12-20 22:38:58 浏览次数:662次 栏目：工作计划
2.制定了贯彻落实《实施纲要》的具体实施意见和任务分解。市委、厅党组《实施纲要》的实施意见和任务分解下发后，局党组高度重视，结合全市国土资源工作实际，制订了贯彻落实《实施纲要》的具体意见和任务分解，成立了贯彻落实《实施纲要》的工作领导机构，办公室设在纪检组，负责抓好《实施纲要》的贯彻落实，目前各项工作正在全系统深入开展。
3、制订了丽江市国土资源系统重大事项报告制度。
4、建立健全了查办案件制度和信访举报制度，成立了信访工作领导机构。做好信访举报工作，认真处理群众来信来访，加强对信访举报工作的管理、指导和协调，重视对信访举报线索的分析和梳理，扩大案源线索；加大对交办、转办信访件的督促和跟踪检查，对上级交办、督办的信访件做到件件有落实、有回复。认真接待群众来信、来访，及时有效化解矛盾，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，没有发生由征地直接引发的群体性事件和上昆进京的信访事件，有效维护了社会稳定。加强监督和查办违法违纪案件。
5、健全完善了党风廉政建设责任制度。在全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上，局党组与一区四县国土局、市局各科室、土地储备中心签订了20**年党风廉政建设目标责任书，进一步健全制度，明确责任，完善考核，严格奖惩。今年开始，我们把党风廉政建设责任制纳入市政府与区县政府签订的国土资源目标责任制的考核之中，实行量化考核。
（四）以强化监督为重点，预防和治理腐败力度进一步加大
纪检组紧紧围绕市委、政府中心工作，加大监督检查力度，从思想、作风、纪律上为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证。在今年的纪检监察工作安排中，突出了重点是建立健全制度体系，围绕审批权、人事权、执法权、财务权存在的突出问题，围绕公共权力运行，完善重大决策的规则和程序、规范行政审批和行政许可行为、建立健全土地使用权和矿业权出让制度、规范和完善工程建设招投标制度、加强国土资源行政执法监察、深化干部人事制度改革、健全财务管理制度、加强电子政务建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，规范领导干部的从政行为，打牢“不能腐败”的制度基础。着重抓好对重点对象、重点环节和重点部位权力行使的监督，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对土地、矿业权审批出让和专项资金管理等行政权力运行的监督；加强对掌握人事权、审批权、执法权、财务权、资源配置权等部门的监督，打牢“不敢腐败”的监督基础。以注重教育、制度、监督相互配套，相互促进，统一于惩防体系之中，共同发挥了整体效能。
1.抓好领导干部廉洁自律。年初以来，我局领导班子按照保持先进性的要求，认真抓好班子保持共产党员先进性建设，班子成员以身作则，加强学习，带头贯彻落实各级党委政府关于部门党风廉政建设和领导干部廉洁自律相关规定，局领导班子较好地保持了团结实干、清正廉洁和勤政务实。认真学习了中央纪委、省纪委和市纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定和要求，组织领导干部参加全市警示教育、听党课，提高了领导干部廉洁自律的自觉性，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，教育和引导广大党员干部严格遵守“四大纪律八项要求”和“八个坚持、八个反对”。认真实行领导干部述职述廉、民主生活会等制度，加强了对领导干部的监督。按规定和要求召开了以“学习党章和牢固树立社会主义荣辱观”为主题的上半年班子民主生活会，每位班子成员均结合各自思想政治建设与工作实际，作了对照剖析和发言，通过认真贯彻执行党的民主集中制原则和开展批评与自我批评，有效增强了班子的团结和勤政廉政，充分发挥了局党组班子的核心领导作用。在行使国土资源保护和管理职能的各项工作中，各级部门干部都能做到严格执行国家关于国土资源和环境保护的一系列法律法规和方针政策，坚持依法办事，坚持国有土地供地和出让招拍挂政策规定。国土资源管理重大措施出台和重大问题的解决，始终坚持集体研究、会议决定，集思广益，充分发扬民主、做到决策科学化、民主化。
