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旅游领导小组组长在全县旅游工作领导小组成员会议上的讲话,http://www.170xue.com
同志们
今天召开这次全县旅游工作领导小组成员会议，主要是回顾总结今年的旅游工作情况，研究部署下一步的任务和措施，动员全县上下进一步解放思想、统一认识，坚定信心，抓住机遇，切实把我县旅游业推进到一个新的发展阶段。下面，我根据县旅游工作领导小组负责同志研究的意见，讲两个方面的问题。
一、年我县旅游工作的回顾
今年以来，县委、县政府把旅游业作为全县经济支柱产业和经济工作的“五个重点突破”之一来抓，加强了领导和宣传促销力度，通过全县各级、各部门的共同奋斗，旅游行业干部职工的扎实工作，取得了比较好的成绩。年，全县共投入旅游建设资金万元，接待游客万人次，实现旅游收入亿元包括奇石市场亿元，分别比去年同期增长、和，不含奇石市场旅游总收入比去年同期增长。
回顾今年全县旅游工作情况，主要有以下几个特点
㈠各级领导重视，部门配合得力。对旅游工作，县委、县政府主要领导亲自过问，多次在县委、县政府联席会、政府常务会议上听取旅游工作情况汇报、调度进展情况、研究解决工作中遇到的困难和问题。召开了全县旅游工作会议，重新调整了全县旅游工作领导小组，对旅游工作领导小组成员单位进行了明确的职责分工。为确保旅游工作全县一盘棋，旅游局、建委、交通、宣传、广播电视、报社、工商、物价、公安、安监等部门和蒋峪等有关乡镇，密切配合，做了大量细致的工作。
㈡科学编制规划，加快景点建设。老龙湾旅游风景区管委会邀请中国规划研究所完成了《老龙湾风景区总体规划》的编制，并通过了省建委组织的专家评审。《嵩山风景区总体规划》已完成编制。同时，进一步加大了以沂山为龙头的景区点的开发力度。今年以来，沂山风景区共投资万元，完成了景区公里公里进山和景区道路的拓宽硬化，硬化了处停车场，配套完善了基础服务等设施。老龙湾风景区完成了龙泉茶社和白龙行宫的改造。嵩山风景区投资万元，对道路等基础设施进行了建设。奇石市场投资万元，对大棚等设施进行改造。临朐宾馆合资兴建的三星级临朐大酒店已投资万元，主楼土建工程已基本完成。其它景区点、宾馆、饭店也根据各自实际，进行了不同程度的改造建设。
㈢强化宣传促销，开拓客源市场。今年旅游宣传促销是历年来投入最多、促销形式多样化的一年，共投入宣传资金万元，其中，沂山旅游开发公司投入万元。其形式有六点、到周边主要客源城市旅游部门和旅行社进行面对面地宣传促销。、利用电视、报刊等新闻媒体进行专题和广告宣传。、编印了宣传书籍、画册，重新制作了旅游风光光碟。、参加了成都中国旅游交易会、济南国际旅游交易会、曲阜旅游商品交易会和大蓬车促销活动。、举办了临朐红叶旅游观光月和赏石展活动。、在济南召开了“东泰山—沂山旅游推介会”，在北京召开了“中国五大镇山联袂对接暨国际旅游专线踩线新闻发布会”，参加了五大镇山踩线活动和揭牌仪式。
㈣招商引资工作更加深入扎实。月份，九山镇与济南华山市政工程公司签定了投资万元，开发黑松林旅游度假区的合同，已到位资金万元，拓宽改建了进景区道路，配套了电力等设施。老龙湾风景区与家开发商签订了协议，协议总投资额万元，到位资金万元。商业街综合开发和矿泉水项目已动工建设，民俗村项目正在做筹建工作。“山东临朐山旺国家地质公园”的申报立项工作正在进行。
㈤假日旅游经济呈现旺盛活力。“五一”、“十一”
旅游黄金周期间，全县接待游客万人次，旅游总收入达万元，占全年计划接待人数和旅游总收入的和，同期增长和。出现了外地游客、旅游团体、旅游直接收入增多和游客滞留时间延长的可喜局面。
在肯定成绩的同时，也要正视我县旅游业面临的困难和存在的问题。
、旅游产业意识不强。近年来，人们对旅游业的认识有了一定提高，但有些同志，特别是有部分领导同志，思想不够解放，把旅游业看成是服务性质，没有真正认识到旅游业作为朝阳产业，其旺盛的生命力和广阔的发展空间；没有列入议事日程，当作份内的工作来抓；没有树立起大旅游、大产业、大发展的观念。缺乏危机感和紧迫感，缺乏明确的经济定位和市场定位，错失了良好的发展机遇，进一步拉大了同旅游发达地区的差距。
、规划意识不强。有的单位的负责同志，没有认识到规划的重要性，不经过有资质部门编制规划，想怎么干就怎么干，盲目建设。
、基础服务设施相对滞后。旅游基础服务设施同当前的旅游发展形势还不相适应，不同程度地存在着落后、老化、档次低、数量不足等问题。如我县只有家旅游涉外宾馆、饭店，标准客房间，床位个，远不能满足旅游旺季市场的需求。其中一个很重要的原因就是投入不足。老景点得不到保护，新景点无法挖掘，旅游基础设施得不到改善，项目建设无法深层次开发和包装，从而失去对游客的吸引力，导致旅游业发展后劲不足。
