在全省防汛和安全生产电视会议后的讲话

同志们：
　　刚才，我们一起收看了全省防汛和安全生产电视会议，省市领导分别就全省、全市的防汛和安全生产工作作了部署安排，全县各级各部门一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。县委、县政府高度重视防汛工作，昨天早上，李明开书记、郑连胜县长又作出重要批示，对我县的防汛和安全生产工作提出了具体明确的要求。为切实做好夏季防汛和安全生产工作，根据县委、县政府主要领导指示精神，我讲几点意见：
　　一、分析形势，提高认识，进一步增强做好防汛和安全生产工作的责任感和紧迫感
　　目前，防汛和安全生产工作进入关键时刻，形势也较严峻。8月17日全省普降暴雨，新泰市出现煤矿淹井、汶河决堤事故，172名矿工被困井下，这为我县防汛和安全生产工作敲响了警钟，特别是为煤矿和井下开采的非煤矿山安全生产敲响了警钟。从气候条件来看，我县一般年平均降雨量870毫米左右，到目前为止，我县今年均降雨达953毫米，其中主汛期降雨779.6毫米，较正常年份增加八成，台风等其它极端型恶劣天气正影响我国南部沿海地区，雨区正逐渐北移，近期遭遇强降雨的可能性仍然很大,影响我县防汛工作的不利因素较多。夏季高温、高湿期间也是安全生产事故的多发期。各级各部门要充分认识做好当前防汛和安全生产工作的极端重要性,统一思想认识,明确工作重点,克服松懈麻痹和盲目乐观情绪,以更加坚决的态度、更加有效的措施,抓好当前防汛和安全生产工作,努力实现科学发展、安全发展。
　　二、突出重点，加强安全监管
　　(一)加强矿山汛期安全监管
　　各煤矿和地下开采的非煤矿山企业要按照市政府要求，做好安全生产工作。位于地表河流、山洪部位、水库等附近的矿山企业，要采取有效措施，防止地表水体倒灌矿井。各矿山企业要结合安全生产隐患自查自改工作，认真检查是否制定并落实了汛期水害防治工作方案、是否储备了充足的防排水设备和物资，保证做到领导、组织、预案、物料、资金落实到位。
　　(二)加强危险化学品安全监管
　　安监、公安、交通、质监、环保等部门要采取科学有效的防范措施，认真抓好夏季汛期危险化学品在生产、储存、经营、运输、使用等各个环节的安全监管工作，并组织专家不间断地对重点企业、重点部位进行检查。督促危险化学品从业单位严格执行各项安全管理制度和操作规程，严密监控重大危险源，确保安全生产。要针对暑期温度高、雨水多、湿度大的特点，认真做好对各类设施、管道的降温、防雷和安全设施的维护保养等工作。对易积水的生产区、储存区，要采取围堰和加高护堤坝等措施；对遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，要采取严格的防水、防潮措施。安监、公安、交通等部门要加强对民用爆破器材、烟花爆竹生产、运输、储存等各个环节的安全监管工作，要督促企业认真做好防雨、防潮、防高温、防雷电等各项安全措施。烟花爆竹生产经营企业，遇高感度工房室温超过32℃、一般工房室温超过35℃以及雷雨等不适宜生产的天气时，应立即停止生产。做好药物及带药半成品、成品库房的防潮、降温、通风处理
　　(三)加强交通、建筑施工、电力等行业的安全监管
　　交通部门要加强道路和水上交通安全管理，尤其要加强危险化学品运输和水上客运安全管理，对不符合安全条件的运输车船，决不允许运营行驶。交警部门要继续加大对超速、超载各类违章的查处力度，排查道路黑点，加强事故防范。消防、安监等部门要立即组织开展消防专项检查，对未通过消防验收、存在严重火灾隐患的生产经营场所要坚决责令停业整改。建设部门要加强对建筑施工现场的安全监管，严防出现塔吊倒塌、工程坍塌和高空坠落事故，对建筑工地检查防雷电、防坍塌、防高出坠落等措施落实情况，并做好夏季防火工作。电力部门要对夏季用电高峰期的电站、电网安全运行情况进行检查，消除因温度高、湿度大，在供、用电过程中存在的安全隐患。教育部门吸取有关事故教训切实加强学生安全教育，做好学生暑期安全工作，质监部门要严厉查处非法使用特种设备行为，杜绝事故发生，经贸和企业管理部门要督促企业改善作业场所劳动条件，严格执行夏季安全生产工作的有关规定，依法合理组织生产活动。严禁加班、加点组织生产经营活动，预防作业人员因过度疲劳导致事故的发生。切实做好防暑降温工作。
　　三、切实做好当前防汛工作
