“三小”场所消防安全专项治理实施方案

“三小”场所消防安全专项治理实施方案

　　为有效预防和遏制火灾事故的发生，减少火灾造成人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，为我区的经济发展创造良好的消防安全环境，根据《中华人民共和国消防法》和惠州市政府办公室《转发市公安消防局〈惠州市“三小”场所消防安全专项治理实施方案〉的通知》（惠府传 [20**]54号）要求，结合我区实际，决定于20**年4月至8月，在全区范围内开展“小档口、小作坊、小娱乐场所”（以下简称“三小”场所）消防安全专项治理，现制定工作方案如下：
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，严格执行《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《广东省实施<消防法>办法》和《广东省重大安全事故行政责任追究规定》（省政府令第80号）等法律、法规、规章和消防技术规范、标准的规定，按照惠州市政府办公室《转发市公安消防局〈惠州市“三小”场所消防安全专项治理实施方案〉的通知》（惠府传 [20**]54号）的要求，以预防和遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故发生为目标，充分发挥行业主管部门以及街道办事处、乡镇人民政府、居（村）委会、公安派出所、工商所的作用，加强消防宣传教育，督促“三小”场所业主提高消防安全责任主体意识，大力开展检查和治理，坚决清除“三小”场所存在的火灾隐患，确保消防安全，为我区全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化创造良好的消防安全环境。
　　二、组织领导
　　成立全区“三小”场所消防安全专项治理工作领导小组，组长由严x副区长担任，副组长由区公安分局周x辉局长、区政府督查办公室雷x主任担任，成员由公安、经贸、消防、安监、工商、建设、卫生、教育、文化、体育、监察、中小企业局等单位的分管领导以及各镇、办事处消防安全责任人组成。在区消防大队设立专项治理办公室，负责日常工作的安排和协调，由区消防大队陈庆丰大队长任办公室主任。各镇、办事处专项治理工作由各镇、办事处具体负责，要成立相应的领导小组，统一组织协调各有关职能部门开展工作。区“三小”场所消防安全专项治理工作领导小组成员单位派人组成督查小组，负责督促指导各地专项治理工作的开展。
　　三、专项治理的目标、范围和内容
　　（一）治理的目标
　　通过治理，促使“三小”场所业主和员工提高消防安全责任主体意识，建立健全各项消防安全制度，加强消防安全管理工作，完善消防设施，配置灭火器材，设置应急照明、安全出口和疏散指示标志；清除违章用火用电用气，杜绝在“三小”场所内设置的员工宿舍以及锁闭、封堵、占用消防设施、安全通道和出口等现象。
　　（二）治理的范围
　　开展专项治理的主要范围：
　　1.小档口：具有销售、服务性质的商店、营业性餐馆、饭店、小吃店、汽车摩托车修理店、洗衣店、电器维修店等；
　　2.小作坊：设置在民用住宅内具有加工、生产、制造性质的作坊；
　　3.小娱乐场所：具有休闲、娱乐功能的酒吧、茶艺馆、沐足屋、桑拿浴室、美容美发店（院）等。
　　 www.170xue.com （三）治理的内容
　　1.是否按规定派员参加市消防培训中心举办的消防知识培训班；
　　2.不在“三小”场所内住人（须留守值班的不超过1人，且必须设置独立的房间和出口）；
　　3.设置在民用住宅内的小作坊或小档口，必须设置独立的安全出口，并用实体墙和防火门与住宅部分隔开；
　　4.不违规用火用电用气，所有电源线路均应套不燃或难燃套管敷设；
　　5.不锁闭、封堵、占用消防设施、安全通道和出口；
　　6.确因需要设置的厨房必须采用实体砖墙与其它场所隔开；
　　7.按照国家消防技术标准要求设置消防设施、应急照明、安全出口及疏散指示标志，配置灭火器材，并保持完整有效，有条件的场所，宜安装经济实用的消防卷盘。
　　四、专项治理工作步骤和措施
