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在全区农村教育工作会议上的讲话,http://www.170xue.com
×方正小标宋简体在全区农村教育工作会议上的讲话
×区长
同志们：
×这次会议，主要是总结全区农村教育发展情况，表彰先进，研究部署今年农村教育工作的任务和措施，加快我区农村教育事业的发展。单独把农村教育工作拿出来，专题进行研究和安排，这在近些年还是第一次。区委、区政府对这次会议非常重视，会前专门听取了教育部门的汇报，并进行了专题研究。下面，根据上级有关会议和指示精神，结合我区实际，讲三个方面的意见。
×一、正确认识农村教育工作形势，增强加快发展的紧迫感
×近年来，全区各级各部门和教育战线广大干部职工，认真落实上级关于农村教育工作的指示精神和部署要求，解放思想，团结奋进，开拓创新，加快了全区农村教育事业的发展步伐。一是“两基”成果进一步巩固和提高。我区在全国经济欠发达地区中率先实现“两基”后，把农村义务教育作为普及九年制义务教育的重中之重，千方百计加大资金投入，加强学校基础设施建设和教育教学管理，确保了“普九”水平的稳步提高。到××年，全区适龄人口小学入学率和小学升初中率均达到，实现了适龄儿童全部入学和小学毕业生全部升入初中的目标。二是危房改造取得了阶段性成果，全区农村中小学布局调整基本完成。从年月启动危房改造工程以来，全区已累计投资多万元，完成规划改造面积万平方米。同时，结合危房改造和生源变化情况，本着“布局合理、方便就学、减少投入、扩大规模、提高效益”的原则，对义务教育阶段的学校布局进行了调整。目前，小学调整到所，在校生万人；初中处，在校生万人，有效地改善了教育资源配置，避免了重复建设，提高了办学效益。三是完成了民办教师转公办的历史性任务。全区所有在编符合条件的民办教师已全部转为公办教师，并较好地落实了民师转正后的待遇。四是农村教育质量全面提高。不断加大教育科研力度，积极探索科学的教育教学方法，农村各级各类学校的升学率稳步提高。
×在充分肯定成绩的同时，也必须看到我区农村教育还存在一些困难和问题，主要是：农村中小学公用经费严重短缺，有些学校难以正常运转；农村中小学危房改造任务仍然十分艰巨，筹资渠道窄，经费缺口大；农村初中生辍学问题还未根本解决；全区“以区为主”的农村义务教育管理体制有待于进一步落实，城乡教师工资统一管理等工作需要完善和加强。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
×解决上述问题，加快农村教育事业发展，必须充分认识到农村教育在教育和整个经济社会发展中的重要地位。发展农村教育是全面建设小康社会的前提和保障。现代农业正朝着安全、优质、高效和生态的方向发展，农业的产业化经营、农产品的标准化生产和顺利外销，都迫切需要广大农民不断提高科学文化素质。在我区农村劳动力中，小学文化程度和文盲、半文盲农民占的比例相当大，具有高中、大专及以上文化程度的却少而又少。只有迅速有效的改变这种知识层次结构，才能为农村经济发展提供高素质的劳动力，只有加快农村教育发展步伐，才能逐步改变这种知识结构层次，为建设小康社会打下坚实的基础。
×发展农村教育是促进农村劳动力转移，提高城市化水平的有效途径。我区转移出去的农村劳动力中，初中以上文化程度的只占，比全市平均水平低个百分点。存在这一差距的一个重要原因，就是我区农民群众接受教育的机会较少，受教育的水平不高。大力发展农村教育和职业技术培训，积极推进“双元制”办学模式，让每个学生都能学到一技之长，让农民群众都能接受技能培训，能够有效促进农村富余劳动力向二、三产业转移，推动工业化和城镇化，将人口压力转化为资源优势，实现城乡共同繁荣发展。
×从教育事业本身看，如果农村教育教学水平提高不上去，势必造成部分学生中途辍学流失，势必导致少数学生舍近求远，进城求学，不仅加大了这部分学生的就学成本和城镇学校的教育压力，而且造成教育面前的不公平和社会对教育评价失衡，不利于整个教育事业的健康发展。
×因此，我们说，农村教育是教育事业的重中之重，是关系到全面建设小康社会和广大农民切身利益的一件大事，必须坚定不移地优先发展，全面发展，加快发展。各级各部门一定要充分认识农村教育的重要地位和作用，准确把握形势，增强责任感和紧迫感，把农村教育作为教育工作的重中之重来抓，坚持改革与发展并重，努力促进全区农村各类教育的协调发展。
×二、明确任务，强化措施，加快农村教育发展步伐
