12-11 15:00:47 浏览次数:614次 栏目：考察材料
近年来，江西省把开放型经济尤其是利用外资作为加速全省经济发展的突破口，已经打造出世人瞩目的“江西现象”或“江西模式”，闯出了一条“中部崛起”的新路。20**年，江西省实际利用外资达到20.5亿美元，比20**年的5.4亿美元增长了3.8倍，三年突破50亿美元，在全国的位次由20**年的16位上升到第8位，其中，南昌市20**年实际利用外资7.1亿美元，比2000年增长20.5倍，年均增长1.2倍，今年有望实现9亿美元的好成绩，几乎相当于我省仅有的5个过亿美元的市之和。其实，江西的大发展还不仅仅体现在利用外资上。近年来，江西GDP的增幅均在10%以上、财政收入的增幅在20%以上、固定资产投资的增幅在40%以上，都是非常了不得的。
江西并没有山东、浙江、广东等沿海省份的区位优势、地缘条件、产业基础和政策优惠，但为什么开放型经济尤其是利用外资却如火如荼？带着这个问题，我和我的同事利用这次随省党政代表团赴江西学习考察之际，做了一次调研，形成了“大开放是主战略、东向发展是主攻方向、开放型经济是第一经济、招商引资是第一抓手、一把手要抓第一抓手”的总体感受，具体情况整理如后，呈领导和同志们参阅。
一、旗帜鲜明坚持大开放主战略
思路决定出路，认识决定行动。江西快速崛起的关键，就在于新一届江西省委、省政府高屋建瓴，推动思想解放的学习讨论，理清思路，创新思维，把江西放在全国乃至全球发展的大格局中谋篇布局，确立明确的发展定位。20**年8月，江西省委通过了《关于进一步解放思想加快经济发展的若干意见》，提出了“以工业化为核心，以大开放为主战略”的基本思路；同年8月的江西省委井冈山全会和11月的第十一次党代会明确提出“三个基地、一个后花园”战略并作了深刻阐述；此后，又相继提出了“对接长珠闽，融入全球化”、“推动全民创业，促进富民兴赣”。江西找到了一条具有时代特征又符合江西特点的发展新路。
“十五”期间，江西每年都要开展一次扎实有效的主题教育活动。20**年“解放思想学习教育活动”；20**年“塑造江西人新形象”；20**年“弘扬井冈山精神，兴我美好江西”；20**年“树立科学发展观，建设美好新江西”；20**年“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业”。这些活动为江西人思想观念的转变和解放不断注入动力，而解放思想、敢闯新路正是井冈山精神的具体体现。江西在创新中完善思路，在不争论中发展，在不折腾中前进，在不甘落后中奋起，已形成了“求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干”的创新精神；形成了“开放型经济是江西发展的命根子”、“不管外面刮东南西北风，大力发展开放型经济不放松”、“没有开放型经济是不现实的，说得再好再全面都没有用”、“跳出江西看江西，立足全国看江西”的大开放思想。用孟建柱书记的孟氏逻辑来说，就是“改革开放都重要，但对于相对落后的江西来说，开放更为重要”。江西各级官员亦已习惯用“以开放倒逼改革”来诠释江西的大开放主战略。由此我想到了小平同志当年的话“改革也是开放”，如果要用两个字来概括小平同志的思想，“开放”最为精当。大开放促使江西各个层次的思想观念起了大变化，使各个方面的积极性被充分调动起来，各种经济资源乃至政治资源、社会资源被迅速集中起来，小平的开放思想在江西已形成实实在在的发展成果。
二、亲历亲为高位推动利用外资
江西省委、省政府高度重视利用外资工作。孟氏逻辑提供理论依据，省委副书记、常务副省长吴新雄则有实干精神，亲自主抓开放型经济。吴认为：党政主要领导素质效率是一个地方利用外资获得成功的重要保证；做大做强开放型经济，是欠发达地区的唯一出路；要用领导者的人格魅力和影响力增强投资者的信心，推动项目顺利落户。由此引出我的体会：是多大官，就招多大商；出多少力，就来多少钱。