　　（一）组织和宣传发动阶段（5月20日前）。区政府召开专项治理工作会议，部署开展“三小”场所消防安全专项治理工作。治理期间，惠州电视台和《惠州日报》分别以市政府名义向全市发布开展“三小”场所专项治理适用的法律、法规和技术规范的公告，公布专项治理的范围、内容和要求，向社会宣传专项治理的重要性和必要性，向广大群众传授消防知识及灭火、逃生自救技能。充分发挥各镇、办事处和居（村）委会的作用，发动各机关、事业单位的力量，以悬挂横幅、张贴标语、出黑板报等形式，广泛宣传“三小”场所治理工作，形成合力掀起宣传治理热潮。各镇、办事处要结合实际，及时组织召开本辖区内有关单位或部门负责人会议，对专项治理工作进行动员和部署，制订具体的实施方案和各阶段时间安排，明确各部门的职责任务。各镇、办事处要在主要街道、人员密集场所等悬挂横幅和标语，要派出专门人员深入到社区居（村）委会进行宣传，居（村）委和小区物业管理单位要充分利用黑板报、宣传栏等开展宣传，公布专项治理的范围、内容和要求，公布相应的举报电话，广泛开展多种形式的宣传活动。
　　（二）调查摸底（5月21日至6月10日）。各镇、办事处要负责组织协调各部门开展调查摸底工作。要指导督促当地社区居委会、村委会协助落实相关工作。社区居委会、村委会主要负责调查和摸清、收集辖区内“三小”场所的数量和现状，并逐级上报，同时，督促“三小”场所落实防火公约和专项治理各项要求，各公安派出所要予以协助；公安消防部门要加强指导，并对相关人员进行培训。各镇、办事处摸底核查情况由镇、办事处汇总后统一报区“三小”场所专项治理工作领导小组办公室。
　　（三）自查和整改（6月11日至8月2日）。各镇、办事处和区直有关部门要认真督促“三小”场所按照现行国家消防技术标准和本地工作方案要求开展自查自改，主动整改火灾隐患。在区政府的统一领导下，由镇政府、办事处负责督促和指导“三小”场所火灾隐患整改，公安消防部门做好业务培训和指导工作。各有关部门要统一行动，采取有效措施，依法对“三小”场所进行集中整治。对经整治仍达不到治理要求的，属小档口和小娱乐场所的由安监、消防、工商、卫生、体育等行政管理部门依法依规处理，尤其是工商部门要把“三小”场所消防安全作为审批发证的前置条件，严格把关；属小作坊的由经贸、安监、消防、工商部门依法依规处理；公安派出所要加强日常监督和抽查，建设、城管部门依法对违章搭建临时建筑和占用、堵塞消防车通道的场所进行清理；经贸、安监部门要积极会同消防部门共同做好专项治理的组织协调工作。通过治理，确保“三小”场所灭火有设施、逃生有出口、安全有保障。
　 www.170xue.com 　（四）验收总结（8月3日至8月31日）。各镇、办事处及有关职能部门要对本地开展“三小”场所消防安全专项治理情况进行检查验收，总结经验，并将有关情况及时报区政府。区政府将组织督查组不定期对各地开展专项治理工作情况进行督查，并对各镇、办事处开展“三小”场所消防安全专项治理情况进行检查验收。
　　五、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。各镇、办事处要充分认识到“三小”场所存在较严重的火灾隐患。一旦发生火灾极易造成群死群伤恶性事故的严竣形势，充分认识开展这次专项治理的重要性和必要性，从讲政治、促发展、保稳定的高度，将这项工作列入重要的议事日程，成立组织领导机构，结合实际认真制定具体的实施方案，明确分工，责任到人，切实加强领导。
　　（二）各职能部门联动，依法采取有效措施，合力消除火灾隐患。对在专项治理中发现的火灾隐患，由政府牵头，相关职能部门分清职责，密切配合，充分发挥执法主体和行业主管的作用，科学、合理地下达整改期限并跟踪落实。
　　（三）结合实际，突出重点，确保治理成效。各镇、办事处要根据区的统一部署，结合当地实际，针对辖区的“三小”场所的现状，突出重点地开展专项治理，确保不走过场，不流于形式，切实取得治理成效。
　　（四）加强宣传教育，营造治理氛围。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒介的舆论监督作用，大力宣传专项治理的重要意义和工作成效，对存在重大火灾隐患和违法行为拒不整改的单位，实施跟踪报道，坚决予以曝光。同时，要将防火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的内容，不断增强全民的消防安全意识。
　　（五）要严格执法，严惩违法违纪行为。专项治理过程中，各职能部门必须严格执行有关法律法规的规定，做到有法必依、执法必严、违法必究，对干扰、阻挠专项治理工作的单位和个人，要依法从严处理，对在专项治理中失职渎职和徇私舞弊的人员，纪检监察机关要严肃查处，确保专项治理取得明显成效，达到有效遏制群死群伤火灾事故发生的预期目的。