在困难人员就业援助暨零就业家庭人员送温暖活动启动仪式上的讲话

同志们：

    困难职工的安危冷暖，历来是市委、市政府极为关注的大事。长期以来，在各级党委、政府的领导和支持下，经过劳动保障部门的努力，送温暖活动已经成为为职工排忧解难的一个“品牌”，社会影响日益扩大，已经从“两节”期间的走访慰问发展为经常化、制度化和社会化的帮扶工作，从单纯的生活救助向就业服务、医疗救助、法律援助等方面延伸，在全社会的帮扶济困中发挥了重要作用，为构建和谐淮北作出了突出的贡献。借此机会，我代表市政府，对全市困难职工表示亲切的问候！向关心、帮助困难职工的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！

    市委、市政府对今年的送温暖工作十分重视，多次召开会议研究部署，花书记、许市长多次作出重要指示。各级劳动保障部门一定要按照市委、市政府的要求，认真组织实施好送温暖活动。今天，我们在这里举行困难人员就业援助暨零就业家庭人员送温暖活动启动仪式，主要是部署在劳动保障系统走访慰问零就业家庭人员活动，努力解决困难职工最关心、最直接、最现实的利益问题，确保零就业家庭度过一个欢乐、祥和的节日。总的要求是“高度重视、领导有力，实实在在、惠泽百姓，注重经常、长效规范”。全市各级劳动保障部门要把这项活动作为当前一个时期的中心工作，专题研究，具体部署，狠抓落实，务求实效。下面就该项工作我再强调三点意见：

    一、统一思想认识，把送温暖与促进解决困难职工最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，不断增强责任感和使命感

    我们要坚持开拓创新，加大工作力度，把济困扶贫送温暖与促进解决困难职工最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来，在党与人民群众之间架设一座“连心桥”，开辟一条党同人民群众保持血肉联系的重要途径。要坚持为民惠民，着力增强工作的责任感和使命感，对人民群众饱含深厚感情，尤其是要对困难群体、困难家庭、困难对象倾注关爱和帮助，造福一家人，稳定一大片，让全社会充满和谐的氛围。

    困难群众中绝大部分能够理解、支持党和政府的改革，对自身目前暂时的贫困状况能够正确对待。刚才，张海霞同志代表零就业家庭发表了感想，认为这项工作是市委、市政府为民办的一件实事、一件好事，正是在市委、市政府和劳动保障部门的关心帮助下，找到了理想的工作岗位。这充分说明开展就业援助和送温暖活动，是凝聚人心、维护稳定的重要途径。越是困难的时候，越要关心群众，这样才能凝聚人心，稳定人心，共渡难关。解决困难群众的就业、吃饭问题，是保障人民群众的最基本的生存权问题。零就业家庭成员绝大多数年龄偏大，文化程度偏低，技能单一，缺乏足够的市场竞争力，就业机会非常有限。同时，长期失业也使他们面临巨大的生活压力，许多家庭缺乏经济来源，上有老、下有小，还面临看病就医、子女上学、住房困难等实际问题，生活十分艰难，已成为城镇最困难的群体。全市上下必须进一步统一思想，从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好零就业家庭人员就业工作的重要性和必要性。在这次活动中，各级劳动保障部门的干部要深入到困难人群最集中的地方去，深入到困难最大的群众中去，深入到意见最多的群众中去，切实帮助解决实际问题，理顺思想情绪。目前，由于居民生活必需品价格上涨，给困难职工生活带来一定影响，各级劳动保障部门要予以高度关注，积极协助政府及有关部门采取相应措施，切实保障困难职工的基本生活，积极维护社会和谐稳定。

    二、健全长效机制，把送温暖与实现就业援助帮扶经常化、制度化、规范化结合起来，切实提高帮扶工作的质量和水平

    为零就业家庭和就业困难群体提供专项的、最优惠的政策扶持，提供有针对性地就业援助，是新一轮积极就业政策的重要特点。援助零就业家庭和就业困难人员就业，是党和政府坚持以人为本、执政为民的具体体现，是落实亲民爱民惠民政策的重要举措，是完善就业援助管理体系和服务手段的有效途径，也是检验劳动保障部门为民服务的观念是否新、思路是否明、措施是否实、工作是否细、感情是否真、效果是否好的“试金石”，关系到援助困难人员就业的长效机制能否真正坚持和发挥作用。

