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要积极推进行政权力公开透明运行,按照“职权法定”的要求,公开人员编制、机构设置、职责分工，编制工作流程,提高行政效能；建立健全决策公示、社会听证、专家论证、决策评估等制度,完善行政决策机制;清理执法事项,公开执法依据、过程、结果和救助渠道,加快建立权责明确、行为规范的行政执法体制,全面推进“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制建设。四是要与《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施相结合。今年四月份，国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，该条例将于20**年5月1日正式施行。在准备期中，各单位要认真组织学习宣传，领会精神，明确标准，健全制度；要边学习、边对照、边规范，尽快落实《条例》的各项要求，为《条例》的顺利实施打下坚实基础。
三是要突出重点抓公开。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，要把涉及人民群众切身利益的问题作为公开的重点内容。首先是职能公开。各级政府组成部门、司法部门、公共事业单位要进一步完善政务公开目录的规范和细化工作，使公开目录成为政府信息的载体、群众办事的指南、监督政府的依据。其次是政策公开。要将党和政府的各项惠民政策及时公开，既要让群众明白清楚，更要让群众得到实惠。其三是重大决策公开。各级政府要将经济社会发展的重大问题，如重大发展规划、年度工作目标及涉及事权、人权、财权等重大决策向全社会公开，保障群众知情权，认真接受群众监督。其四是热点公开。各单位要及时将本单位内部的改革方案、人事调整、财政收支、领导干部廉洁自律等热点问题公开，保证广大干部群众的权益得到维护。其五是公共企事业单位办事公开。6月29日召开的全国公共企事业单位办事公开会议对做好公共企事业单位办事公开工作提出了新的要求。全市各级公共企事业单位要认真贯彻落实好会议精神，将群众最关心、最直接、最现实的问题及时进行公开，重点将产品成本、服务承诺、收费标准、办事过程等向社会公开，自觉接受人民群众监督。
四是要创新形式抓公开。要大力推行网上公开。加大网上公开的力度，扩大网络公开范围，拓宽政府与群众交流、沟通的渠道。市政府和各县区政府及局委的门户网站，都要开设“政务公开专栏”，针对不同的公开重点，及时公开发布政务、企务、校务、医务、村务等信息。要积极扩大宣传公开。xx日报、xx电视台、xx广播电台等新闻媒体，要及时宣传各类政策法规和惠民、便民措施，提高信息发布、公众互动、问题咨询的整体效能，对群众关注的热点、难点问题进行深入采访报道，与网络形成互通、互补、互动。要不断完善决策公开。完善社会听证、专家论证、决策评估等行政决策机制，对全市各部门涉及政治、经济和社会发展的重大事项，特别是对群众生活带来较大影响的各项改革措施，要采取新闻发布会、听证会、咨询会等形式，广泛听取民意，及时了解民愿，吸纳集中民智，提高各类行政决策的科学性和群众基础。
要学习先进推动公开。近年来，我市积极学习借鉴外地政务公开的先进经验，结合实际出台了一些具体的政策和措施。如信发〔20**〕14号文明确规定“各级政务公开办主任可以列席同级党委、政府的会议，以便了解重大信息和决策部署等”；信办〔20**〕28号文明确规定了“党员代表列席参加市（县、区）委常委会、群众代表列席参加政府常务会和列席参加市（县、区）人大、政协常务会和代表大会”等。各单位要学习好外地政务公开的好经验、好做法，落实好我市出台的这些政策规定，推动政务公开工作更好地开展。
五是要完善载体抓公开。各级政府要继续完善政府超市和各类办事服务大厅，方便群众办事；各乡镇要积极创建乡镇便民服务中心，实行一窗式管理，一条龙服务，主动为群众办事提供便捷高效服务；大力创建各类社区服务平台，把社区办成推进政务公开的窗口，为群众提供低保、社保、就业、就医、计生、治安防范、民事调解、司法、家政援助等综合性服务。
（三）优化发展环境要坚持不懈
优化发展环境不仅是经济发展过程中的一项基础性、关键性工作，也是一项长期的任务。经济要快速发展，必须要有好的环境。当前，我市的发展环境有了明显改善，但是离发展的需求和群众的期盼仍有很大的差距，需要我们坚持不懈、持之以恒、一以贯之地继续抓紧抓好优化工作。要把优化工作的重点放在营造四种环境上：
