在全省工程现场推进会结束时的讲话

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同志们：

我省实施“云岭先锋”工程已经10个月了，省委决定召开这次现场推进会，目的是总结前一段实施“云岭先锋”工程的情况，及时推广取得的经验，分析研究存在的问题，进一步统一思想、明确任务、强化措施，全面推进“云岭先锋”工程。两天来，与会同志通过听取培忠同志的重要讲话、现场学习考察和大会交流，进一步提高了对实施“云岭先锋”工程重要意义的认识，增强了贯彻落实省委重要决定的责任感和自觉性，进一步明确了方法措施，更加坚定了全面推进“云岭先锋”工程的信心和决心。希望大家认真贯彻落实培忠同志的重要讲话精神，切实把这次现场推进会的经验学习好、应用好，扎扎实实地推进全省“云岭先锋”工程的实施。

下面，我讲几点意见。

一、关于全省实施“云岭先锋”工程的进展情况

省委七届五次全委会作出《实施“云岭先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定》后，全省各级党委（党组）高度重视、精心部署，各级组织部门和机关、高校、企业工委认真负责、狠抓落实，广大基层党组织和党员思想统一、积极参与，全省实施“云岭先锋”工程开局良好。

（一）“云岭先锋”工程的进展是顺利的。实施“云岭先锋”工程以来，全省16个州市、129个县市区以及大多数的窗口服务行业、省直机关、高校、国有企业都已先后启动了“云岭先锋”工程。截止9月底，全省各级党委和组织部门共建立了不同层次、不同类型的“云岭先锋”工程联系点4000多个。经过近10个月的努力，目前全省9万多个基层党组织中约有1/3认真实施了“云岭先锋”工程，在全省上下形成了以“云岭先锋”工程为龙头，全面推进党的基层组织建设的新格局。

（二）“云岭先锋”工程的成效是明显的。由于各地各单位领导重视、措施有力，前一段全省实施“云岭先锋”工程取得了较好的成效。一是在进一步发挥党组织和党员“两个作用”上有了新的进步。在实施“云岭先锋”工程中，广大基层党组织和党员认真实践“五好五带头”（“五好”即领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好的要求；“五带头”即带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头服务比奉献、带头创新建佳绩、带头自律树形象），基层组织建设的一些基础性工作得到加强,一些软弱涣散的党组织得到整治，基层党组织和党员的“两个作用”得到进一步发挥，广大基层干部的精神面貌出现了新的气象。比如在农村，通过狠抓“三培养”、下派“村官”、无职党员设岗定责等措施，进一步提高了带领群众增收致富的能力。在一些党政机关和窗口服务行业，通过开展“党员挂牌上岗”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等活动，进一步强化了党员的责任意识和自律意识，党员的模范带头作用得到进一步发挥。特别是在急难险重任务面前，基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用得到了充分体现。今年入夏以来，在我省部分地区抗洪抢险、抗震救灾的第一线，基层党组织和广大党员发扬“一个党员一面旗帜，一个支部一个堡垒”的先锋精神，关键时候站出来，生死关头豁出去，涌现出了赵家富等一批优秀共产党员。二是在探索加强基层党建新方法上有了新的进展。“云岭先锋”工程的实施，极大地调动了各地各单位抓基层党建工作的积极性，激发了基层党组织的创新活力，很多地方和单位结合实际，在基层组织的活动方式、党员教育管理方式、组织设置方式、服务群众方式等方面进行了大胆创新，探索和积累了新时期加强基层党建工作的一些好经验、好做法，为指导面上的工作打下了基础。三是在服务大局、服务群众上取得了初步成效。无论是农村、机关、窗口服务行业，还是在社区、国有企业、高校以及非公经济领域，通过把“云岭先锋”工程与服务中心、服务大局、服务群众紧密结合起来，既推动了当前的各项工作，也体现了“立党为公、执政为民”的根本要求。特别是在农村和窗口服务行业，解决了一批群众关心的热点难点问题，提高了服务群众的质量和效率，使群众切身感受到了实施“云岭先锋”工程带来的好处。有的群众由衷地说：“‘云岭先锋’工程如果能长期坚持搞下去就好了”。

总的看，全省实施“云岭先锋”工程进展顺利，发展健康，开局良好，成效明显，初步形成了具有云南地方特色的党建品牌，进一步增强了党组织对党员和群众的凝聚力，进一步树立了党员的良好形象，带动了工、青、妇等群团组织的建设，产生了广泛的社会影响。