    实践证明，开展零就业家庭就业援助活动，是让困难群众得实惠、稳民心的重大举措，但零就业家庭就业是个动态性和长期性的工作，新的零就业家庭还在不断产生，部分已就业的还不稳定。全市各级劳动保障部门一定要充分认识零就业家庭就业援助工作的重要性和紧迫性，切实把这项德政工程、民心工程抓实抓好。今年要确保实现“三个必须”：必须对有就业意愿且不挑剔岗位的零就业家庭人员，在20个工作日内安排岗位，帮助就业；必须保证零就业家庭成员就业后各项补贴及时足额到位；必须建立零就业家庭就业援助档案。要贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的方针，以落实政策为主线，以强化服务为手段，以加大投入为保障，探索建立市场经济条件下促进零就业家庭就业的长效机制。当前，重点要做好以下五个方面的工作：

    一是要把零就业家庭就业援助摆在经济社会发展的突出位置。做好零就业家庭就业援助，是各级政府和劳动保障部门必须履行好的一项重要职责。要将此项工作纳入政府工作目标，常抓不懈、一抓到底，抓到群众满意为止。各级劳动保障部门要主动承担责任，做到底数要清、计划要细、目标要明、措施要实，其他相关部门要通力协作、主动参与，真正使零就业家庭就业援助不搞形式、不走过场。

    二是要强化基础工作，做好零就业家庭的申报登记和动态管理。街道、社区要健全、完善相应的劳动保障服务机构，负责做好辖区内的就业申报登记和管理工作，快速、准确地做好零就业家庭的核实认定、统计数据管理，随时掌握辖区内零就业家庭成员就业状况，及时提供就业援助，全方位搞好跟踪服务。

    三是要多渠道增加就业岗位。促进就业，关键是创造就业岗位，根本出路在于发展经济。从长远看，必须坚持在发展中解决就业问题，实现经济增长与扩大就业的良性互动。要坚持把加快发展作为促进就业再就业的根本途径，做到经济发展和扩大就业并举，重视发展劳动密集型产业，加快发展民营经济。要根据居民的现实需求，进一步发展家政服务、医护服务、商业饮食、家电维修、物业管理等各类社区便民服务业，大力开发社区就业岗位。要注重把解决就业再就业问题同绿化、环保、卫生等事业紧密结合起来，在改善城市管理的同时，通过买岗、创岗等各种方式安置零就业家庭成员就业。

    四是要落实政策，强化服务。要针对不同的帮扶对象，采取具体的帮扶措施，把“输血”与“造血”结合起来。对零就业家庭及其他就业困难的职工群体，要送岗位、送培训、送技能，从根本上帮助他们脱贫解困。对有创业能力和意愿的，要积极给予资金技术扶持，帮助他们自主创业，实现培训、创业、就业的良性互动。要着力增强帮扶工作的整体活力和持久效益。在帮扶内容上，既送钱、送物，又送技能、送岗位、送观念、送政策、送社保。按照“能宽则宽”的原则，积极帮助创业的零就业家庭成员办理小额贷款、落实税费减免等政策，使他们不但有岗位干，而且力争干好、干大。

    五是要强化监督，推动零就业家庭就业援助措施落到实处。各级劳动保障部门要把日常的督促检查和不定期的专项检查结合起来，通过督促检查，进一步规范服务行为和完善服务功能，使援助对象享受政策的渠道畅通、手续简便，确保已经出台的就业援助政策落到实处。要开通并向社会公开就业援助监督电话、信箱，接受社会监督。对检查中发现的问题，要彻底整改。

    三、加大宣传力度，把送温暖与营造良好氛围、扩大社会影响结合起来，努力打造劳动保障帮困送温暖活动的品牌

    在送温暖活动中，要坚持求真务实，要办实事、求实效。在走访慰问时，要坚持勤俭节约，轻车简从，压缩开支，把有限的资金用在困难职工身上，使送温暖活动真正成为密切党群干群关系、深受职工群众欢迎的民心工程。要加大宣传力度，充分利用报刊、电视、广播、网络等各种新闻媒体和宣传阵地，及时报道各级劳动保障部门送温暖活动的开展情况，宣传典型经验、主要成效，进一步扩大社会影响，树立良好形象，不断增强劳动保障的凝聚力、影响力，努力营造全社会都关爱困难职工、帮扶困难职工的良好氛围。要将就业再就业政策送到每一位就业困难人员手中，通过说明讲解，使他们了解新政策的基本内容，找到帮助自己再就业的渠道和政策支持，感受到党和政府对他们的关心，树立他们就业再就业的信心。要积极引导就业困难人员树立就业新观念，采取群众喜闻乐见的方式，推广再就业典型事迹，帮助他们自强自立、克服困难，开创新的职业生涯。

    同志们，开展扶贫帮困送温暖活动，意义重大，责任重大。希望大家坚持以人为本，进一步增强责任心和使命感，迎难而上、扎实工作，真正把温暖送到困难职工的心里，使他们切实感受到党和政府的关心和爱护，共享经济社会发展的新成果。20**年春节将至，祝同志们工作顺利、合家幸福、万事如意!