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党建工作和计生工作会议上的讲话,http://www.170xue.com
第三个视角，党建工作实质上就是抓基础、抓长远、抓保障的工作，必须坚持党要管党。什么是党建工作？党建工作主要是通过制定大政方针，推荐使用重要干部，进行宣传发动，凝聚各方力量，发挥党组织和党员的作用，把广大群众凝聚在党的周围，实现党对国家、社会和经济的领导。要充分认识党建工作自身的规律性、收效的长期性和作用的间接性的特点。制定好一个政策、用好一批干部、端正一个地方的风气对一个地方的作用是长期的、带根本性的。各级党组织尤其是各级党组织的主要负责同志不能认为党建工作是潜绩，难以一下子见成效，而不去抓；更不能片面的认为党建工作是形式、是虚的，而不去抓。各级党组织主要负责同志是党建工作的第一责任人，抓不好党建工作是不称职的，不抓党建工作是失职，乃至渎职。
2、要以明确的导向和工作目标，鼓舞士气，调旺干部精神状态。
党建工作具有明确的方向性、强烈的目的性和具体的导向性，非常鲜明的提倡什么、支持什么、反对什么、鞭笞什么。具体来说，要形成四大导向：一是发展的导向。党建工作必须为经济建设提供支持、服务和保障，必须努力寻找党建工作为经济工作服务的对接点，更加主动地与全县中心工作、大局工作、全局工作结合。二是用人的导向。应该说，从几批次的干部调整来看，县委的用人导向是一贯的、鲜明的，那就是坚持对干部看本质、看本领、看主流、看实绩，不论资排辈、不求全责备、不道听途说、不搞一刀切。既选任一批有学历、文化层次较高的干部，又重用一批实干型、攻坚型的干部；既不让吹牛拍马、弄虚作假的人得势，又不让老实干事、不事张扬的人吃亏。从我们几批次调整的干部来看，调整后的干部队伍的使用效果是不错的，而且有一批干部压根就没有也从来没有找到任何一个县委常委。所以大家不需要求，不需要送，做好工作就行了。三是舆论的导向。宣传思想工作要坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，既要当好社会的哨兵，为社会当好嘹望者，又要致力于维护社会稳定；既要当好群众的喉舌，为群众当好代言人，更要用先进的文化引导群众树立先进的思维方式、生活方式和社会行为方式，这是我们宣传、文化舆论工作的一个最重要的着力点；既要当好政府的镜鉴，当好干部的监督者，更要维护党和政府的权威。四是作风的导向。最根本的就是要形成全心全意尽责任、一心一意抓落实、齐心协力谋发展的作风导向。
3、要适应机制体制转变和改革新形势,提升组织管理水平。
现在整个社会正处于经济转轨、社会转型时期。市场经济体制的框架已经基本确立，但还不健全不成熟，还留有计划经济时代的烙印；表面上政府一些职能已转变和正在转变，但一些深层次的职能和潜规划还在照样在运行；干部群众依法办事的意识有所提高，但依法办事的能力和素质还有较大差距，很多情况下是为自己所用，认为对自己有利的就是依法行政，这是一种层次不高的表现。因此，党建工作要把增强党员干部的适应能力、决策能力、创造能力作为工作的最重要、最主要的任务来抓。比如乡镇工作，第一，乡镇的工作任务已经基本上处于转轨变型的关键时期，由原来的收税、收钱的一线工作转入服务型工作，由原来的完全的计划手段转变为现在的以市场为主的服务手段。这是乡镇工作的最大转变。现在还有一部分乡镇党委书记、乡镇长还没有反应过来，说明这些干部与时代的发展的要求有差距。第二，乡镇的领导管理体制已经在实施改革。一方面，乡镇机构改革必将实施，五月底以前乡镇机构改革要到位。另一方面，乡镇的党政领导体制已经发生了变化。以前乡镇最少有两个副书记，有的乡镇有三到四个专职副书记。从现在开始，原则上不再保留专职副书记。也就是说我们的工作由原来的三个环节即书记、乡镇长、副书记、党委其它委员和副乡镇长，变成了现在的两个环节。也就是说每个班子成员特别是常委、党委委员都要按照独立分工来独立行使委员分工负责制，而且不再进行交叉分工。而且县里换届以后也不再进行交叉分工，是谁的权力就是谁的权力，是谁的责任就是谁的责任，是谁的义务就是谁的义务，免得再权责不分。在这条线上，权力在你身上，责任也在你身上。这对我们党政班子成员提出了新的、更高的要求。面对这些情况，有人说，现在官越来越难当，兵越来越难管，过去更多是身累，现在更多的是心累。这是正常的，这种个人直觉是对领导方式和组织管理提出更高要求的客观反映。各级党组织和领导干部要从传统的强制性和命令式的领导方式和组织管理方式中解脱出来,适应建设市场经济社会、法制型社会、和谐社会的要求,保持必要的弹性和张力。要实现四个转变：一是以重实体轻程序向实体程序并重转变。只有实体和程序都合法合规,才能充分体现社会的公正。二是以管制行政向服务行政转变。领导的本质就是服务,行政职能主要是提供公共产品，就是办事。三是以人治行政向法治行政转变。把依法执政作为行政的主要形式,把依法行政作为干部的基本素质。四是以随意性行政向讲求责任诚信行政。在整个行政过程中要体现诚信原则,承诺的事项必须坚决兑现,给群众满意的结果,赢得群众的信任和支持。关于这一点，希望我们乡镇换届后乡镇和各级的党组织主要领导，要形成一个好的构架和好的干部价值观、价值取向，希望大家要有主见、有思路、有眼光、有心胸、有办法、有公正。