高位推动的最鲜明的例证是，江西省每逢举办重大招商活动、重要客商来赣考察访问、重大项目洽谈签约、重要问题协调解决，省主要领导都做到“四亲自”，即亲自到场推介，亲自会见客商，亲自推动项目，亲自协调解决问题。吴新雄常务副省长瞄准台资台商，曾四次带队亲赴台湾招商，此次我省党政工作代表团参观过的晶湛科技公司项目，就是吴率队在台湾招商时一个偶然的机会被引进来的。当时，在一家酒店大厅里，一个貌不惊人的客商要求见他，吴省长对这位衣着朴素的客商没有丝毫轻视和怠慢，当即在大堂与他认真交谈，并将所谈项目交待给在场的开发区汤主任，要求立即落实，回国后一周内定出方案，拿出措施，终于促成了这个引资数亿美元的大项目。这次考察中，我利用晚上的机会向江西省外经贸厅杨厅长请教，他还说了这样一件事，为了把连续三年举办的赣台研讨会办的更好，吴新雄副省长亲自拜访国台办，并现场逐一打电话至台湾，邀请台湾名流、大企业家参加研讨会，台商深受感动。今年的研讨会办的很成功，吴仪副总理亲自到会，有1200余名台湾客商参会，其中台湾百强公司中有18家的一把手到会（台湾知名人士萧万长、蒋孝严及台商徐旭东、侯贞雄、许胜雄、黄茂雄等高层次台商亲自光临），即使在台湾同时有这么多大企业家集中相聚也是很难的，但江西都做到了。三年来台商共为江西注入的资金就多达20.32亿美元之巨。为了更好地借鉴国际成功经验，促进江西开放型经济高层次发展，今年年初，吴新雄常务副省长亲自颁发聘书给来自国际跨国公司、大型企业的领导和国内外的31位著名专家学者，聘请他们担任江西开放型经济顾问。
高位推动的另一个最典型的做法是，为营造利用外资氛围，鼓足士气，江西省已连续两年在春节后上班的第一天就召开全省开放型经济工作会议，部署全年外向型经济工作，省里四套班子领导、各部门、各市、县区、开发区和工业园区一把手全部参会，利用外资等外向型指标在会议室门口张榜公布，会前省领导亲自带领大家参观，并按名次排定会议座次。乍一看，这一举措似乎没有什么，但在现行体制下，这种形式可能是任何其他形式都取代不了的！此外，吴新雄常务副省长还亲自主持和参加开放型经济调度会、重大项目调度会、重大产业项目用地协商会、政银企联席会议及每年两次的外商座谈会，倾听外商呼声，了解外商困难，对外商投资企业提出的招工、贷款、用地等要求进行跟踪、督办和协调解决，受到企业的高度赞扬。他还曾在招商引资干部培训会上，结合自己的实践经验，亲自讲授《招商引资十五法》。
高位推动的第三个突出标志就是，吴省长对其主管的外经贸部门的工作非常重视而且工作抓的紧、要求高，隔三岔五就会交代任务、布置工作。11月10日晚上，正当我与杨厅长座谈讲到这一点时，很巧合，吴省长就打来电话，要求外经贸厅列出明年详细的招商引资出访计划、明年开拓国际市场的安排、开展走出去的项目，月底就要听取汇报。杨厅长不无感慨地说，有这样的省长，我们的工作怎敢怠慢啊？吴说过：白天加班加点，晚上干过零点，节假日照常到点，早上从家出门不知道何时回到原点。他还说过，学生考试有补考机会，政府官员没有补考机会，外商反映的问题，你们马上要研究解决，协调不了的第二天就要告诉我，第三天我就来协调。如果等到三个月再来告诉我，机会就丧失了，外商也就跑掉了。听这些话，怎能不让人感动？
正是在省领导的高位推动和垂范下，江西各市、县主要领导坚持冲在招商引资第一线，既当指挥员，又当操盘手，以实际行动带出了开放的信誉和亲商的氛围，赢得了招商引资的主动。全省上下招商引资的浓厚氛围已悄然形成。
三、纵横交错形成立体招商格局
崛起靠开放，开放靠外资。不靠单打一，千军万马齐招商。省市县联动、部门分工协作、形式多样、方法灵活、纵横交错的立体招商网络已经形成。
“五条线”招商部门踊跃。今年江西省政府开展了实施重大项目招商引资年活动，实施“五条线”招商引资。“五条线”招商是在招商引资实践中推出的新举措，即：由省发改委负责牵头基础设施领域招商；省经贸委、国资委负责牵头工业领域招商；省农业厅负责牵头农盗煊蛘猩蹋皇÷糜尉指涸鹎Ｍ仿糜瘟煊蛘猩蹋皇》⒏奈涸鹎Ｍ房平涛奈懒煊蛘猩獭＞咛逭猩袒疃苹擅刻跸叩那Ｍ返ノ桓涸穑⊥饩程酆掀胶猓⑻峤皇≌蠖ê笫凳Ｊ≌棺懦鎏恕豆赜?005年省“五条线”招商引资目标考核意见》，对考核的范围和对象、标准和要求、内容和目标以及考核和奖励都作了明确规定。今年4月，江西省发改委牵头在香港举办了重大基础设施和科教文卫领域项目招商推介会，促成了锅炉项目在赣落户，并签订了三条高速公路项目，总里程100多公里，总投资5亿多美元；5月，省旅游局牵头在香港举办了江西旅游重大项目招商推介会。实施五条线招商有什么好处？我在请教杨厅长时，他脱口而出：一是分工明确，分管领导都会亲自抓；二是部门有责，更能充分发挥各自的优势。大家都有任务、都有压力，从而也就有了共同语言、有了相互理解、有了相互支持。语言非常朴实、直白，实际工作中何尝不是如此？
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