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全市组织工作会议上的讲话,http://www.170xue.com
（四）要强化组织工作制度化、规范化建设
制度建设是一个带有根本性、全面性和长期性的问题。在新的历史时期，党的组织工作必须带头增强法制观念，变权力导向为规则导向，坚持依法行事。要从过去过分依赖从意识形态上调整党内关系，转变到主动依靠制度规范来调整党内关系，从经常受领导意志左右的人治状态，转变到建立以适应党的长治久安需要，以及在党的整体意志基础上形成的、经过党内法定程序制定的共同行为规范为核心的党内运行机制上来。要破除程序就是封闭，保密就是神秘，习惯于“暗箱操作”的思维定势，进一步增强组织工作的透明度和开放度，通过一定的方式，将组织工作的内容，过程和结果公诸于众，听取社会各界的批评、意见和建议，以更加开放的姿态让社会各界监督、评价和参与组织部门的自身建设，增强社会的公信力。要坚持以法制的眼光和观点来分析思考组织工作中遇到的问题，坚持按照组织工作制度和有关法律法规办事，做到合理合法、有根有据。要从组织工作运行机制上着眼，从组织工作方式、方法上入手，切实加强组织工作的制度化、规范化建设，尽快建立健全与我们的实际和组织工作的发展相适应的工作制度。加快干部人事制度改革步伐，大力推行考察预告、差额考察、任前公示和公开选拔、竞争上岗等制度，通过社会各界的评价和参与，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，推进干部工作的制度化、民主化、科学化。要大力推行入党公示，创新工作方法，大力推进基层民主政治建设，通过制度创新和机制创新，使组织工作做到有章可循。
三、围绕经济跨越式发展，大力实施“人才兴业”战略。
人才是事业之本，人才是第一资源。经济和社会的发展，关键在人才。从我市情况看，高层次人才短缺，70%左右的人才都集中在机关和事业单位，且人才使用效益不高。主要表现在：人才竞争的压力明显加大；调整人才结构的任务更加紧迫；人才素质的不适应性进一步加剧；现行人才机制有待于进一步完善。我们必须积极实施人才兴业战略，大力调整完善有关人才的政策机制，努力形成与我市发展战略相匹配的人才综合实力和人才结构，建立有利于广纳人才、人尽其才的良好社会环境和人才社会化服务的配套体系，为松原的改革开发和现代化建设提供全面的人才支撑。
（一）坚持以人为本，牢固树立符合时代要求的新理念。
进入知识经济时代，高新技术产业迅速增长，技术密集型、智力密集型的产业比重显著上升，人才的数量和质量已成为经济增长和社会发展的关键因素。从一定意义上说，谁拥有了高新技术人才，谁就能发展。我市人才潜力很大，但要把潜力变为现实，把潜在资源变为现实优势，适应经济和社会发展需要，成为推动经济发展的生产要素，关键在开发。因此，我们必须牢固人才资源开发的理念，在“开发”二字上下功夫，做文章。要制定政策，激励社会各方面的力量，加大对人才队伍建设的投入，宽现投资渠道的多元化，逐步提高人才力资本积累的收益率。要树立人才资源配置市场的理念。市场是人才借需的睛雨表，哪一类人才缺了，这种人才就成为急需人才，就应该加大培训力度，扩大培训规模，通过市场把人才配置到最合理、最能创造价值、最有效率的地方，做到人尽其才，避免人才浪费。目前，我市人才管理中既有人才积压的问题，也有人才不足的现象，这都与人才配置市场化程度不高有直接或有间接的关系。因此，我们要根据市场经济的发展和入世后的新形势，健全人才市场机制，促进用人单位和人才两主体进入市场，努力创造公平竞争的人才市场环境，完善人才市场的供求、价格和信息机制，建立人才配置与资金、项目技术等多种要素配置相结合的贯通机制，加快发展人才市场和资源，完善人才市场服务功能，促进人才合理体系，实现市场在人才配置中的基础性作用。
（二）加大教育培养力度，全面加强人才队伍建设。
