在全县创建AAA级旅游景区现场办公会上的讲话

    今天上午召开全县创建AAA级旅游景区现场办公会，相关四大家领导以及各重要职能部门主要负责同志都来参加，会议的规格很高。这既是一个现场会，也是一个督办会。县政府的各位副县长全部参加会议，本来要开个县长办公会，来研究解决创A工作问题，为了节省时间，就将几个会议集中一起来开。两位分管领导及县旅游局、两个创A景区的负责同志，为这次会议的筹备做了大量的前期准备工作。昨天同志们参观学习了周边好的景区旅游建设现场，到了安徽岳西鹞落坪国家自然保护区、红二十八军纪念馆和已经获得AAA的安徽霍山铜锣寨景区，也沿途实地参观感受了我县两个景区的基本现状。刚才，大家又观看了创建AAA级旅游景区评分细则幻灯片，给大家一个直观的对比展示，这比让一个领导来读评分的规则，效果要好。通过对照标准，可以看到别人做得好的地方，知道自己的不足和差距，有利于学习借鉴别人好的做法和经验。这个评分标准，我以前也认真看过，再通过刚才幻灯片这种方式进行的对比讲解，心中就更明白了，真正知道了自己的不足与差距。召开这个现场办公会，就是为了吸取别人的长处，弥补自己的不足，通过现场去体验去感觉，通过这种强烈的感观视觉效果，激发大家的兴趣，知道自己差在哪里，这就叫“知不足而后勇”。创建AAA级旅游景区，如果大家认为是两个景区和旅游局的事，不靠全县上上下下各单位各部门的共同努力去完成，那么就英山目前的现状来说，这个目标是不可能实现的。今天，我们召开这样一个现场办公会，就是要举全县之力，来共同完成这个任务。省市县已经初步把英山作为限制开发类主体功能区报上去了，县委、县政府早就提出把工业和旅游作为新的经济增长点来抓，英山有这样好的旅游资源，有这样好的景区，有这样好的条件，我们应该继续努力，齐心协力把景区创A工作列入当前工作的重点，去创造条件实现它，把英山旅游经济打造成区域经济的一个品牌。刚才，县长助理余晓林宣读了政府办公室文件，明确了各部门各单位的工作任务，还有八个单位的负责同志在会上作了表态发言，讲得很好，很硬。我在这里讲三点意见，一是谈认识，二是谈任务，三是谈落实。

一、正确分析形势，切实增强创建AAA级旅游景区的紧迫感、责任感和使命感
    旅游业作为当今世界发展最快、前景最好的朝阳产业，已经引起各地的高度重视。我县自1999年开始实施“旅游活县”战略以来，我们依托丰富的资源优势，加快了“一泉（温泉）两山（南武当山、桃花冲）”的旅游开发建设，旅游业已成为全县新的经济增长点，正在向“湖北旅游强县”、“大别山生态旅游名县”目标迈进。但由于我县是低标准起步，低水平开发，产品多，精品少，以至景区品位不高、品牌不响，效益不够明显。分析原因：一是由于受传统思维方式束缚，对旅游业的地位、作用和对旅游资源开发的认识不足，对加快旅游业发展缺乏深层次的分析研究，对新形势下创建A级旅游区重要性的认识还不到位。二是旅游基础设施建设投入不大，配套设施不够，品位、档次不高。三是真正叫响全省全国的旅游品牌还没有形成，缺乏对旅游产品必要的宣传、促销、包装能力，景区景点的作用不能充分发挥出来，还处在低层次的观光旅游，不能有效刺激消费，不符合新时期休闲体验游的新潮流。四是旅游接待服务功能不健全。目前我县没有一家四星级宾馆，大部分宾馆、酒店档次低、规模小，服务不全面、不周到，满足不了消费需求。特别是，我们经过十年的开发，竟没有一个景区获得国家认可的质量等级，与旅游资源大县的名号极不相称，与建设“湖北旅游强县”、“大别山生态旅游名县”的目标更是相差甚远。当然，客观上讲英山既没有黄金水道，也没有铁路、航空等，高速公路目前还未通车，我们的交通、区位等条件严重不足。这些，直接影响到我县旅游业的又好又快发展。
    景区创A来源于1999年6月14日由国家质量技术监督局批准发布的《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775—20**），也就是按国标惯例对景区实行由AAAAA至A的五级质量评估认定。该标准于1999年10月1日开始实施，20**年修改，与我县的旅游开发刚好同步。现在，各地创建A级旅游区的积极性很高，全国已经有1392个景区通过了国家AAA以上旅游景区验收，成为体现景区品位、凸现景区品牌、提升景区知名度和市场占有率的金字招牌。我省有65个景区已经获得AAA以上旅游景区称号, 我市吴楚民俗文化村、罗田笔架风情园、浠水三角山、麻城杏花村、黄梅五祖寺等AAA级旅游景区正在创建AAAA级旅游景区。我们的旅游开发在全市是第二个起步，仅比罗田迟四年，南武当山、桃花冲两个景区经过多年来的努力，初步具备创建AAA级旅游景区的条件，已进入最后的配套建设攻坚阶段。未来的温泉开发项目，起点一定要高，建成之日就要达到AAA标准。占河水库风景区虽然起步较晚，一两年内创建AAA级旅游景区很有希望。为此，我们要站在打造英山旅游品牌的高度，站在树立英山整体形象的高度，站在英山发展大局的高度，充分认识创A的重要性，利用有限的时间，整合各种资源，集中人财物力，采取一切有效措施，认真扎实地做好各项工作,确保创A目标的实现。

