工作；大力推广无职党员设岗定责、民情恳谈、评星挂牌、支部加协会等做法；积极探索在乡镇（街道）设立为民服务中心、为民服务流动站，建立县、乡、村三级联动、解决问题的工作机制，畅通民情民意表达反映渠道，切实把农村的问题、农民的困难解决好，促进农村发展、农业增效、农民增收。

在机关：要坚持以转变机关作风为重点，扎实开展“立党为公、执政为民”创先争优活动，认真落实“三评”、“五比五创”和“六项制度”，严格坚持党员领导干部双重组织生活，加强普通党员和群众对领导干部的监督，努力在强化服务意识、提高服务水平上取得新的进展。

在窗口服务行业：要全面推行首问首办责任制、服务承诺制、全程代理制、一站式服务、亮双证上岗、评选先锋岗等“六项”制度，最大限度地方便群众，切实树立起党员的良好形象，并把群众的满意率和投诉率作为检验窗口行业实施“云岭先锋”实效的重要标准。

在国有和国有控股企业：要认真组织开展以“做改革先锋，当技术能手，比工作业绩，争创新标兵为主题的创先争优活动，使企业党组织在参与重大问题决策上有新举措、凝聚职工群众方面有新办法、促进改革发展上有新成效；使党员成为适应新形势、学习新技术、掌握新本领、创造新业绩的先锋。要高度度重视做好停产、关闭、破产和困难企业的党建工作，维护企业和社会稳定，着力解决“有党员无组织，有组织无上级”的现象。

在学校：要以提高教学质量和加强中青年教师的思想政治工作和学生的思想道德教育为重点，切实把先锋工程的要求贯彻落实到教书育人、管理育人、服务育人的各个环节。努力做到政治坚定方向明、教学科研创一流、为人师表当楷模、培养人才见成效。

在社区：要积极探索街道社区党建工作新模式，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，组织社区内各单位参与社区建设，形成共驻共建、资源共享、优势互补的社区工作局面。所有的驻社区单位党组织，既要搞好单位自身的党建工作，同时又有责任、有义务参与社区党组织安排的共驻共建活动，建立领导干部联系社区制度。积极拓展街道社区党建工作覆盖面，使党的建设工作向新的经济组织和民间组织延伸，向驻社区单位或居民楼院延伸，向在职党员和流动党员延伸，建立流动党员服务站，切实做好下岗职工党员、流动党员、离退休党支部实施“云岭先锋”工程的工作。

在非公企业：重点是把组织（队伍）建起来、党员身份亮出来、组织活动搞起来、诚信形象树起来。要在五年内，使从业人员在50名以上的企业有党员，100名以上的企业有党组织，并按照“活动时间业余化、活动内容多样化、活动形式灵活化、组织生活正常化”的要求，积极组织好党组织活动。从今年起，各街道社区和乡镇要派出党建工作指导员、联络员，帮助没有党员的企业做好发展党员的工作，帮助已有党员的企业建立组织，帮助已有组织的企业充分发挥党组织的作用。

三、关于实施“云岭先锋”工程要着力解决的几个问题

根据党建工作面临的新形势和我省的实际情况，在实施“云岭先锋”工程中，要着力解决以下三个问题。

（一）要树立“三服务”理念。“云岭先锋”工程总的要求是“五好五带头”，目的是通过建强组织、建强队伍，最终服务好群众，体现执政为民的本质要求。但基层组织能否真正建强，主要责任在上级组织；党员队伍能否真正建强，主要责任在基层党组织。因此，各级党组织要牢固树立党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为广大党员服务、党的各级组织和党员为群众服务的理念，在建强组织、关怀党员、服务群众等方面进行积极探索。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，任何时候都不能丢，各级党组织要通过实施“云岭先锋”工程，使这一宗旨更好地得到落实、得到体现，使老百姓成为“云岭先锋”工程的最大受益者。我要强调的是，各级党委和领导干部在要求基层党组织和党员履行义务、承担责任、实践好党的宗旨的同时，也要重视为基层党组织和广大党员服务的问题，注意保障他们的权利、支持他们的工作、关心他们的生活。如果这个问题解决不好，基层组织就难以保持持久的凝聚力、吸引力和战斗力，党员的积极性、主动性、创造性就会受到影响，“云岭先锋”工程也就难于落实，最终也就不能实践好党的宗旨。因此，在今后的工作中，各地各单位要注意做好以下两项工作：