2.加强了对土地使用权和矿业权出让制度的监督。我局在去年五月楚雄全省落实经营性土地使用权出让制度座谈会总结经验的基础上，完善了招标拍卖挂牌出让程序和操作规程，供地会审，没有纪检部门的意见，不得供地；全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序，完善矿产资源有偿使用和矿业权招拍挂出让制度，规范矿业权协议出让管理和工作程序。严禁领导干部违反规定干预和插手经营性土地使用权得到进一步落实，矿业权招拍挂出让工作有了明显进步。
3. 继续深化三项制度改革。认真开展了贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的执法监察，重点督查依法设立行政审批职能、规范行政审批程序，建立行政审批事项“六公开”和责任追究制度，进一步规范行政审批，特别加强了对土地转让和矿产等重要资源开发审批的监督。全面落实“收支两条线”规定，严格资金管理，特别是强化新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费、地质勘查资金、信息化建设资金和土地开发整理项目专项资金的管理，有效防止私设“小金库”、违规违纪管理和使用资金的现象发生。加强了对干部选拔任用的监督。今年，丽江市国土资源局制定了《关于加强国土资源系统后备干部队伍建设的意见》、《关于完善国土资源管理体制加强干部使用管理暂行办法》、《关于国土资源系统科以下干部考察任用相关规定》，干部选拔任用做到有章可循。
4.加强了土地开发整理项目的廉政监督。市局纪检组参加了玉龙县鲁甸土地开发整理项目、永胜县梁官镇、永北镇灾毁土地复垦整理项目、宁蒗县永宁乡土地开发整理项目招投标的全程监督；参加了永胜县涛源热区土地开发整理项目的初验监督；玉龙县大具土地开发整理项目验收监督；严格推行工程项目合同和廉政合同“双合同制度”，确保了土地开发整理项目廉政制度全面落实。
5.抓好执法监察工作。根据《云南省国土资源厅、云南省监察厅开展土地执法联合大检查的工作方案》要求，局党组高度重视，及时成立工作机构，按《云南省进一步从严土地管理工作实施方案》，分步骤对我市20**年1月1日至20**年6月30日的用地情况进行了认真清理，主要是对《决定》下发后有较大社会影响的典型违法行为，“以租代征”行为、闲置土地、别墅用地、各种经营性“休闲娱乐山庄”用地、各类矿山用地等违法违规用地进行了全面清理，进一步规范了全市用地管理工作。切实抓好土地和矿产资源执法监察、建设用地批后监管工作，积极推进依法行政。加强土地管理法律法规、矿产资源管理法规和政策的培训学习，不断提高干部职工业务素质，改进作风，转变职能，提高了管理服务和依法行政水平。坚持“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则，落实领导干部分片包干、动态巡查责任制，积极调处各类土地、矿业权纠纷。
（五）坚决纠正不正之风，切实维护人民群众利益
作风建设是国土资源事业发展的重要保证，我局把社会关注的土地和矿业权市场的规范问题、依法行政中的难点问题作为作风建设的重要内容认真加以解决。具体工作是：
1.认真开展治理商业贿赂专项工作，杜绝和防止不正当交易行为。根据市委、市政府和省厅关于开展治理商业贿赂专项工作的安排意见，我局及时进行了安排和落实。于4月18日成立了治理商业贿赂专项工作领导小组和办公室，办公室设在纪检组，已及时制定《丽江市国土资源局关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》，5月23日，召开了全市国土资源系统治理商业贿赂专项工作动员大会，省党组书记、局长杨静全同志作了动员讲话，部署了工作。在动员会议上，市局主要领导对治理国土资源领域商业贿赂专项工作进行了动员和安排。明确了这次专项治理工作的指导思想、工作原则、方法步骤、治理范围、时间要求等。按照省国土资源厅、丽江市关于开展治理商业贿赂专项工作的具体要求，结合丽江市国土资源系统的实际，明确了我市五个方面的治理范围和重点：一是土地出让，即土地使用权有偿转让工作中的商业贿赂问题。二是矿业权审批，重点是探矿权、采矿权出让过程中的商业贿赂问题。三是土地、矿业权评估。四是项目发包。五是管理事务。通过专项治理，有力地防止了国土资源领域的商业贿赂行为发生，巩固了土地使用权招标拍卖挂牌出让制度实施的成果，完善土地有偿使用制度，规范采矿权、探矿权出让办法，规范市场秩序和行政权力，增强了国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力。
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