（三）“云岭先锋”工程全面推进的时机已经成熟。“云岭先锋”工程是一个庞大的系统工程。为了确保取得实效，今年年初，省委组织部在对全省面上的工作进行全面部署、分7个行业具体指导的基础上，作出了“上半年抓好试点，下半年在重点行业取得突破，明年全面推开”的工作部署，提出了 “先试点、后推开，抓重点、带全局”的工作思路。根据这一要求，前段时间，各地各部门的主要精力都放在了抓联系点和农村、机关、窗口服务行业三个重点领域上。根据目前的进展情况，我们认为，全面推进“云岭先锋”工程的条件已经具备，必须乘势而上，全面推进。之所以作出这样的决定，主要基于以下四点考虑：一是前一段时期各地各单位对抓联系点的工作是认真的，做了大量的工作，也取得了明显的成效，基本做到了心中有底数、手上有典型，探索积累了一些非常宝贵的经验，很有必要及时总结推广。二是由于各地各单位和各行各业的积极性很高，经过一段时间的工作，不仅农村、机关和窗口服务行业3个重点领域的工作取得了突破，而且社区、高校、国有企业、非公经济领域等都已取得了一定的进展，有的地方已形成了全面展开的态势，很有必要对全面推进作出部署，对已全面启动的地方和单位进行及时指导、促其深化提高，对没有全面启动的地方和单位使其尽快动起来、迎头赶上。三是“云岭先锋”工程虽然取得了初步成效，但发展不平衡的状况尤为突出，从行业看，农村和窗口服务行业进展和效果较好，党政机关特别是州市、县区两级机关和社区稳步推进，高校、国有企业、非公企业进展相对缓慢；从全省面上看，尽管启动面很大，但有不少地方和单位仅仅作了一般性的动员，没有实质性的举措，个别地方和单位甚至应付了事，至今打不开工作局面，我们很有必要进行思想再动员、工作再部署、措施再加强，切实加大推进力度。四是“云岭先锋”工程实施以来，在全省上下基本形成了党委重视基层党建工作、各方面支持基层党建、全社会关心“云岭先锋”工程的良好氛围，加之目前全省上下在深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，党的建设面临新任务、新机遇，为我们全面推进“云岭先锋”工程创造了良好的条件。

特别需要强调指出的是，在实施“云岭先锋”工程的过程中，也还存在一些不容忽视的问题：一是认识的深度还不够。有的地方和部门对“云岭先锋”工程重要性、紧迫性认识不足，工作缺乏主动性，甚至等待观望、消极应付；有的对“五好”、“五带头”的要求理解不深、把握不准，工作部署缺乏长远考虑，把“云岭先锋”工程一抓五年的要求按短期活动来安排部署，搞阶段论；有的把“云岭先锋”工程与中心工作割裂开来，要么担心影响中心工作，要么以抓中心工作代替抓“云岭先锋”工程。二是措施还不到位。有的地方和单位思路不清，办法不够，没有找准基层组织建设存在的问题，也没找到实施“云岭先锋”工程的切入点和着力点，措施缺乏针对性和实效性；有的只求过得去，不求过得硬，要么抓不出典型，要么有了典型也不去认真总结推广，影响工作质量和效率；有的缺乏强有力的督查指导和行之有效的考核办法，基层既没有压力，更没有动力。三是少数地方和单位有搞形式主义的苗头。有的工作不实，满足于开个会、发个文件、挂了党徽、贴了标语，没有实实在在的行动和效果；有的把精力和智慧用在哗众取宠编口号、标新立异写文章上面，大工程套小工程、大活动套小活动、大口号套小口号，把一项十分严肃的重要工作搞成了形式主义。需要强调的是，这些问题在各个领域、各个层次都不同程度存在，务必引起各级党委（党组）的高度重视，对已启动的地方和单位，要加强督查、及时制止；对即将启动的地方和单位，要引以为戒、不要重蹈覆辙，力争有一个好的开端。

二、关于全面推进“云岭先锋”工程的任务和要求

全面推进“云岭先锋”工程，总的要求是：以解决基层组织建设中的薄弱环节为突破口，着眼于夯实党的执政基础和提高党的执政能力，以建强组织、发挥党员作用、树立党员形象、保持党的先进性为着力点，按照“五好五带头”的要求，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，让省委满意，让群众满意。

（一）今明两年的主要任务。今年的主要任务，一是抓深化。在农村、机关、窗口服务行业三个领域，要对前一阶段的实施情况进行一次全面调研和检查，认真总结本地、本单位的经验，积极学习借鉴外地、外单位的好做法，针对自身存在问题，明确改进方向，切实把已经部署的各项工作要求引向深入。二是抓拓展。从重点抓三个行业拓展到七个行业全面推进，在七个行业中要着力消除死角、消除空白点，努力实现100%的覆盖面，做到哪里有群众，哪里就有党员；哪里有党员，哪里就有党组织；哪里有党组织，哪里有就有“云岭先锋”工程。明年是实施“云岭先锋”工程的第二年，应该是出经验、出成果的关键一年。各地、各部门、各行业实施“云岭先锋”工程要紧紧围绕“五好”、“五带头”，以保持党的先进性教育为重要内容，狠抓“领导班子好”、“队伍素质好”，建设一个强有力的班子，建设一个干实事、创业绩、谋发展的班子，建设一个工作制度健全的班子；建设一支党员意识强、能发挥先锋作用、形象良好的队伍，确保基层党组织和党员队伍的先进性。

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