、宣传促销缺乏整体合力。我们景点的知名度不高，缺少一个形象而又响亮的宣传口号。在部分单位中仍存在各吹各的号，各唱各的调，各自为战的现象。可以说，有的单位一点宣传促销的意识都没有。宣传经费投入明显不足。从今年宣传投资看，只有沂山开发公司作了较大的投入，其他景区点投入较少。目前，全国旅游发达城市正在搞政府组织、企业联手，大投入、大手笔的整体、集约式宣传，在这一点上，我们应该觉醒了。
、旅游商品开发不力。在旅游六大要素中，“购”
所占的比例越来越大。据国内主要城市的统计资料表明，旅游购物消费约占全部消费的—，而我县仅占左右。目前，从我县旅游市场上来看，我们的旅游商品大多是一些材质低劣、包装老、品位低、特色不足的粗加工品和土特产品。没有真正建立起旅游商品的开发体系和系统的销售网络。
、发展不平衡。有的单位在开发建设、宣传促销等方面连续几年都有较大的投入，收入每年增长左右；有的单位投入较少，有的单位只是修修补补，收入增长很少，甚至下降。
、旅游管理体制不够理顺。目前，我县十几处景区点分别隶属不同部门、单位和乡镇。由于隶属关系复杂，在景点的开发和管理上就存在部门分割、各自为政、政出多门的弊病，存在着人员素质低、管理水平不高，脏、乱、差现象严重等问题。制约了我县旅游业的发展。
二、认清形势，明确任务，加快我县旅游业发展的步伐
当前，旅游业正面临着难得的发展形势和机遇。从国际上看，世界经济将继续保持平稳运行的态势，经济全球化和区域经济一体化进程大大加快，各国经济相互融合的程度日益加深，从而推动经济、文化的大交流，带来世界范围内人群的大流动。据世界旅游组织预测，到年，旅游业将成为世界第一大产业。从国内来看，我国已顺利实现现代化建设的前两步战略目标，进入全面建设小康社会新的发展阶段。随着经济的发展，人民生活水平的提高，假日经济渐成时尚，旅游市场潜力巨大。今年，国务院又出台了一系列鼓励消费、扶持旅游业发展的政策措施，使得旅游业发展的政策环境也越来越好。这些都为旅游业的发展提供了广阔的空间。从我县情况看，我们拥有丰富的旅游资源和文化底蕴，比较完善的基础设施，科学的旅游规划等有利条件，县委、县政府高度重视，全县上下对旅游业的认识逐步提高，可谓天时、地利、人和，旅游业的发展前景十分广阔。对此，我们应该坚定信心，精心准备，扎实努力，积极地面对新的机遇和新的挑战。
年旅游工作总的指导思想和任务目标是：以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十五届六中全会精神，坚持政府主导，全社会大办旅游的方针，树立大旅游、大产业、大市场的观念。按照旅游发展规划的要求，加强领导，强化管理，打响临朐旅游品牌，推动我县旅游业尽快向国民经济的支柱产业迈进。全年计划投入万元，同比增长；接待游客万人次，同比增长；旅游业总收入亿元，同比增长。为了实现上述任务目标，着重抓好以下几个方面的工作
㈠抓好景区点的规划和升级的评定工作
规划是旅游开发建设的基础。全县旅游发展总体规划是全县旅游项目建设的重要依据。各个景点要依据县旅游规划，尽快制定完善总体规划和详细规划。沂山，包括东镇庙景点，嵩山、九山黑松林要尽快拿出总体规划和详细规划，争取上半年通过专家评审。在景点的升级、评定报批工作中，沂山风景区要达到国家级旅游区和国家级风景名胜区；老龙湾风景区达到国家级旅游区和省级风景名胜区；石门坊风景区达到国家级旅游区和省级风景名胜区；黑松林和嵩山风景区达到市级风景名胜区。这项工作非常繁重，事无巨细。因此要求风景区的规划编制和升级工作，由县建委牵头，旅游局和有关风景区及权属单位的主管部门参加。级旅游区的评定，由旅游局牵头，建委和有关风景区及权属单位的主管部门参加。各牵头部门和主管部门的主要负责人要高度重视，拿出专门人员，当作一项重要的工作去安排。各有关景区要保证规划编制和升级、评定工作的各项经费及服务工作到位，力争明年全部完成升级的任务。同时，争创省和国家级文明旅游区。
㈡加大旅游招商引资力度
我县目前财力不足，不可能从财政上拿出更多的资金搞景点建设，这就要求我们不等不靠，拿出主要领导力量、主要时间，在旅游招商引资上下功夫，把立足点放在大力引进、利用外资和社会资金办旅游上来。对已签的协议，要尽快变成合同和资金到位，争取明年招商引资有较大的突破。县旅游局要组织各景区点重新编写《临朐县旅游项目招商书》，纳入县里的招商引资项目库。要制定鼓励和支持外商投资开发旅游资源、建设旅游设施、兴办旅游企业的具体优惠办法和措施，采取合资、合作、出售、参股、转让、租赁等方式，吸引外部资金，盘活资源性资产和现有企业存量资产。要认真贯彻“谁投资，谁受益”的原则，对荒山、荒地进行旅游投资开发的投资者，经县政府批准，可以给开发单位或个人年土地使用期，土地出让金按低限收取。鼓励全社会各行各业参与旅游资源开发，在执行统一规划的前提下，逐步形成以非公有制为主体、多种经济成份参与的多元化投资新机制。
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，旅游领导小组组长在全县旅游工作领导小组成员会议上的讲话
