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市政府办公室主任会议上的讲话,http://www.170xue.com
近年来，各地、各部门无论是在抓落实的体制、方式，还是思路、手段等方面都想出了不少好点子，走出了不少新路子。今后，要继续总结经验教训，找到影响落实的薄弱环节，增强对抓落实工作的规律性认识，剖析个案，举一反三，形成预防和解决共性问题的工作机制。要善于运用综合手段抓好落实，注重以落实效果为主要依据，进一步健全督促检查制度，严格执行奖惩制度，形成重视落实、方方面面监督落实的激励约束机制。
三、坚持高标准、严要求，不断提高政府日常工作运转的质量和效率
日常运转工作是办公部门的基本工作内容，直接关系到政府工作全局，影响着政府工作运行，也体现着办公部门的整体水平。日常运转工作量大，头绪多，涉及面广。作为秘书长、办公室主任，应该把握规律，统筹兼顾，突出重点，在被动中求得主动。同时，要树立精品意识，无论是办文、办会还是办事，都要细致再细致，周密再周密，不放过任何一个环节。只有这样，才能做到忙而不乱，有条不紊，提高效率，避免疏漏。结合当前办公部门实际，我强调几点：
（一）严格公文文稿的审核把关。建设法治政府，最重要的就是依法行政，行政违法必须承担责任。这就对公文处理工作提出了新的更高要求。办公部门要适应新情况、新变化，按照行政许可法的要求，切实加强公文审核把关。要把公文文稿审核作为办公部门的一项重要工作来抓。以省政府和办公厅名义发布的公文，其文稿大部分是由各部门代拟的。总体上看，各部门代拟文稿的质量是好的，但也存在一些问题，主要是结构不严谨，篇幅过长，涉及重大政策问题和重要事项没有会签或没有与有关部门充分协调，过分强调部门利益等。希望各部门高度重视文稿起草工作，按照省政府工作规则和公文处理的有关规定，严格把好公文文稿的政策法规关、文字关和格式体例关。特别是对拟发布的重大决策方面的公文，要审核是否符合有关法律法规和现行政策，涉及相关部门的问题是否已经充分协商，涉及群众切身利益的是否已按规定通过社会公示或听证会形式听取意见和建议等。在这一点上，千万不能出问题，出了问题就是大问题。要根据情况的变化，及时总结经验，梳理业务流程，查找薄弱环节，针对存在的问题，健全各项规章制度，进一步规范公文处理工作。近年来，省政府办公厅制定了一系列公文处理工作的规定，去年又根据公文处理工作中出现的新情况和省政府领导同志的要求，进一步修订和明确了有关规程。希望各地、各部门积极支持、配合和监督我们按规程办事。从省政府办公厅受理的各地、各部门上报的公文文稿看，总体情况是好的，但也存在一些问题，主要是越级行文、一文多事，报告中夹带请示事项，属于部门职责范围的事项却请示省政府，将应报送省政府审批或处理的公文直接报送省政府领导个人等。在这里，我再强调一下：办公部门的同志一定要熟悉工作程序，树立规范意识，坚决克服工作的随意性。今后各地、各部门报送省政府的文件，一律由办公厅文秘处统一受理，按程序送领导阅批，如果再出现越级行文、多头报送、乱发乱送和未经办公厅处理直接向省政府领导个人报送等现象，省政府办公厅将一律不予受理。
目前，省与各市、各部门均开通了电子公文传输系统，这为我们从根本上改变办文方式、提高办文效率提供了条件。各部门和单位一定要加强管理，及时督促有关人员上网收发传送。对因没有及时上网收发传送文件的单位，省政府办公厅要定期通报。
（二）大力精简会议文件和礼仪应酬性活动。对精简会议、文件和压减领导同志事务性、应酬性活动问题，省政府一直非常重视，今年4月份，又制定下发了《关于进一步转变作风推进工作落实的意见》，对精简会议、文件和礼仪应酬性活动提出了明确要求。从基层反映的情况看，以省政府名义召开的会议、下发的文件开始减少。压减领导同志事务性、应酬性活动也取得了积极成效。但省直部门召开的、要求市政府分管领导参加的会议有所增加。在这里我重申一下：要严格执行《省政府关于进一步转变作风推进工作落实的意见》的有关规定，今后各部门召开的会议，不得邀请市政府分管领导参加，确有必要参加的，必须报经省政府批准。另外，对各地、各部门举办的“节”、“会”以及各类庆典活动，办公厅一般不安排省领导参加。确需省领导参加的，希望不要直接报送省政府领导个人，而能提前报送省政府办公厅综合处，由综合处统一按程序运转。