要充分发挥和综合运用组织人事部门的职能优势，采取有效的教育培养、吸引措施，切实加强人才队伍建设。要抓好以继续教育为重点的教育培训工作，逐步完善继续教育实施网络，有效推进全市继续教育工作。要结合现代科技的最新发展，编制人才继续教育培训中长期规划，建立责任明确、分级负责的继续教育管理体制和资源共享、运行协调的继续教育网络体系。采取就地培训联合办学、远程教育、域外培训等方式，打破身份和所有制界限，开设特色培训项目，大力培养各类高层次急需人才。尤其要进一步重视抓好高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才以及复合型人才的选拔培养工作，适当储备一批人才。要改进和完善培养人才培养管理办法，紧紧围绕高层次急需人才，切实抓好享受政府特殊津贴和有突出贡献中青年拔尖人才的选拔培养，积极探索非国有单位高层次人才培养的新思路、新办法，抓紧建立我市高层次人才信息库。要抓住当前的有利时机，采取切实有效措施，鼓励和吸引各类人才到松原创业。要按照农业产业结构调整和增加农民收入的要求培养开发“三高”农业、农产品加工转化等方面的专门人才，大力开发乡土人才。要以调整人才结构，服务经济建设、提高人才素质为目标，稳步推进我市人才资源开发，进一步盘活现有人才，调动他们的积极性、创造性，切实改善高层次人才的工作、学习和生活条件。
（三）要继续深化改革，不断推进人事制度和体制的创新。
人才竞争的背后实际上是体制和制度的竞争。因此，要进一步深化人事制度改革，建立、完善和推行人才的选拔录用制度、择优聘用制度、教育培训制度，进一步规范完善人才考核制度，建立以工作实绩为核心的考核指标体系，推行分类分级考核，完善考核结果与培训任用。看级增资、表彰奖励等紧密挂钩的有效方法。要研究建立人才分类管理制度，按照不同类别职位的工作特点和条件要求，积极探索实行人才分类管理的新路子，探索适合不同类别人员特点的管理办法。实施优秀人才“学术与科技成果奖”的评选活动，对获奖的优秀人才予以表彰奖励。要提高人才潜力价值的有效使用，充分发挥人才的潜能，加速技术的推广运用，切实盘活人才存量。要以推行聘用制为突破口，以建立竞争机制、激励机制为重点，加快推进事业单位人事制度改革，通过公开招聘高层次人才，为他们提供发挥作用、实现抱负的舞台，切实转变用人机制。要积极推行执业资格制度，建立广覆盖的执业资格体系。要建立科学合理公正的人才评价机制，探索建立适应市场经济条件下的人才评价机制，探索建立适应市场经济条件下的人才评价体系，坚持个人申请、社会评价、单位使用相结合，把专业技术资格与岗位聘用管理结合起来，逐步扩大实施专业技术资格考试的专业范围，推动考试和测评工作向科学化、市场化、产业化方向发展。要贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，探索按生产要素分配的实现形式和具体办法，研究制定科学技术和管理劳动参与分配的政策措施，以需要、能力和续效为导向，制定不同岗位的薪酬，切实提高高层次人才的收入水平。要健全完善包括人才评价、咨询服务、开发培训等内容的中介服务体系，完善服务功能，更好地为经济社会发展服务。要从战略高度出发，真正解决好用感情留人、事业留人、适当待遇留人的问题，努力营造吸引人才、留住人才、用好人才的环境，不断健全有利于优秀人才脱颖而出、充满活力的用人机制。
四、以增强整体合力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。
加强和改进党的建设，最重要的是要加强各级领导班子建设和干部队伍建设。因此，应对建设一支能够经受各种风浪和艰难考验，朝气蓬勃、奋发有为的领导层，是当前组织工作的重中之重。
（一）以提高素质为目标，进一步加强各级领导班子的能力建设。
提高党的执政能力，关键在于增强领导班子和领导干部的执政意识。各级党委和党组部门要大力提高党政领导干部党性修养、战略思维、国际眼光和驾驭复杂局面的能力。要转变领导观念，完善领导体制，改进领导方式，不断革新自己、提高自己。要正确处理权力的享有和行使的关系，真正体现一切权力属于人民的精神，牢记权力只能用来为群众服务，为群众谋利益，而不能成为满足个人私欲的工具。要把干部的思想和行动统一到十六大精神上来，统一到党中央和市委的决策、部署上来，使广大党员干部尽快培养起与入世要求和市场经济相适应的世界眼光、创新能力。要教育引导各级党政领导班子成员具有坚定的理想信念，认真完成实践“三个代表”重要思想，全面正确地贯彻执行党的路线方针政策，勤政廉洁，公道正派。各级党委和组织部门要把能力建设作为领导班建设的首要任务，采取得力措施，牢牢抓在手上。要按照干部培训规划，有步骤地安排好各级领导的系统培训、学习考察、学习教育、挂职锻炼等，切实把领导干部能力建设提高到一个新水平，使他们既具有世界眼光、战略思维和创新精神，又有强烈的事业心和与所担任职务相适应的科学决策能力、指挥协调能力、知人善任能力和驾驭复杂局面的能力。
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