　　（一）进一步检查备汛工作的落实情况。针对今年的汛情和防汛工作形势，会后各级、各部门要进行回头看，进一步检查各项防汛工作的落实情况。一是检查防洪预案。各级、各部门要针对今年的防洪预案，对可能出现的险情再研究、再会商，制定出可行的应急措施。二是检查防汛工程。各包河包库小组要组织人员对所包工程再进行细致检查，对检查出的问题逐一进行研究，制定并落实措施，保证不出问题。三是检查物资的准备情况。各地防汛物资储备，特别是险工、险段和病险工程的物资储备必须及时足量到位，在险情、灾情发生时，要做到拿得出、用得上。会后，各级防汛机构要抓紧组织对各类物资重新检查一遍，确保物资充足。四是检查抢险队伍的准备情况。抢险队伍的准备是保证抗洪胜利的重要措施。要检查落实抢险队伍，确保关键时候能拉得出、叫得响、打得赢。五是检查各种通讯的准备情况。有关责任人员手机要24小时开机。对一些通讯信号不好的重点部位、重点堤段，要采取措施，保证通讯畅通无阻。各级防指要加强调度和联系，并对通讯联络情况及时进行通报；对于在汛期乡镇、部门及重点部位的防汛负责人，未经批准离开县境内或无故失去联系的，要严肃追究责任。
　　（二）进一步加强重点部位、险工险段的防范。在主汛期要对重点部位进行防范。一是河道。对所有渡口在大汛期间严格禁止摆渡，对水漫桥在大汛期间设立禁止通行标志，24小时有人值班，杜绝安全事故的发生。主汛期全县河道严禁采沙，河道管理部门要关闭采砂场，以保证河堤安全。二是险工险段。沂沭河等主要河沟还有很多地段保障系数不高，对这些部位，要尽快制定科学可行的防洪预案，能采取工程措施的，抓紧采取工程措施，一旦发生水灾，我们的物资、抢险队伍包括各种车辆都能上得去、救得了、不出大事。三是沂沭河上的拦河闸坝。县防指统一进行调度，在上游来洪水之前，提前开闸泄洪，保证过境洪水能及时下泄。四是堤防缺口堵复和清障工作。县防指下达了全县河道清障和堵复任务，该堵复的路口、穿堤建筑物在汛期进行堵复，主要交通路口不能马上堵复的要备足备好砂土，落实好责任人，保证在洪水到来之前及时堵复。河道内阻水房屋、树木要求立即清除，拦河坝封堵的闸门要尽快打开，确保行洪畅通。五是对于沂、沭河渡口、沙塘、漫水桥、船只，实行安全责任制，属于哪个乡镇的由哪个乡镇负责，具体到人。六是小水库。对小水库要严格执行调度方案，要杜绝在蓄线水位以上蓄水，病险库一律低水位运行，确保不垮坝。七是高度重视城镇防汛。城市防汛部门要针对今年城市防汛的严峻形势，切实落实好城市低洼地等雨洪地带的防洪措施和责任，及时清除阻水障碍，疏通排水渠道，抢修工程。对危房、危墙、广告牌和人员密集区进行安全排查，对学校和幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全。八是农田内涝。这也是我县防汛工作的重点，大雨之前，要打开排水闸，排泄积水，乡、村之间的排水纠纷，要积极协调解决。
　　（三）要做好灾情的核实和救灾的准备工作。灾情的核实和救灾工作要未雨绸缪，做好预案，防患于未然。一旦发生水灾，相关部门要如实、准确，及时上报灾情，特别是要有音像资料，做到有影、有形、有数据，这样才能争得上级的支持，确保灾民有衣穿、有饭吃、有住所。要严格值班和灾情上报制度。各级、各有关部门特别是负责同志要全面掌握雨、水、汛情和工程运行动态，各级防汛指挥部一定要严格灾情上报制度，确保重要汛情和重大灾情在第一时间及时上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象发生。
　　四、加强领导,落实责任，确保各项措施落到实处
　　一是加强组织领导。各级各部门要认清当前的形势和面临的任务,以对党和人民高度负责的精神,认真抓好各项工作。近期,各乡镇政府和有关部门都要认真分析本地区、本系统的防汛和安全生产形势,针对存在的突出问题和薄弱环节,研究落实更加有力的工作措施,确保一方平安。县防指各成员单位要密切配合，通力协作，形成防汛合力。
　　二是加强汛期值班和监管工作。重点领域、重点企业和重要岗位，要建立严格的汛期值班制度，随时掌握雨情汛情和安全生产动态，领导同志要靠前指挥，一旦发生较大事故和重大险情要及时组织抢救并迅速上报。各乡镇、各部门要认真分析本地区、本行业夏季安全生产形势，有针对性地制定并严格落实各项防控措施，强化对企业主体落实安全责任情况的监督检查。要突出监管重点，对安全生产基础薄弱和事故频发的企业以及事故多发环节予以严密监控。
　　三是狠抓落实。要加强“双基”工作,把安全措施层层落实到每一个企业、每一个生产经营环节、每一个工作岗位和每一名干部职工中,确保取得明显成效。要认真检查落实包河段、包堤段、包涵闸的领导到位情况，各个防汛岗位的行政责任人、技术责任人和岗位责任人到位情况，防汛抗洪责任人、责任单位到位情况，没上岗的，没到位，一定要抓紧落实，尽快上岗到位，严阵以待。哪个环节出了问题，就要严肃追究相关责任人的责任。
　　同志们，抓好当前防汛和安全生产工作,对于稳定全年安全生产形势,实现全年安全生产任务目标,至关重要。希望各级各部门要真抓实干,集中精力落实好省市领导对防汛和安全生产工作的部署要求,坚决遏制重特大事故发生,促进全县经济实现又好又快发展。