在全旗人大政协工作会议上的讲话

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在全旗人大政协工作会议上的讲话

同志们：

经旗委研究决定，在旗十二届人大四次会议、政协六届三次会议刚刚闭幕，今天我们就紧接着召开全旗人大政协工作会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和自治区、乌兰察布市人大、政协工作会议精神，结合我旗实际，研究部署进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导，总结我旗人大、政协工作的成绩和经验，更好地发挥人大、政协组织在推进我旗“三个文明”协调发展中的重要作用，努力开创我旗人大政协工作的新局面。

旗委对这次会议非常重视。会议之前，专门听取了人大、政协的工作汇报，在总结经验、广泛听取意见的基础上，起草了《中共察右前旗委员会关于进一步加强人大工作的实施意见》和《中共察右前旗委员会关于进一步加强政协工作的实施意见》，并就进一步加强我旗人大、政协工作进行了专题研究。

近几年来，旗人大及其常委会、旗政协、乡镇人大始终坚持和依靠党的领导，紧紧围绕改革发展稳定的大局和旗委的中心工作，认真履行职能作用，为推动我旗改革发展和现代化建设做了大量富有成效的工作，发挥了重要的作用。一是紧紧抓住我旗经济社会发展中带有全局性、根本性和长远性的问题，旗人大及时行使重大事项决定权，推进了决策民主化和科学化；旗政协就决策前和决策中的重要问题，深入调查研究，积极进言献策，为促进决策科学化、民主化发挥了重要作用。二是围绕全旗人民群众普遍关心的热点、难点问题，旗人大认真开展执法检查、视察和调研活动，开展法律监督和工作监督，不断增强监督实效，促进了依法行政和公正司法；旗政协积极反映民意、集中民智、凝聚民力，充分发挥政协作为民意机构的功能作用。三是认真审议和办理代表议案和建议及委员提案，努力为代表、委员提供有效服务，代表、委员作用得到进一步发挥。四是不断加强人大及其常委会、政协组织的自身建设，切实改进工作作风，积极探索履行职责的新路子，干部队伍的整体素质和履行职责能力不断得到提高。旗委对人大、政协工作是满意的，对旗人大及其常委会、旗政协、乡镇人大在工作所取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表旗委，向全旗各级人大、政协组织，向全旗各级人大代表、政协委员，向历届为人大、政协工作做出贡献的老同志，向所有关心和支持我旗人大、政协工作的同志们，表示衷心的感谢！

刚才，人大吴主任、政协赵主席所讲的意见，我完全同意，希望同志们在会后认真加以贯彻落实。下面，结合我旗实际，就进一步加强和改进人大、政协工作，讲四个方面的问题。

一、从战略和全局的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度和做好新时期政协工作的重大意义

我党多年的历程充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们要从前旗的实际出发，深刻领会，认真学习理解，进一步提高思想认识。

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第一，坚持和完善人民代表大会制度，加强人民政协工作，是发展社会主义民主政治，提高党的执政能力的重要途径。人民代表大会制度，从国家政权形态上确认了人民当家作主的地位，从组织上体现了人民是国家的主人，从制度上保证了人民行使管理国家事务的权利。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。坚持和完善这一制度，对于坚持党的领导，实现人民民主具有重大意义。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有最大的包容性，是党团结各界人士的重要途径，是坚持党的领导的重要形式。加强人民政协工作，有利于我们最大限度地促进不同信仰、不同民族、不同界别人们之间的联合，增强党的凝聚力；有利于我们更加广泛、及时地密切与社会变革中出现的新的社会阶层的联系。

第二，坚持和完善人民代表大会制度，加强人民政协工作，是贯彻实施依法治国基本方略，推进党委决策科学化、民主化的重要途径。实施依法治国和推进科学决策、民主决策是当今我国政治改革的重大内容。依法治国、依法执政是改革和完善党的领导方式和执政方式的核心内容，是党对国家事务实施领导的一大特色和政治优势。我们必须从深入贯彻依法治国基本方略，扎实推进依法治旗的高度出发，切实解决重人治轻法治、重政策轻法律的不良倾向，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，推进决策科学化和民主化，把政治协商纳入党委重大决策程序，支持政协组织通过协商讨论、批评、建议等形式开展民主监督、支持政协组织，围绕经济社会发展的重要问题，以及群众普遍关心的参政议政，是推进政治生活科学化、民主化的真实体现。

