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四、关于代表工作的几点思考
随着人民代表大会制度的日益深人人心，人大代表在管理国家事务中的作用越来越大，人大代表和人大代表工作也越来越受到党委、政府及社会各界的高度重视。广大人民群众对人大代表寄予很高的期望，如何更好地发挥人大代表作用，是摆在人大常委会面前的重要课题。解决好这一课题，有一些相关问题值得我们认真思考。
（一）代表素质参差不齐。少数代表文化程度偏低，参政议政能力弱，发挥不了应有的作用。个别代表思想政治素质差，法律意识淡薄，致使违法违纪行为时有发生，去年就有1名区人大代表因违法违纪被停止职务。有的把代表作为一种荣誉或受法律保护的光环，有的在审议工作报告时发言少，或从不发言。
（二）代表结构不尽合理。人大代表中，党员干部代表比例偏高，必然有一些阶层和方面的代表就少。尤其是担任一定领导职务的代表，因工作忙参加代表活动少，有的甚至不参加，直接影响了代表作用的发挥。有些代表反映，人代会开成了党员大会、干部大会。闭会期间，领导干部因工作较忙，参加活动就少，其他人大代表意见很大。社会各界和民营企业法人代表要求当人大代表的越来越多，他们更多的是想要政治地位，要特别保护权，这种现象也应引起高度重视。
（三）代表活动质量偏低。代表小组的组织形式、活动方式不尽合理。代表活动方式单调、内容枯燥乏味。个别代表小组开展活动不积极，存在走过场现象，直接影响代表参与的积极性。
（四）代表管理缺乏措施。代表的管理尚未形成一套行之有效的制度和措施。诸如政治理论、法律知识的学习抓得比较少，即使抓了，也是照本宣科的多，缺乏经常性、针对性和有效性。对代表的思想动态了解掌握不够，尤其是闭会期间，代表分布在各条战线、各个角落，平时对他们在想什么干什么，情况难于掌握，因而对有的代表从事违法违纪活动无法及时发现。在组织代表对“一府两院”工作进行监督的同时，对代表自身的监督研究探讨的比较少。
以上种种情况，建议市人大常委会能够按照宪法和法律的有关规定，制定一些具体办法，以更好地保障代表履行职务。同时，我们将借这次座谈会的东风，认真借鉴其他兄弟区的经验，积极探索，努力将我区的人大代表工作推上一个新台阶。
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