作为一个党委书记，要注重培育党政班子整体的工作激情，培育一种团结向上的氛围，要注重培育一种合力，培育一种创新精神，要培育班子团队精神和团体意识。各级各部门班子要形成命运的共同体。我反复讲过，班子成员之间工作要以原则为主，带着感情去做，私下交往以感情为主，不要太庸俗。这就是我们做人做事做官的底线要求。希望各级组织、各套班子做事的时候风风火火，有办法，有工作能力，工作之外尽可能形成一种好的价值取向，形成一种命运共同体，形成一种团队精神，不要分那么多，分那么清楚。上次在纪检工作会议上我讲过，人首先要有眼光，其次要有心胸。看得远的人才能有心胸，有心胸的人才能看得远。如果一定要争个你高我低，那是没有多大意思。世界上的事情就是围绕“大”“小”“多”“少”来展开的，就是为了比个大小，就是为了展示多少；一定要正确对待“大”和“小”、“多”和“少”。
4、要创新党建工作的内容、途径和载体，提升党建工作的有效性和针对性。
抓党建就不能仅停留在单纯地抓各级组织的思想、政治、组织、纪律和作风建设的表层，还要在领导和推动全县经济社会发展层面上有新的实质性的动作，也就是要围绕增强五种能力，建好班子、培训好干部、教育好党员、带领团结好群众，形成推动经济社会发展的强大合力。适应这种要求，一是要拓展工作的途径，以工作途径的多样化提高党建工作的针对性。通过组建支部、开展思想政治教育是抓党建工作的途径，网络联络、媒体宣传、电化教育、素质培训、理论学习、制度建立、执法执纪、制订政策、出思路、作决策、任免使用干部等也是抓党建工作的有效途径。二是要创新载体，以适当的载体提高党建工作的有效性。必要的载体是有效推进党建工作的必需手段。搭建工作载体，要把实用、管用放在第一位，并体现与时俱进。比如，“四问六比六看”活动，行政服务中心、招投标服务中心和机关效能监察投诉中心，重点工程项目，责任化教育等等，都是党建工作的具体的有效载体，要坚持、利用、发挥好。今年，党建工作有关部门，要结合招商引资和工业、城市建设和后花园建设、十大体系建设、新农村建设、和谐平安上犹建设、发挥老干部、老同志重要作用等重点工作，设计出与经济、社会事业工作结合紧密的具体载体，依托载体运行，使党建工作与经济社会发展实现良性互动。这里我要特别强调，创新载体一定要务实，一定要规范，复杂的问题要简单化，不要把简单的问题复杂化，不要把复杂的问题魔鬼化、故弄玄虚。比如我们现在建起了八大中心，但反思一下，八大中心的运行情况和效率是很不乐观的。我们的行政服务中心曾是全市的典范，多少人来参观学习，但我们扪心自问，有多少可以学习的？上次一位分管领导到行政服务中心，结果发现那里几十个部门中有三分之一的人是临时工，百分之七十至八十没有取得上岗执法资格，相当多的窗口办不了事，还是要回到部门才能办。这不是多此一举吗？关于行政服务中心建设，我讲过要么不搞，要么坚决搞好。像这类事情，讲了就要做，如果讲了不做那就不要去讲，讲的要做，做的也要是讲的。一些权力还是在部门领导或者部门分管领导手里卡得要死，有些该办的转了两、三个圈都办不掉，有些不该办的却签个字就办掉了。像这样的事要查，分管领导先介入查，如果查不出，纪检监察部门介入，如果还不行，司法机关介入。这里也和大家打个招呼，下一步涉及到乡镇四十多名待安排的正、副职，如果连续几年考评不合格或者有其它错误的，有部分将不安排领导职务，有一部分要安排好，有一部分还要提拔、重用。
5、要以加强配套，解决实际问题为突破口，增强党建工作的凝聚力。
任何工作在提出了目标、方向、思路和要求后，相关的操作性的方案、政策、措施要及时配套、衔接跟进，才能落实得下去，才能出成效，同时，任何工作的推进、突破和提升，都要依靠解决存在的实际问题和重要难题为基础。抓党建一定要重视基层，注重打基础的工作。今年，党建工作，在解决问题方面，县委已经采取了和即将采取一系列的措施，以务实的工作解决相关问题。比如，在提高党员干部的身体健康水平方面，实行了干部定期检验制度。又比如，3月21日县委常委会专题研究党建工作，对党建工作需要解决的主要问题和解决问题的主要方法进行了逐项研究，并且即将出台一系列的措施，比如《关于加强村民小组建设及村民小组管理的实施办法》、《关于村委会、居委会干部参加社会养老保险的实施办法》、《关于农村离任“两老”生活困难补助的实施办法》、《关于加强干部培训工作的实施方案》、《关于解决行政村及村落活动场所的实施意见》、《关于规范村集体财产处置的实施意见》等等，着重解决干部培训、村民小组建设、农村离任“两老”生活补助，村集体财产处置、农村党员活动场所处置等问题。这些问题都是涉及党建工作基础性、全局性问题，也是当前我县党建工作的薄弱环节。再比如，宣传思想理论工作、统一战线工作历来是我党的发家之宝、拿手好戏，但现实情况是，有些方面在弱化，有些方面一些老办法、老手段跟不上形势，对这些问题，县委常委会在四月份还将进行专题研究，逐步解决。今后，在党建工作上，每年要疏理并解决好一批工作中存在的和基层党员干部反映的主要问题，通过破解难题增强县委和各级基层组织对党员干部的凝聚力、向心力，从而激发干事创业的激情和攻坚操作的冲劲。
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，党建工作和计生工作会议上的讲话
