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县委书记在全县政协工作会议上的讲话,http://www.170xue.com
政治文明实质是制度文明。十六届四中全会提出：“要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主”。我们要使这种制度、规范和程序不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意的改变而改变。抓好政协“三化”建设，就是抓住了政协工作带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。从县委的角度讲，我们将一如既往，继续创造条件，更加有力地支持政协推进“三化”建设，努力形成运转有序的工作机制，进一步提高政协政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平。在具体工作中，要把握以下四点：
1、在政治协商上主动。政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节。我们要自觉地把政治协商摆上重要议事日程，积极推进政治协商程序化，使重大问题协商于党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。这是因为：要保证决策的正确性，就必须充分吸纳各方面的意见，尤其是重视听取来自政协的各种意见（包括不同的看法和意见）；要使决策更具有操作性，就必须协调好各方面的利益关系，取得包括政协委员在内社会各界的广泛理解和支持。可以说，在决策之前多听听民主党派、工商联、人民团体的意见和建议，只会使党委政府决策更加科学、更加可行、更符民意。各级党委政府及部门尤其是主要领导要有协商意识，带头自觉遵守规章制度。凡涉及地方经济和社会发展全局的决策，都要主动而不是被动，积极而不是消极地与政协协商。党委政府工作报告、财政预决算报告、经济社会发展中长期规划、年度计划以及重大项目的决策、关系群众切身利益的重大问题等，都应主动听取政协意见。要进一步改进协商方式，采取灵活多样的办法，使协商活动更加生动活泼、富有成效。
2、在民主监督上欢迎。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。把政府置于人民的监督之下，是我们党的宗旨所决定的，也是发展社会主义民主政治所要求的。“只有让人民来监督政府，政府才不敢懈怠”。政协的民主监督层次高、影响大，具有广泛的代表性、特有的界别性。我们要把政协民主监督作为发现问题、改进工作的重要抓手，作为党委政府勤政廉政、干事干净的重要保证，积极推进民主监督的制度化和规范化。热忱欢迎政协委员讲实情、说真话、当诤友，主动邀请政协组织和政协委员对我们的工作进行全方位监督，切实做到闻过则喜、从善如流，做到有则改之、无则加勉。继续欢迎政协对县级机关部门的作风建设进行民主评议，继续支持政协委员担任党政部门的特邀监察员和行风监督员，进一步促进机关作风转变和效能的提高。继续高度重视政协反映的社情民意，做到认真处理、及时反馈，继续支持政协发挥广泛联系各界的桥梁和纽带作用，做好增进团结、理顺关系、化解矛盾、促进稳定的工作。
3、在参政议政上支持。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，是政协政治协商和民主监督的拓展和延伸，也是党委政府倾听民声、了解民意、集聚民智的重要渠道。各级各部门一定要切实重视和积极协助政协通过各种形式进行参政议政的活动，为政协参政议政提供制度保证。县委将继续主动给政协出课题、交任务，每年确定*-*个重点课题，交政协集中调研，使政协议政议到关键处，参政参到点子上；继续支持政协围绕中心献计出力；继续对重点提案实行县政协领导领衔督办，对第一次答复未能办结或者答复不满意的提案，进行二次答复和反馈，不断提高县政协提案答复的满意率。
4、在制度建设上规范。坚持系统、简便、管用的原则，进一步健全完善支持政协履行职能的一系列制度，不断提高政协工作的制度化、规范化、程序化水平。重点健全以下四个制度：一是列席政协例会制度。县委县政府领导将坚持参加每年的政协例会，认真听取政协委员的发言，充分利用政协例会这一信息平台，集中智慧，完善工作思路。二是重大活动参与制度。政协领导班子成员与党委政府领导一起分工联系镇乡、重点企业和重大工程项目，继续邀请政协领导参与各项重大活动，包括外出考察、招商活动、各种会议等，以此加强联系，增进了解。三是工作通报交流制度。县委县政府将定期不定期地通报有关工作，并进一步完善县委、县人大、县政府、县政协“四办”主任联席会议制度，及时沟通，相互支持，共同推进工作。四是协商征询制度。在经济社会发展规划的制定、重大决策部署、化解社会矛盾等方面，继续认真听取政协意见，推进决策民主化、科学化，做到合心合力合拍。
三、进一步加强和改善党的领导，推进我县政协事业迈上新台阶