（三）进一步加强信息报送工作。各地、各部门办公部门是省政府获取政务信息的主渠道。这几年，政府办公系统的信息工作取得了很大成绩，在服务中心、服务决策方面发挥了重要作用。但也存在一些不足，主要是信息报送重点不突出，报送不均衡，许多应当报送的信息没有报送上来；反映工作动态的信息多，有分析、有建议的调研信息少；报送成绩的信息多，报送问题的信息少；还有的信息时效性不强等等。各地、各部门要充分认识做好新形势下信息工作的重要意义，把信息报送工作摆在重要位置，采取过硬措施，努力巩固主渠道地位。要着眼于树立和落实科学发展观的新要求、着眼于推进改革和发展的新举措、着眼于实现政府职能的新转变，紧紧围绕政府领导的工作思路和决策需求，主动捕捉信息，努力为政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务提供优质服务。要切实提高信息质量，做到上报的信息全面、及时、准确、规范。全面，就是要反映事物的全貌，揭示事物的内在联系，保证信息内容的完整性；及时，就是要善于把握报送信息的时机，及时发现倾向性的苗头，及时了解情况的发展变化趋势并作出判断，提高信息的时效性；准确，就是要真实客观、准确无误，不能有任何虚假成分，要经得起事实的检验；规范，就是要在信息的收集、编辑、审核、报送等各个环节，严格程序，明确责任，按章办事。要进一步健全政务信息的搜集报送网络和机制，确保领导同志需要的各类重大信息都能通过政务信息渠道及时获得。省政府办公厅要加强与各市、各部门及有关单位的沟通联系，及时通报省政府领导的信息需求，进一步增强报送信息的针对性和时效性。
（四）高度重视值班工作。应对和处理各类突发事件，是新形势下政府办公部门值班工作的一项重要内容。当前，政府办公值班工作存在的主要问题是：有的部门没有安排专职值班人员或由工勤人员负责夜间和休息日值班；有的市和部门值班人员不熟悉突发事件的接报、处置程序，对发生的事故报送不及时，甚至还存在漏报、瞒报等现象；个别市和部门值班设备不齐全，值班人员无法及时收发传真和电子邮件等等，在一定程度上影响了上下联络的畅通和突发事件的妥善处置。希望各级各部门一定要切实改进和加强值班工作。要认真落实值班制度，进一步建立健全值班规章，严格执行每天××小时值班规定。要加强值班力量，选派政治责任心强、业务熟悉、具有一定组织协调能力的同志担负值班工作。同时，要加强值班硬件建设，努力实现通过计算机网络处理和传输紧急重大情况信息，确保报告及时，渠道畅通。要进一步提高对重大突发事件的快速反应能力。不仅要在第一时间迅速报送事件的发生情况，还要密切跟踪事态的发展，及时报送处置的措施、后果、善后处理等情况，确保信息全面、准确。要严格执行责任追究制度，对迟报、漏报、瞒报重大情况的，要追究有关人员的责任。要抓紧制订完善突发事件应急预案。国务院已经对国家各部委和各省（市、区）应急预案的制订和审核工作进行了安排，我省的总体应急预案已制订完毕并上报国务院备案。下一步，各市、各部门要根据各自工作范围和工作职责，根据省级的总体预案，制定完善本系统、本区域的重大突发事件应急预案。要注意做好各项预案的宣传、培训工作，特别要组织值班人员认真学习，做到人人熟悉，个个会用。
（五）大力推进电子政务建设。今明两年是落实电子政务“十五”规划的关键时期，根据国务院办公厅的总体部署和我省实际，当前要重点做好以下工作：一是搞好统筹规划。要根据国办和我省的规划及每年下发的建设任务书，做好本市、本部门电子政务建设的统一规划和组织协调，搞好与国办总体规划和我省详细规划方案的衔接，实现信息资源共享和互联互通，避免低水平重复开发和浪费。二是加大应用系统开发、利用力度。网络建设的最终目的在于利用。要以需求为导向，以应用促发展，把精力和重点放在网络运用和创新业务流程上，坚决纠正超前建设、盲目追求技术先进性、忽视应用等不良倾向。政府网站建设要紧密结合政府提速、政务公开和“阳光政府”的建设进行，及时更新服务内容，收集、反馈公众在网站上提出的问题，真正把网站建成政府与公众交流、沟通的桥梁和纽带，提高政府网站的公共服务能力。三是加强网络信息安全保障工作。要坚持一手抓网络建设，一手抓信息安全保密工作。通过采取技术手段，强化安全保密措施，落实工作责任制等，确保网络信息安全。今年年底前后，省政府门户网站将开通试运行，这是我省政务信息化建设中的一件大事，希望各市、各部门办公部门积极搞好对接、配合，在信息采集和日常维护等方面，给予大力支持。
四、进一步加强自身建设，努力造就一支高素质的干部队伍
建设一支高素质的办公队伍，既是一项紧迫而现实的工作，也是一项长期而艰巨的任务。这里，根据办公部门的工作需要和特点，我对政府办公部门的同志们提出几点希望和要求。
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，市政府办公室主任会议上的讲话
