党建工作和计生工作会议上的讲话

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党建工作会议上的讲话
同志们：    
这个会议是乡镇党委换届以后召开的第一个三线综合性大会。大家也看到，在会场上前面四排有不少新的面孔。作为县委，希望和要求在新的形势下，新的面孔、新的版本要有新的形象、新的面貌、新的干劲，创造新的成绩、新的贡献。今天的会议，我觉得有这么几个特点：
第一、四会并开，把县里的组织工作会、宣传工作会、统战工作会、人口与计划生育工作会议合起来开，而且是请所有参加会议人员一起来听。有两个原因，一是按照“两会”和三级干部大会要求，集中精力、集中时间抓落实，不要开太多会。二是干部分工是可以调整的，干部位置是会变动的。今天你们是组织委员、宣传委员、计生办主任，但五年以后还有几个还在原来的位置上？以前，我们在干部问题上有一种偏向，有些方面是一种悲哀，有的干部搞纪检工作的，就一辈子做纪检工作，而且只会做纪检工作；搞审计的就一辈子都在搞审计，从学校毕业到退休都在搞审计。这是党委包括组织部门和其它部门对干部培养的一种失误、误导，干部应该都能换岗、轮换。
第二、今天开会的形式，从工作部署开始就落实分工负责制，由各位常委、部长代表县委来讲。这符合以后实行常委分工负责制的一种导向。今天上午召开一个大会，下午再分口召开会议。以后一般会议就由一个领导讲。既然你是县委常委，你就代表县委；你负责这条线，你就要负责到底，从工作部署到工作落实，到工作结果，到承担责任，到责任追究，都由你负责，不能存在太多依赖思想。这种方式，对我们常委、部长、副县长既是一种管理体制，也是一种压力，也是在常委、部长、副县长中形成一种无形的竞争。这么一来，大家就都有一个比较，你所讲的符不符合实际，符不符合上级精神，有没有力度，有没有工作针对性，你提出的措施管不管用，有没有具体的办法，大家听后是打瞌睡的多，还是兴奋的多，这些都会互相比较。这不是一种压力吗？
第三、今天在家的四套班子都参加了会议，乡镇党委书记、乡镇长也参加了。这说明党建工作、人口与计划生育工作是全县各级、各部门共同的责任，不是哪个部门的责任。以前有一种偏向，以为党建工作就是组织、宣传、纪检的责任，实际上这也是一种误导，党建工作，实际上远不止是组织、宣传、纪检的工作。只要有党员的地方就应该有党组织，只要在中华人民共和国境内，共产党是执政党，任何事情都是对党建工作提出的一种要求。中国共产党作为执政党，要对中华人民共和国境内所有事情负主要责任，负最终责任，不可推卸。
下面，我讲两个方面的内容。
一、关于党建工作
目前，全县现有基层党组织470个左右，党员8700人，其中男党员7400人，女党员1240人，农村党员4100人，在位的县级（包括正副县级）党员干部33人，科级干部600多人。党建工作是一个十分重大的理论和实践问题。20**年全县党建工作具体如何定位？我们既需要与上级保持一致，但又需要保持自己特色。
20**年，全县党建工作必须始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的原则，以“强素质、明责任、树形象、当先锋、固基础、创佳绩”为基本内容，以解决领导班子、党员干部队伍和基层组织等一些深层次的问题为着力点，以推动工作、民得实惠、党得民心为落脚点，不断增强执政的综合素质，落实执政的基本责任，树立执政的良好形象，争当执政的时代先锋，巩固执政的组织基础，推动党的建设工作不断取得新的成效。
所谓“强素质”，就是要把握正确的选人、用人导向，在党员干部培训、选任和人才引进中，坚持高标准、严要求，锻造一支想干事、会干事、干成事、不出事的高素质党员干部队伍。所谓“明责任”，就是要明确政治责任、社会责任和工作责任，建立健全干部正常履职、跟踪问责的相关制度，提高干部干事创业、争先创优的激情与活力；所谓“树形象”，就是要创造廉洁开明、公平公正、和谐稳定的社会氛围，推进基层民主政治建设，密切党群、干群关系，树立党和政府良好的内在表现和外在形象；所谓“当先锋”，就是要建立健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，为党员干部发挥先锋模范作用搭建平台，为基层党组织、党员干部解决问题、创造条件、提供保障，并在过程中不断发现、不断发掘、不断培育、不断宣传新的模范典型。这是今年我们党建工作非常重要的一个命题。刚才郭兰同志在讲话的时候也说了今年要继续评选“十佳”，而且今年还不止评六个“十佳”，可能评选八个“十佳”，也可能评选十个“十佳”，因为我们六个十佳还有遗漏。所谓“固基础”，就是要创新工作载体，实现形式与内容、务虚与务实、精神与物质、人力与财物的结合。不能空对空，要有载体，要参照“三湾”改编时支部建在连上的思路，在思路和基础设施上打牢基层组织的建设基础，也就是说党建工作要办实事、建设载体。强调六点：
1、要以新的理念，站在新的视角认识党建工作。