坚持中国共产党的领导，是政协工作必须始终遵循的一项根本原则。十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了全面部署。加强和改善党对人民政协的领导，推动人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在政治生活中的作用，是提高党的执政能力建设的一个重要方面。我们要把政协工作纳入党委全局工作之中，进一步加强和改善党对人民政协的领导，扎实工作，开拓创新，推动我县政协事业迈上新台阶。
1、要加强领导，规范关系。十六届四中全会强调要按照“总揽全局、协商各方”的原则，进一步规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，必须进一步加强和改善党对政协工作的领导，按照《意见》等规定，与民主党派和各族各界人士一起平等议事、互相监督、参政议政、共商国是。人民政协必须自觉接受党的领导，维护党委的核心地位。政协和人大是我国政治生活中发扬社会主义民主的两种重要形式，在我国民主政治建设中互为补充、相辅相成。政协与政府是协商建议和协助推动工作的关系，彼此在社会政治、经济生活中按各自分工，履行好各自职能。政府既要自觉接受政协的民主监督，又要积极为政协履行职能创造条件。
2、要突出重点、循序渐进。“三化”建设是政协工作的重点，我们要切实加大这方面的工作力度，努力把相关制度完善起来、落实下去。当前，推进政协“三化”建设，要做的工作很多，任务也很繁重，在工作方法上必须注意区别轻重缓急，抓住重点，突破难点，最终形成全面推进的局面。从我县情况看，重点要抓好四方面工作：一是要进一步规范政治协商的内容和程序。这次县委出台的《意见》，对政治协商的内容和程序作了适当细化，增强了可操作性。大家要认真贯彻落实。二是要进一步加强政协民主监督工作。目前，民主监督还是我们的薄弱环节。要通过“三化”建设，积极支持政协把政协委员的个人监督行为上升为政协的组织监督行为，把分散的监督活动上升为集中的监督活动，把随意的监督程序上升为规范的监督程序，把零星的批评意见上升为集体的监督建议，明确民主监督的规定内容和必要程序，增强民主监督的影响力和实效性，努力形成政协组织和政协委员敢于监督、善于监督，有关方面乐于接受监督、自觉接受监督的局面。三是要进一步完善政协提案建议的落实反馈机制，对政协提出的建议案、调研报告，反映的社情民意，以及在视察中、会议上和通过其他形式的意见建议，要制定办理规则，健全反馈制度，提高办理层次，切实做到认真办理、重抓落实，加强督查、纳入考核，提高提案办理的面商率、解决率、满意率，不能只见领导批示而不知办理结果，也不能只有办理结果而没有反馈。四是要进一步加强政协委员管理。委员是政协工作的主体。要根据《意见》的有关规定，借鉴兄弟县市的经验，结合我县实际，做好民主推荐政协委员工作，探索加强委员管理的办法，提高委员参政议政的积极性，并切实维护好政协委员的各项权利。
3、要创造条件，优化环境。县委将把重视不重视政协工作，善于不善于发挥政协作用，作为衡量领导干部政治素质、执政水平和民主作风的一个重要标志，创造条件，优化环境，支持政协开展工作。一是要继续加强政协队伍建设。按照提高素质、优化结构、增进团结、促进工作的要求，重视抓好政协领导班子的选拔配备工作。坚持通盘考虑、有进有出，加大政协机关干部的交流、培养和使用力度，增强政协机关的活力。二是要重视政协委组建设。管理好委员，抓好委组工作，强化政协组织的基础地位，做到有条不紊地开展各项政协活动，提高政协工作的协调和组织能力。三是提供必要工作条件。各级要把政协活动的必要经费开支列入本级财政预算，保证政协组织的各项重大活动经费和改善办公条件设施。对政协活动中遇到的困难和问题，要及时给予帮助解决。要加强和改进对政协工作的宣传，按照“有声势、有深度、有影响”的要求，大力宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性和必要性，进一步营造全社会都来关心、支持政协工作的良好局面。
4、要与时俱进，开拓创新。政协“三化”建设是一个不断实践、不断总结、不断创新、不断完善的过程。只要人民政协事业的实践活动还在进行，推进政协“三化”建设的任务就不会终止。我们要着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，积极探索政协履行职能的新形式新方法，创造性地开展工作；要重视总结实践中的经验，养成总结经验的习惯，提高总结经验的本领，将那些已经成熟、被实践证明是正确有效的做法，进行挖掘深化，使之由感性认识上升到理性思考，由工作经验上升为制度规范；要认真研究解决政协工作中带有普遍性的问题，从理论与实践的结合上，积极探索“三化”建设规律，创造性地提出思路和对策，不断推动我县政协事业发展。
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，县委书记在全县政协工作会议上的讲话