一是致力营造优质的服务环境。重点解决好三个问题：一是办事难问题。各级、各部门要从xx发展的大局出发，真正替企业和客商着想，善待企业，诚待客商，全力扶持，主动服务，满腔热情地为企业和客商办实事、解难题。二是效能低的问 题。要大力倡导雷厉风行、急事急办的作风，努力建设务实、高效的服务型机关，要继续简化审批、办事程序，对取消的审批事项，要坚决取缔，对保留的审批事项，能减则减，能免则免。真正让企业和客商得到方便和实惠。三是耍特权的问题。有些企业反映事难办，根本症结就是具体办事人员难伺候，我们要加大对重要权力岗位干部的督查力度，对那些刁难企业、影响企业生产经营的人要及时调离、给予处分，情节恶劣的要坚决予以开除或免职。
二是致力营造宽松的政策环境。要抓好政策清理。对那些明令禁止的政策要坚决予以取消，对已经过时的要及时予以废止，在行政事业性收费政策方面，能放宽的坚决放宽，能优惠的尽量优惠。要抓好政策创新。要根据形势变化，在区域权限范围内，围绕资金、技术、人才等资源配置，不断完善和创新政策，为企业发展创造更好的条件和更大的空间。要抓好政策落实。要用足、用活上级政策，加强对上级的沟通、协调，在重点工程建设、重大项目招商等方面积极争取，寻求上级更多的支持。要善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要从xx发展实际出发，创造性地去贯彻落实，千方百计促进发展。
三是致力营造规范的法制环境。要贯彻落实好《行政许可法》，坚持依法行政，公正执法，保护企业的合法权益。要规范执法行为。严格执行“十不准”规定。要查处违法行为。依法查处破坏发展环境的行为。“十不准”就是我们规范执法行为的“十条红线”，谁越过了这“十条红线”，我们都将坚决予以查处。要整治企业周边发展环境。要加强对群众的教育，引导群众正确理解各项方针政策，正确看待各种利益关系，有问题协商解决，决不允许扰乱企业的正常生产经营。要集中整治各种阻碍进地、断水断电、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，对蛮横无理、蓄意破坏的不法分子，依法从重打击，切实为企业发展保驾护航。
四是致力营造良好的信用环境。强化全民诚信意识，创建信用政府、信用企业、信用市民，逐步在全市形成诚实守信的良好风尚。制定信用规范、建立信用监督体系，定期向社会公开企业和中介组织的信用情况。要加强各类市场的专项整治工作，严厉查处和打击假冒伪劣、欺诈行骗、逃税废债等违法违规经营行为。
三、强化保障，务求实效
不论是政府廉政建设、政务公开还是优化环境工作，都与群众、与企业联系得十分紧密。工作效果的好与坏、工作效率的高与低，都直接关系着群众的切身利益。各级、各部门要切实提高认识，加强领导，严格责任，务求实效，确保工作的决策和部署落到实处。
1、加强组织领导。廉政建设、政务公开和优化环境工作都是长期的工作任务，没有强有力的组织领导，很难取得明显的成效。各县区、各部门要把这三项工作提上重要议事日程，作为大事来抓。一要落实“第一责任人”的责任。各级政府和各部门是落实工作任务的责任主体，主要负责人是“第一责任人”。“第一责任人”要切实承担责任，采取得力措施，不断提高预防腐败和服务群众的工作水平。特别在廉政建设上，各级领导干部不仅要带头执行好中央、省委和市委关于党政干部廉洁自律的各项规定，还要敢抓敢管，带好班子，抓好队伍，认真做好本地区本系统本部门的廉政工作。二要加强队伍建设。一支能打硬仗的队伍是各项工作任务落实的重要保障。各单位既要注重为工作人员创造良好的工作环境，又要注重提高他们的思想素质和业务能力，努力锻造一支既能及时发现问题又能及时解决问题的队伍，确保工作任务落到实处。比如政务公开工作，涉及的范围比较宽，政策性很强，如果没有很强的工作能力，公开的内容失真或公开的内容自己向群众解释不清，就会引发不必要的矛盾。三要形成工作合力。不论哪项工作，都会涉及到很多单位和部门，干好工作需要大家的相互支持与配合，廉政建设、政务公开和优化环境工作也是如此。只有形成工作合力，才能把这几项工作干好，才能让群众满意。
2、加强制度建设。制度建设带有全局性、根本性和长期性，有了完善的制度，工作才能长期、健康开展下去。当前，无论廉政建设、政务公开还是优化环境工作，对于我们来说都不是新生事物。我们在工作中已经建立起一整套的工作制度。但是，随着时间的推移和新事物、新情况的不断产生，这些制度中也逐渐暴露出许多不合时宜的东西，需要进一步补充完善。在政务公开方面，我们去年实行了重大信息新闻发布制度，这就是对以前制度的补充和完善。今年，政务公开还将建立健全主动公开和依法申请公开制度、内部政务公开制度、预先审核制度等。有了制度，就要落实，不能说在嘴上、挂在墙上。落实制度，最重要的就是要落实责任制。对于今年的工作任务，由哪个部门牵头负责的，哪个部门要切实负起责任，研究有效的工作措施，推动工作落实。对于推诿扯皮、不履行工作职责的，发现一起，处理一起，决不姑息迁就。
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