二、突出重点，明确任务，认真落实好创建AAA级旅游景区的工作任务
    进入暑期，我县的几个景区应接不暇，人气很旺，这是好事。但根据国家关于A级旅游景区的有关评定要求，我县离创建AAA级旅游景区标准还有相当的差距，既有硬件不达标的问题，也有软件不配套的问题。有关乡镇、各有关部门要按照下达的南武当山、桃花冲创建AAA级旅游景区工作任务，对照标准，查漏补缺，做到缺什么补什么；落实责任，对口支持，列出完成的时间表。对重点应抓好的几个方面的工作，在这里来“数萝卜下窖”，一一进行安排。
    一是完善景区基础设施建设和配套设施建设。首先要加强旅游道路建设。县交通局除完善国道、省道、县道至景区的专用旅游交通标识，列养景区内主干公路外，还要负责将张咀大坝至杨坳、草盘地镇至桃花冲的旅游主干公路改造升级，迅速恢复水毁工程，完善公路沿线的排水沟、防护栏、标识牌、弯道提示反光镜等。今明两年还要完成兴建南武当山接待中心至民俗文化村1.5公里的黑色路面；兴建庙岗至十里桃花溪入口处1.5公里水泥路面；扩宽改造桃花冲场部至黑龙潭3.2公里黑色路面；扩宽草盘至占河风景区的道路。草盘地镇通往桃花冲景区的新桥要通车，目前要养护好过水路面，保证大客车通行。其次要加强基础设施建设。县发改局要想办法，创造条件去落实各项任务，负责将南武当山、桃花冲两景区内的旅游星级厕所各4个（4个停车场各1个）、景区自制垃圾箱（桶）各30个、垃圾处理场各1个、垃圾运输车各1台、游客步道10公里、游客接待中心各1个、给排水系统各1处、游客休息场所各3处等旅游基础设施项目进行申报、立项，争取项目资金实施；帮助兴建登主峰游客步道及河谷中段至主干道的游客步道。县电力部门负责在南武当山、桃花冲景区兴建安全稳定的供电设施（变电站），确保景区用电安全，不得随意拉闸限电。今天奥运会就开幕了，山上避暑的老领导就提出了这个要求，要看好奥运会节目。20**年要完成南武当山景区变电站项目，景区负责免费提供所需土地，搞好服务，确保年内竣工。桃花冲景区变电站项目20**年要完成申报、征地、审批等前期准备工作，20**年完成该项目建设。在景区的中心服务区路段要安装路灯，高质量解决照明问题。县环保局负责加强南武当山、桃花冲景区的环保指导和监督，帮助景区申报排水排污项目，指导景区垃圾处理、污水排放。县建设局、规划局负责搞好景区建设规划，指导兴建标准的给排水系统，将景区内所征收的建设配套费全额返还景区，用于基础设施建设。县水利局要积极争取水利旅游项目，完善占河水库风景区基础设施，开发张咀、红花水库库区旅游。县移民局的移民后期工程要向景区倾斜，在政策允许范围内，帮助景区解决道路、给排水问题，建自来水厂，提高景区供水能力。县邮政通讯部门负责切实改善南武当山、桃花冲景区通信、通讯问题。广播电视部门负责提供稳定的广播、电视信号。电信公司要在两景区门口、游客接待中心等地各开通救援电话及公用电话4部，开通宽带网。邮政局要在两景区游客接待中心各开设邮政业务服务点1个。移动公司、联通公司要进一步改善手机信号质量及其配套服务设施。石头咀镇、草盘地镇要加强对景区的保护措施，进入景区主干道沿线的房屋建设要符合旅游规划要求，标准要高，沿线的树木要保护，不能乱挖、乱砍。
    二是强化风景区规划管理。公安部门负责帮助南武当山、桃花冲景区建立完善的保卫制度，按有关要求督促指导重点宾馆、农家乐饭店等场所配备防火安全、救护等设备。交警部门负责设立交通安全旅游标识标牌，对外地旅游车辆要尽量实行人性化管理。县国土局负责落实南武当山、桃花冲景区景点配套服务设施项目的用地规划，办理相关手续，速度要快，要坚决停办景区内破坏资源开发建设的用地手续。
    三是大力推进创A工作。县扶贫开发办在生态移民新村项目建设上要向景区倾斜，20**年在两景区各启动一个移民新村项目。县卫生局负责在南武当山、桃花冲景区内各设立一个规范的医疗救护点，帮助完善景区食品安全管理的机构和制度。县农行要在南武当山景区内设立银行柜员机系统，县信用联社要在桃花冲景区设银行柜员机系统。县林业局要加强景区森林保护，从20**年起逐年减半下达南武当山、桃花冲景区的砍伐任务，同时将景区建设项目所征收的植被恢复费返还给景区作为生态环境建设资金。县旅游局负责进一步加强南武当山、桃花冲景区创AAA级旅游景区工作的指导服务、检查督办，加强旅游的市场监管、线路开发、导游员培训、旅游商品开发、宾馆服务及农家乐管理，加大宣传推介力度，提高服务质量，搞好协调，争取旅游项目资金的扶持。团县委、县妇联要利用各自的优势为英山旅游加大宣传、扩大市场，搞好服务，为一些大型活动提供志愿者服务，组织城市青少年夏令营活动，配合旅游景区培植优秀的兼职导游员。

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