一是探索上下联动的工作机制，使党的上级组织更好地为基层组织服务。有的地方和单位反映实施“云岭先锋”工程中遇到了一些困难，工作不好干。主要是难在三个方面：第一，有的地方和单位无钱办事、工作难推动；第二，有的地方和单位想不出点子、不知道怎么干，工作不会推；第三，有的地方和单位担心群众关心的问题靠基层解决不了，心存疑虑，工作不敢推。破解这些难题，需要多方面的努力，但一个重要方面就是上级党组织要积极主动地位基层党组织为辅，为他们创造必要的条件。因此，各级党组织在实施“云岭先锋”工程中，要把工作重心下移，探索为基层党组织“造血”、“供血”的途径和机制，力所能及地帮助基层组织解决经费困难、理清工作思路、找准发展路子、解决群众关心的问题。在前一阶段工作中一些地方在这方面有了一些探索，希望各地继续加大探索力度，逐步建立党的上级组织服务下级组织的有效机制。

二是探索基层党组织服务党员的措施，使党的基层组织更好地为党员服务。关心爱护党员和基层干部，既是十六届四中全会《决定》的要求，也是实施“云岭先锋”工程的重要内容。各级党组织在实施“云岭先锋”工程中，要认真落实这一要求，广泛开展以人文关怀、提供服务和保障权利为内容的为党员服务活动，逐步拓宽党员行使民主权利、扩大政治参与的渠道；重视搭建党员服务群众、发挥作用的舞台；建立和完善从政治上、生活上、感情上关心和服务党员的有效机制。特别是要进一步总结经验，大胆探索，尽快建立帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业党员、生活困难党员和老党员解决实际困难的党内互助机制，让广大党员感受到组织的温暖，增强党组织内部的凝聚力。

（二）要扎实做好基础工作。实施“云岭先锋”工程，基础工作很重要，各级党组织在落实“云岭先锋”工程各项要求中，要高度重视并切实抓好党员发展、阵地建设等基础性工作。

一是进一步做好发展党员工作。发展党员是党的建设的基础性工作和经常性任务，是党员队伍建设的源头。只有从源头上把好“入口关”，建设一支高素质的党员队伍，“云岭先锋”工程才能有坚实的基础。因此，一定要把发展党员工作作为“云岭先锋”工程的重要组成部分和基础性工作，认真抓紧抓好。这里，要重点强调三个问题：第一、要准确把握发展党员工作的重点对象。重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员，壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。同时，发展党员工作也要适应形势变化的要求，注重做好在新的社会阶层中发展党员的工作，要把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的先进分子吸收到党内来。我们将在近期下发关于加强发展党员工作的指导意见，安排部署具体任务，全面推行发展党员公示制、发展党员预审制等制度，规范发展党员工作。第二、正确把握发展党员的质量与数量的关系。实施“云岭先锋”工程后，许多地方反映，申请入党的人增多了，做好发展党员工作的任务也更重了。各级党组织要严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，保持均衡发展，坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。坚持成熟一个，发展一个，确保新党员的质量。尤其在发展其他社会阶层的人员入党问题上，一定要把好质量关，不符合党员标准的不发展，手续不符合规定、不完备的不能发展。对没有党员的“空白村”、国有企业的党员“空白班组”和没有党员的非公有制企业，要采取切实有效的措施，做好培养积极分子工作，加大发展党员的工作力度，努力把社会各方面的先进分子吸收到党组织中来。第三、在发展党员工作中进一步推广“三培养”。“三培养”最初是农村的经验，但目前有的地方也推广到了各行各业并取得了较好的效果。今后，在发展党员工作中，各地各单位要结合实际积极推广“三培养”的经验，把各行各业中的优秀人才培养为党员、把党员培养为各行各业的骨干力量、把优秀的党员骨干培养为各级领导干部和管理人员，努力把社会各方面的先进分子凝聚在党组织的周围。

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