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全市农村饮水工作电视电话会议上的讲话,http://www.170xue.com
（二）统筹安排项目。农村饮水工程建设是一项专业性、技术性很强的工作，必须按规划严格控制，按项目严格实施。市级有关部门和各县市区要按照市政府的安排部署，抓紧修订完善“十一五”农村饮水工程规划，把项目逐一落实到乡、到村。市水利局、发改委、财政局、农综（扶贫）办等有关部门要按照全市总体规划，统筹安排好项目年度实施计划。要切实维护农村饮水工程建设计划的严肃性，严禁随意调整项目，坚决杜绝各类“人情工程”和“条子工程”。年度实施计划确需调整的，必须报经上一级农村饮水工程指挥部批准。
（三）严格项目组织管理。各县市区政府作为项目实施的责任主体，要切实加强项目的组织管理，突出抓好配套资金落实、建设用地协调、发动群众投工投劳等各项工作，确保工程顺利实施。各级水利部门作为农村饮水工程建设的具体组织实施单位，要认真做好单项工程前期工作，分级负责把好设计审批关、技术指导关、建设质量关、竣工验收关，扎扎实实推进农村饮水工程建设。对规模较大的集中供水工程，要推行项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制；对小型饮水工程建设，要组织专业队伍施工，确保工程建设质量；对农户自建、自用、自管的零散工程，要做好技术指导和服务工作。要重视农村饮水工程质量监督和竣工验收工作，未经竣工验收的工程不得交付使用，对验收不合格的工程，要责令重建整改，造成重大经济损失或浪费的，要追究相关人员的责任。坚决杜绝质量不合格的“豆腐渣”工程，努力把饮水工程建成群众满意的精品工程。
（四）建立长效运行机制。建设农村饮水工程，抓好运行管理、充分发挥效益是根本。各地要在总结以往农村饮水工程运营管理经验教训的基础上，明晰工程产权，落实管护责任，针对不同类型、不同规模的工程，积极探索不同的管理形式，切实把农村饮水工程纳入科学化管理轨道。对农户自建或自用为主的水窖等小型、微型分散工程，产权归个人所有，由农户自行管理；对受益户较多的村组供水工程，可发动群众建立参与式合作管理组织，资产归合作组织所有，由合作组织负责工程的管理维护；对以国家和集体投资为主兴建的联乡、联村集中供水工程，由县或乡镇授权的项目法人负责管理运营；对社会资本开发建设的农村饮水工程，由业主按照企业化模式经营管理。通过创新体制，搞活机制，充分调动各方面管好农村饮水工程设施的积极性，确保农村饮水工程长久发挥效益。要深化农村供水工程水价改革，科学合理核定水价，新建工程从一开始就要按新的水价标准一步到位，已有工程要在重新核定的基础上逐步调整到位，走以水养水、可持续发展的路子。要积极推行“水价、水量、水费”三公开，严禁任何单位和个人在水费收缴中乱加价、乱摊派、乱搭车，真正让群众吃上放心水、明白水。要加强农村饮水水源保护和水质监测，建立水利、环保等多部门互动的联合执法机制，加大执法力度，划定保护范围，做好防护标示，加强水源地的保护，保障饮水安全。特别要加强对水源地周边排污口的管理，严格监控化肥、农药的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，严禁在水源地附近发展高污染企业，防止供水水源受到污染和人为破坏。要逐步建立农村饮水水质定期强制检验制度，督促各供水单位及时取样送检化验，确保供水水质安全，保障人民群众身心健康。
四、切实加强对农村饮水工作的组织领导
解决农村饮水困难，是一件造福人民群众的好事和实事，各级政府和有关部门都要按照市政府的统一部署，切实加强组织领导，不断强化工作措施，狠抓项目管理，把好事办实、实事办好。
一要加强组织领导。为加强对全市农村饮水工程建设的组织领导，市政府成立了农村饮水工程总指挥部，由我任总指挥，继鹏同志任副总指挥，市政府分管农村工作的副秘书长及市水利局、发改委、财政局、卫生局、扶贫办主要负责同志为成员，负责组织协调农村饮水工程建设的重大事项。总指挥部办公室设在市水利局，负责全市农村饮水工程建设的组织实施和日常管理工作。各县市区政府也要成立组织机构，抓好本辖区农村饮水工程建设与管理，在全市形成纵向一体、横向联动的农村饮水工程实施管理体系。
二要强化督促检查。各级政府要把农村饮水工程建设摆上重要议事日程，纳入政府任期目标，建立目标责任制，签订目标责任书，分级落实领导和部门责任，纳入政府工作年度目标进行考核。要切实加强对农村饮水工程建设的监督检查，确保农村饮水工程建设顺利实施。各级领导干部要进一步转变工作作风，深入基层、深入群众、深入工程建设一线，开展调查研究，协调解决工程建设中的突出问题。要认真抓好试点，树立一批农村饮水工程建设、管理方面的样板和典型，总结推广先进经验，充分发挥典型的示范、辐射和带动作用，促进全市农村饮水工程建设均衡发展。
三要打好项目实施总体战。农村饮水工作包括工程建设、资金筹集、水源保护、水质监测等多方面内容，涉及到水利、发改、财政、卫生、环保等多个部门。各县市区和各有关部门要进一步明确职责和任务，树立大局观念，相互支持，密切配合，打好农村饮水工程建设总体战。水利部门要组织广大技术干部，深入一线开展服务，加强对饮水工程建设计划执行情况、资金使用管理情况、工程建设质量的监督检查。水利、发改、财政、扶贫等部门要做好资金使用和项目建设监管工作。卫生、环保等部门要加强供水水质监测。新闻宣传部门要创新宣传方式，加大宣传力度，努力形成全社会共同关心支持农村饮水工程建设的良好舆论氛围，促进农村饮水工程建设顺利进行。
同志们，加快解决农村群众饮水困难、保障饮水安全，是一项艰巨繁重的任务，也是实践“三个代表”重要思想，为群众办实事，让群众得实惠的具体举措。希望各县市区、各部门按照市委、市政府的总体部署，齐心协力，扎实工作，促进这项“民心工程”真正取得实效，造福广大农民群众，为扎实推进社会主义新农村建设做出新的贡献。
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