第三，坚持和完善人民代表大会制度，加强人民政协工作，是推进我旗改革发展和现代化建设的现实要求。近年来，我旗经济社会发展来势很好。巩固和发展当前的大好来势，力争保持一个较长的快速增长期，实现经济社会又快又好地发展，要求全旗上下必须把思想和行动统一到旗委的各项决策上来，形成一种万众一心、艰苦创业的社会局面。发挥好人大的作用，有利于使党委、政府的决策和意图变成群众的共同意愿，有利于党委、政府的决策和部署得到全面贯彻落实，有利于凝聚各族群众的力量为实现共同理想而努力奋斗。同时，人大以社会主义民主法制建设为根本任务，在立法、执法监督、法制宣传教育等方面负有重要职责，发挥着其它国家机关不可替代的重要作用，充分发挥人大职能作用，对于推进依法治旗至关重要。此外，加快经济社会发展，人才是关键，扩大开放、招商引资是途径。政协作为“人才库”和“智囊团”，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的特点和优势，对于我们更好地把各方面的智慧和力量凝聚到实现旗委确定的目标上来，进一步推进对外对内开放，实现经济社会发展的新跨越作用重大。

第四，坚持和完善人民代表大会制度，加强人民政协工作，是构建社会主义和谐社会的必然选择。构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届四中、五中全会提出的重大任务。构建社会主义和谐社会，离不开人民代表大会制度这一重要的制度载体。人大作为国家权力机关，享有宪法法律赋予的立法权、监督权、任免权、重大事项决定权等权力，行使好这些权力对和谐社会的构建起到积极的推动作用。同时，构建社会主义和谐社会要求以人为本，及时处理影响社会稳定的各种因素和问题。人民政协汇集了各阶层、各方面的代表人士，在沟通各界、协调关系、增进共识、团结群众等方面有着独特优势。做好政协工作，有利于及时反映人民群众的愿望和要求，有利于在群众中解疑释惑、争取人心，有利于协调各种利益关系，疏导和化解各种矛盾、排除各种干扰，为加快发展创造和谐稳定的环境。

二、要围绕全旗改革发展稳定的大局，发挥好人大政协工作的重要作用

本世纪头二十年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，是树立和落实科学发展观，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，也是人大、政协发展的黄金时期。年前召开的旗委扩大会议，对“十一五”时期和今后工作的发展思路、奋斗目标、战略措施作了全面的部署。做好“十一五”和今年的各项工作，人大、政协承担着十分重大的责任。为此，当前和今后一个时期，全旗人大、政协工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记在纪念全国人大成立50周年和人民政协成立55周年大会上的讲话精神以及自治区和市人大、政协工作会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕实施农牧业产业化、工业化、城镇化，全面建设小康社会构建和谐察右前旗的目标，认真履行宪法和法律规定的职能，为促进全旗经济社会持续快速健康协调发展不懈努力。在具体工作中，人大政协必须进一步统一思想，找准位置，搞好结合，有所作为，多做贡献。

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一要发挥好服务发展、促进发展的作用。发展是第一要务，也是人大政协工作的重要使命。人大政协研究问题、制定决策、开展工作，都要牢牢把握“抓住机遇、加快发展”这个主基调，都要紧紧围绕“大力推进工业化、农牧业产业化、城镇化，全面建设小康社会”这个总目标，切实把思想和行动统一到支持发展、服务发展、促进发展的主题上来。特别是要围绕事关全旗改革发展大局、事关群众切身利益、事关长远发展的重大事项，履职尽责，献计出力。要充分发挥人大代表、政协委员人才荟萃、联系广泛的优势，在招商引资、项目建设等工作中发挥作用，多做贡献。今后，要多给人大政协机关和代表、委员们交任务、压担子，一些重要的政策建议、调研课题等，要多分出一些委托人大政协去完成，切实增强人大政协服务发展、促进发展的针对性、实效性。

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