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县长在全县行政村规模调整工作动员会上的讲话,http://www.170xue.com
行政村规模调整中，原村经济合作社与农民签订的各类承包合同和责任制继续有效。原村的各种债权债务都要予以落实，特别要注意与各金融机构的衔接工作。县、镇、街道原先对行政村的有关优惠、扶持政策保持不变，以后逐步加以规范完善。
行政村规模调整中，还要特别强调加强档案管理工作。档案和印章的收缴和刻制要严格按照县委办、县府办的有关文件要求执行。特别是要加强对村文书档案、会计档案、土地承包档案等的管理。各种档案须在镇街领导小组的监督下，按照有关规定，做好移交工作，确保档案完整。
三要解决村干部报酬拖欠问题。广大村干部为我县农村经济社会的发展付出了很多辛劳，作出了很大贡献，应当充分肯定。在这次行政村规模调整中妥善解决好部分村干部的报酬拖欠问题，是关系到行政村规模调整工作能否凝聚人心、能否妥善分流富余人员、能否选配好新村领导班子的难点之一。为此，县委、县政府明确各镇、街为这次解决村干部报酬拖欠问题的责任主体，要求在6月底以前，对本镇、街历年来所拖欠的村干部报酬实行一次性解决。兑现有困难的村，实行县、镇、街分担，先由相关镇、街负责兑现，再按兑现实际和镇、街财政状况由县财政给予适当补助。
第三个问题，加强领导，落实责任，按时高质完成行政村规模调整工作
村规模调整涉及面广、政策性强，复杂而敏感。因此，在整个实施过程中，各级各部门一定要切实加强领导，明确责任，精心组织，周密部署，扎实稳步推进，按时保质完成，确保全县农村社会政治稳定。
（一）要加强领导。
为切实加强对村规模调整工作的领导，县里成立了村规模调整工作领导小组，县委徐纪平书记和我担任组长。按照“县派督查组分片督查，部门派指导组分镇指导，镇派工作组帮村工作”的思路，全县划分为5个片，分片建立督查组，每片由县各套班子领导担任正副组长，直接督查指导工作。同时县里还抽调了一批工作经验丰富，熟悉农村工作的同志组成18个指导组分赴各镇街指导。各镇街作为村规模调整工作的责任单位和直接领导者，要尽快建立相应的领导小组和工作班子，并开始实质性工作。主要领导要负总责，做到亲自挂帅、亲自调研、亲自动员、亲自决策，特别是对一些敏感性问题，要及时摸排，尽快处置，遇到重大情况要及时向督查组、指导组报告；班子成员要共同参与，明确分工，落实责任，对一些情况复杂、矛盾较多的村，班子成员要包干负责。要选派得力的镇街机关干部帮村工作，并建立责任人制度，确保任务到人、责任到人。指导组的同志要切实承担起督查、指导的职责，事先安排好各自单位的工作，集中精力，积极主动地蹲在各镇街做好指导协调工作。
（二）要各方配合。
村规模调整是一项全局性的工作，县级有关部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动参与，切实搞好指导和服务。县委组织部要指导各地配强村级班子，抓住村规模调整这一难得机遇，切实加强基层组织建设；县民政局要切实加强业务指导，把好行政村调整工作的审核关；县政研室要指导各地认真搞好村级集体资产处置工作；县建设局要指导各地科学合理地搞好村级规划和村庄建设规划，提高规划水平，维护规划的严肃性；宣传部门和新闻单位要充分运用舆论宣传工具，大张旗鼓地宣传搞好村规模调整工作的意义、方法、步骤、要求，总结先进典型，加强正面宣传，做好解疑释惑工作，努力营造良好的工作氛围；公安部门对村印章的收缴、刻制要加强监督管理；档案部门要及时指导各村妥善做好档案移交工作；纪检、监察部门要严肃各种纪律，加强监督检查，果断处理各种违法违纪行为，以严明的纪律，确保村规模调整工作有序推进；政法信访部门要充分发挥职能作用，密切注意社会动态，重在预防、重在化解，确保行政村调整期间我县社会政治稳定。
（三）要精心组织。
一是要认真开好有关会议。整个调整期间，镇村一级大的会议主要有三个。首先是镇街班子会议，会议的主要任务是研究确定工作步骤、工作职责和调整建议方案。第二是召开全体机关干部、企事业单位负责人、村班子成员参加的动员大会，统一思想。第三是召开村民会议或村民代表会议，讨论通过调整方案，并形成会议纪要。二是要精心做好合署工作。方案公布后，合署工作要求在3至5天内完成，主要是做好财产的清理、财务的处理、办公室的搬迁以及办公用具的处置等工作。三是要精心处置好各类疑难问题。对调整中出现的一些疑难问题要做好工作。能及时处理的要及时妥善处理好，一时难以处理的可以先放一放，待合署工作搞好后再作出具体处理。四是要高度重视群众来访工作。对带有群体性倾向的苗头，要及时发现，上下沟通，果断采取行之有效的措施，把问题解决在萌芽状态。在调整中，要充分发挥村党支部战斗堡垒作用和全体共产党员的先锋模范作用，充分相信和依靠他们，这是我们的政治优势。五是要精心搞好人员分流。对在这次调整中不再担任村干部的同志，镇街党委政府要逐个进行谈心，做好思想工作，消除他们的思想顾虑，化消极因素为积极因素。
（四）要严肃纪律。
一要严肃政治纪律。能否顺利搞好这次调整不仅是对每个党员干部一次党性党纪考验，更是对我们各级党政组织的一次战斗能力、领导能力的检阅。为此，各级党政组织和广大党员干部要进一步增强大局意识、责任意识和改革意识，领导好、组织好、实施好这次调整工作。在调整中对出现不利于调整的事，不利于稳定的话，要坚决予以抵制。对群众中的不同意见，要做好耐心细致的思想疏导工作，进行说服教育，确保调整工作按确定的方案有条不紊地实施。特别注意的是要牢固树立保密意识，做好保密工作，该哪一级知道的就保密在哪一级。尤其对尚未公布的调整方案和相关的人事安排，更不能事先泄密，以免给工作造成被动。
二要严肃组织人事纪律。每个党员干部都要讲政治、讲党性、讲大局、讲纪律，严格遵守组织人事工作的有关规定，自觉服从组织安排，不得以任何借口不服从组织安排。对拒不服从组织安排者，要根据组织纪律条规，作出严肃处理。
三要严肃财经纪律。要切实加强对村级集体资产的管理和监督，严肃财经纪律，严禁乘机私分、滥发和转移集体财物，坚决制止借各种名义突击花钱。如发生违纪行为，除给予经济上的处罚外，还要按有关党纪政纪条规给予处理。触犯法律的，要及时移送司法机关追究法律责任。
四要严肃工作纪律。在调整期间，每个干部都要做到思想不散，人心不乱，工作不松。要严守岗位，尽职尽责，积极工作，办好交接，不得擅离工作岗位，更不允许利用职权或工作之便，乱开口子，以权谋私。
同志们，这次行政村规模调整工作牵涉农村千家万户，触及群众切身利益，事关今后长远发展，任务繁重而艰巨。我们一定要下定决心，排除万难，去争取这项工作的顺利推进和圆满成功！
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