第一个视角，党建工作实质上就是做党员、做干部、做人的工作，必须坚持以人为本。科学发展观的本质和核心就是以人为本，要求我们在谋求发展的过程中把人的全面发展作为根本目的，强调发展应以人的价值、人的需求和人的潜力发挥为中心。
昨天，省地税局的领导在视察我县地税工作时谈到有关文化建设、文化管理的理念问题，其中“三个高于”的理念很有道理，也很有创造性。一是人的价值高于物质价值。在过去很长的一段时间里，我们普遍存在着一种错误的导向：见物不见人，重钱不重人。我们衡量一个人时通常有一个基本的标准：用钱财的多少来衡量一个人完整的素质，甚至用谁家的摆设好、谁家的房子漂亮来衡量这个人的能耐。这是非常片面的，钱财的多少远远不能说明人的综合素质的高低、本事的大小。二是集体价值高于个人价值。在集体面前，个人的价值是微小的。就像打仗一样，为了攻占一个山头，拿下一个区域，作为一个团队就要服从一个集团军的指挥。相对于一个集团军来讲，一个团队、一个人就必须服从集体。在战场上，死人是正常的，牺牲一个人，往往有可能保住一大批人。三是社会价值高于部门价值。相对一个县来讲，一个部门的利益是小团体利益，团体利益、部门利益应该服从整体的社会利益。所以我们经常讲，县委、县政府不是就几个书记、几个常委、几个县长所构成的县委、县政府，它是由全县各个乡镇各个部门所构成的一个整体的完整的党委、政府，局长本身应该就是县委、县政府的一分子。在平时讲话和一些书面材料中，我们经常可以听到看到“我们要积极争取县委、县政府的支持”之类的话，一些县委、县政府的组成部门也经常把自己游离于县委、县政府之外。这说明的一些部门领导没有达到一定的觉悟和层次，甚至还有些部门站在了县委、县政府的对立面，这里挖一块，那里挖一块，损害全县利益。所以，党建工作毫无疑问必须坚持以人为本的理念，紧紧围绕教育人、培训人、服务人、监督人、评价人来展开。
坚持以人为本，应当把开放的观念、民主的观念、效率的观念、探索的品质、科学的意识等反映时代特点的价值取向和评判标准融入到党建工作中来。比如，整个党建体系构建要体现开放精神，要扩大与社会的联系沟通渠道，打破党建工作的神秘色彩和封闭性。干部任免也要打破神秘色彩，干部可以而且应该民主推荐，要扩大参与，使用干部可以评论。现在使用干部要公示，这就是打破神秘的措施。比如，评价一个干部，既要看其修身性道德规范，更要看其进取性道德规范。作为县委县政府，历来主张干部有个人的风格特点，鼓励干部创造性地开展工作，鼓励干部在党纪国法的框架内用不同的方式方法处理不同问题。再比如，对干部的教育管理要舍得投入，对干部的教育培训要有实效。大家都清楚，多年以来，电大、夜大、函大等所谓的“五大”教育，是在80年代、90年代甚至二十一世纪前十年的特定情况、特定条件之下所必然会有的一种教育培训方式。这对原来被耽误的一代，没有取得一定学历的一代来讲是一种激励措施，也是一种工作要求。但是绝大多数人参加“五大”学习和党校学习，实际上没有学到多少东西，单纯是为了几年之后搞到一个本科、研究生学历。这种培训教育，不仅要提高学历，而且也应该着重培养党员的内在素质、品质，培养一种真正能干事、会干事的本领。现在，我们县级地方上的一些干部和一些一条线管单位的干部在培训上形成了很大的反差。有些一条线管的单位在干部培训上抓得非常紧，而且非常有成效，这可以让我们参照。再比如，对干部的教育管理，要更多地调动、激活他们的工作热情和干劲，以人性化的理念理解、关心和帮助他们。我们需要建立一支富有生机和活力的干部队伍，而不要一支暮气沉沉、老于世故的干部队伍。我希望我们的干部工作的时候如狼似虎，生活的时候像模像样。
第二个视角，党建工作实质上就是夯实执政基础、巩固执政地位的工作，必须从根本上加强党的执政能力建设。加强党的执政能力建设要从两个方面来理解：一是要着力提高各级领导干部个体的执政能力建设，因为各级领导干部是执掌政治权力的直接承担者；二是要整体提高整个党的执政能力的建设。党不是党员和干部人数的简单之和，党的执政能力不能简单地等同于党的领导干部的执政能力。党的领导干部个体的执政能力强，不一定等于整个党的执政能力强。党为什么要组织起来，为什么要作为一个整体来开展工作，就是这个道理。不从这个角度来看，就难于理解这个问题。也就是我经常说的，县委不是这些县委书记、常委们的县委，而是包括十四个乡镇党委及其基层党组织和五、六十个部门的党组织，以及全县8700多名党员共同组成的县委，是领导全县28万上犹人民创业发展、和谐平安的县委。这是一个整体的概念，不能割离，不能切取。任何个人都不能以党委自居，县委书记也不能以自己是县委而自居，部门和乡镇党委也是这样。党作为一个整体，提高党的执政能力，最重要的方面就是要研究这个整体的各个要素如何配置、如何组合更有效、更科学的问题，这种配置和组合就是党的体制和机制建设的重大问题。党的体制和机制建设首要解决的就是配置、组合的问题。

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