×今后一个时期，我区农村教育发展的总任务是：完善“以区为主”的义务教育管理体制，巩固提高“普九”水平，努力提高义务教育质量，积极发展职业教育和成人教育，建立与我区经济社会发展相适应，规模、结构合理，质量、效益较高，各类教育协调发展的现代教育体系，初步实现基础教育现代化。到年，高水平、高质量地普及九年义务教育，小学适龄人口入学率要保持，初中适龄人口入学率要保持在以上，残疾儿童少年入学率达到以上，义务教育阶段辍学率控制在国家限定的标准范围内。到年，基本普及高中阶段教育，初中毕业生升入高中阶段的比率达到以上。围绕上述任务目标，要突出抓好以下几个方面的工作。
×（一）突出重点，进一步提高“普九”水平。我区虽然已经实现了普及九年义务教育，但基础薄弱，水平较低，问题较多。各乡镇、各有关部门必须采取有效措施，努力做到“三保一控制”。一是保工资。认真贯彻落实上级有关规定，继续完善我区农村义务教育管理体制，将农村中小学教师工资全额纳入财政预算，进一步完善区级代发乡镇工资制度，确保农村教师工资不拖欠，并逐步提高农村教师工资水平，最终实现城乡教师工资统一标准、统一管理。
×二是保运转。要不断加大对教育的投入，确保农村中小学公用经费不低于税费改革前的水平并力争有所提高。按照国务院的要求，要将中小学收取的杂费全部作为中小学公用经费，严禁截留、挤占、挪用、平调农村中小学杂费收入。要建立健全农村中小学公用经费保障机制，区里将进一步加强资金调度，各乡镇也要多方筹资，加大对农村教育的投入，保障学校正常运转。
×三是保安全。危房改造是事关学生生命安全，事关社会稳定，事关人民群众切身利益的大事，各乡镇各有关部门和各级各类学校必须高度重视，丝毫不能懈怠。最近，省政府召开专门会议，对危房改造工作作了部署安排，要求今年必须把所有危房改造完。目前，我区现有危房改造任务尚未完成，新的危房可能还会出现。各乡镇各有关部门要高度重视，切实把农村中小学校舍维修、改造和建设抓在手上，抓出成效，确保中小学生生命安全。今天，我们按照市政府与我区签订的责任书的要求，与各乡镇签订了责任书。各乡镇要对照各自的任务，认真排查摸底，制定具体的改造计划和措施，确保按期完成任务。今年月份，区政府将组织检查验收，对完不成任务的乡镇和学校，进行通报；对拖着不办或出了问题的，要严肃追究相关责任人的责任。各乡镇和有关部门要建立校舍查勘、鉴定制度和校舍安全预警体系，强化工程质量监督，避免新建的校舍又成为新的危房。区里把维护、改造和建设农村中小学校舍纳入基础设施建设规划，积极争取上级专项资金。区财政每年安排一定数量的资金，各乡镇也要想方设法筹措部分资金，专项用于弥补危房改造的资金缺口。税务部门要严格按照上级政www.170xue.com版权所有策规定，征收城市教育费附加和地方三项教育费，专款专用，全部用于危房的改造。
×四是控制辍学。各乡镇和教育主管部门要建立学生辍学监控机制，严格实行责任追究制，对辍学严重的单位，一经查实，取消其“普九”达标称号，并限期整改。去年，我区设立了专门的救助基金，出台了救助办法，帮助部分高考录取的困难学生解决了学费，社会影响很好。今年要采取区财政拨款、社会捐资及争取上级专项资金等形式，进一步充实基金，扩大救助范围，帮助部分义务教育阶段贫困学生完成学业。严格实行义务教育阶段盲聋哑等残疾儿童少年免杂费、住宿费和书费就学制度。区政府每年安排一定数额的资金，专项用于特殊教育，保障农村残疾儿童接受义务教育。
×（二）大力发展高中阶段教育和农村学前教育。目前，我区已经形成公办和民办高中共同发展的良好局面，但要实现全区年基本普及高中阶段教育的目标，还必须大力发展高中教育。一要充分挖掘现有资源潜力，加大投入，扩大师资规模，改善办学条件，努力扩大普通高中办学规模。二要采取“公办民助”、“民办公助”和“私人办学”等形式，引导和鼓励社会力量参与办学，进一步扩充高中教育总量。三要加强规范化学校和示范化高中的建设。积极推进高中教育教学改革，更新教育思想，转变教学观念，改进教学方式，努力适应高中课程改革和教学新形势的发展。同时，www.170xue.com版权所有要强化学校管理，完善相关规章制度，加强日常事务管理。建立公开竞争、择优聘用、能上能下的中层干部任用制度，引进一批优秀管理人才，进一步激发学校的活力，提高学校的管理水平，使我区高中尽快成为省级规范化标准学校。
×学前教育是基础教育的重要组成部分，是终身教育的起始阶段，要进一步加强和提高。搞好对现有学前教育的管理和指导，充分利用农村中小学布局调整后富余的教育资源，发展民办幼儿教育，支持多渠道、多形式办学，调动各方面办园的积极性，提高农村学前幼儿的入学率。
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，在全区农村教育工作会议上的讲话
